Анализ миграционных процессов в Российской Федкрации

         . активизация договорного процесса  с государствами  –  участниками

           Содружества Независимых  Государств  и заключение двусторонних  и

           многосторонних соглашений  в   рамках  Содружества,  определяющих

           ответственность  сторон  за  поощрение   или   непротиводействие

           незаконной миграции, в том числе  незаконной  трудовой  миграции,

           за нарушение границ Содружества,  а  также  согласование  порядка

           выдачи виз в пределах Содружества Независимых Государств;

         . усиление ответственности органов  исполнительной власти субъектов

           РФ  за  нарушение  миграционного   законодательства   Российской

           Федерации;

         . повышение ответственности руководителей  организации  независимо

           от их организационно-правовой  формы за незаконное  использование

           иностранных работников;

         .    предоставление    соответствующим     федеральным     органам

           исполнительной  власти  иностранным   гражданам   информации   о

           правовом положении иностранных  граждан и лиц без гражданства   на

           территории  России  и   о   порядке   приобретения   гражданства

           российской Федерации4

         . расширение договорной базы и обмен  с  иммиграционными  органами

           иностранных государств информацией   по  проблемам,  связанным  с

           незаконной  миграцией,  и   оп   другим   вопросам   в   области

           регулирования миграционных процессов;

         . обеспечение прав иммигрантов  и контроль за соблюдением  ими своих

           обязанностей, содействие добровольному   возвращению  беженцев  в

           места их прежнего проживания;

         .  реализация  мер  по  выдворению   незаконных   иммигрантов   из

           Российской федерации в  государства   гражданской  принадлежности

           или постоянного проживания.

        2.  В области создания условий  для интеграции вынужденных мигрантов

           в России установление квот  распределения по  субъектам  РФ  лиц,

           признанных беженцами, и лиц,  получивших  временное  убежище   на

           территории Российской Федерации

         . разработка эффективного механизма  использования средств бюджетов

           всех уровней, направляемых на прием и  обустройство  вынужденных

           мигрантов;

         . создание условий для социально-бытового  обустройства вынужденных

           мигрантов,  их  интеграции  на  рынке   труда,   вступления   на

           профессиональные союзы, реализации  их  конституционных прав  и

           свобод человека и гражданина;

         .   развитие   взаимопонимания   между   местным   населением    и

           переселенцами,  обеспечение   гармоничного   сочетания   прав   и

           интересов граждан РФ, иностранных  граждан и лиц без  гражданства

           на территории России, создание  социально-экономических  условий

           для выполнения международных  обязательств  Российской  Федерации

           по  приему  лиц,  ищущих   временное   убежище   на   территории

           российс4кой  федерации,  разработка  и  реализация   специальных

           программ по их культурной  и языковой адаптации;

         .  создание   региональных   и   межрегиональных   систем   обмена

           информацией о возможностях обустройства  вынужденных мигрантов;

         .  государственная  поддержка   в  приоритетном  порядке   социально

           незащищенных  категорий  вынужденных   мигрантов,  а  также  лиц,

           прибывших в    Россию  в  условиях  чрезвычайных  обстоятельств,

           обеспечение  сбалансированности  национального  рынка  труда   с

           учетом принципа преимущественного  трудоустройства граждан РФ;

         .   создание   условий   для   легальной   трудовой   деятельности

           иммигрантов,   разработка   механизма   управления   расселением

           иммигрантов по территории страны, исходя из интересов социально-

           экономического   развития   регионов,   с   учетом   потребности

          региональных рынков труда и демографической ситуации;

         . привлечение иммигрантов  на  временной  и  постоянной  основе  в

           соответствии с обоснованной  потребностью субъектов РФ;

         . разработка мер по содействию  адаптации иммигрантов и  интеграции

           их в российское общество;

         .  сотрудничество  федеральных   органов   исполнительной   власти,

           органов исполнительной власти  субъектов РФ  и  органов   местного

           самоуправления с переселенческими  и общественными объединениями.

        3. В области вхождения Российской  федерации в  международный   рынок

           труда  и  регулирования   экономической   миграции   обеспечение

           взаимодействия  федеральных   органов  исполнительной  власти   и

           органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при

           решении проблем трудовой миграции  путем  усиления  контроля  за

           привлечением и использованием  иностранных  работников  в   целях

           защиты  российского  рынка труда,  а также обеспечения права

           российских граждан на занятие  в приоритетном  порядке  вакантных

           рабочих мест в Российской  Федерации

         . соблюдение работодателями условий,  предусмотренных в разрешениях

           на привлечение и использование иностранных работников, а также в

           трудовых договорах (контрактах);

         . противодействие нелегальной трудовой  иммиграции  и  контроль  за

           уровнем оплаты труда иностранных  работников;

         .   проведение   комплексных   проверок   законности    пребывания

           иностранных  граждан  на  территории  Российской  Федерации,  их

           трудовой     деятельности,     соблюдения     ими     налогового

           законодательства;

         . совершенствование нормативной правовой базы в  области  трудовой

           эмиграции российских граждан;

         . создание и обеспечение условий  для упорядочения  трудоустройства

           российских граждан за  границей,  обеспечения  их  социальной  и

           правовой защиты;

         . стимулирование возвращения в   Россию  эмигрантов,  выехавших   за

           границу  на  постоянное  место   жительства   или   по   трудовым

           контрактам, в первую очередь  квалифицированных специалистов;

         . создание в Российской Федерации системы поддержки в приоритетном

           порядке   квалифицированных   специалистов,   деятелей    науки,

           культуры, искусства и спорта.

      4.     В области создания  условий  для  добровольного   возвращения  в

места прежнего проживания российских граждан,  вынужденно  покинувших  места

своего  постоянного проживания в Российской Федерации и временно  находящихся

на других территориях страны

         . участие государства в процессе  их возвращения, в том числе путем

           разработки и реализации соответствующих  программ;

         .  обеспечение  в  районах   их  прежнего  проживания   необходимых

           социально-экономических    условий    жизнедеятельности    путем

           восстановления и развития экономики и социальной сферы;

         . обеспечение их безопасности  при  возвращении  в  места   прежнего

           проживания;

         . предоставление полной и объективной   информации  о  ситуациях   в

           местах их прежнего проживания.

      5. В области поддержки и развития взаимоотношений с соотечественниками

за рубежом  содействие контактам и регулярным  встречам  на  основе  семейных

связей

         . развитие приграничного сотрудничества, в том числе осуществление

           совместных  экономических и культурных  проектов,  обеспечение

           соотечественникам приоритета при  осуществлении ими на территории

           Российской Федерации трудовой  деятельности, учебы, а  также   при

           реализации инвестиционных проектов;

         .   содействие   улучшению   социально-экономического    положения

           соотечественников  путем   заключения  Российской  Федерацией   с

           государствами  их   проживания   соответствующих   международных

           договоров.

      6.       В области оптимизации внутренних  миграционных  процессов и

содействия  эффективному  использованию  трудовых  ресурсов  решение  проблем

занятости населения и достижение  баланса  между  использованием  внутренних