Жилищная проблема - одна из наиболее острых проблем в России

Одна из самых  острых проблем в России – стремительный  рост ветхого и аварийного жилья. При этом ликвидация аварийного и  ветхого фонда происходит крайне медленно, и поэтому принимается  специальный закон для решения  проблем аварийного жилья и капитального ремонта.

В настоящее время  проблема ветхого и аварийного жилья  в России носит масштабный характер: общий объем ветхого жилищного  фонда составляет 93 миллиона квадратных метров (3,2% общей площади жилья, в  котором проживают пять миллионов  человек), а 40% многоквартирного жилищного  фонда требует капитального ремонта. Только за последние пять лет количество ветхого и аварийного жилья в  стране увеличилось в 1,5 раза.

Основную долю ветхого  и аварийного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, дома шахтерских городов и поселков, а также  дома первых серий индустриального  домостроения. Большая часть жилья  в стране, примерно две трети всего  жилищного фонда, была построена  до 1970-х годов, и только треть - после. Это значит, что некоторые дома не ремонтировались по 40-50 лет. В  результате за десятки лет пришли в негодность не только внутренние инженерные сети домов, но и потеряли функциональные свойства и деформировались  несущие конструкции.

Ситуация усугубляется тем, что объемы реально проводимого  капитального ремонта жилищного  фонда недостаточны. Требуется срочная  его замена на комфортное, но темпы  строительства столь низки, что  потребуется не один десяток лет  для ликвидации непригодного жилья. И сегодня большинство семей  оказываются в ситуации, когда  проживать в аварийном жилье  опасно для жизни или здоровья, но надежд на получение или приобретение другого жилья при нынешних темпах строительства нет.

Кроме того, аварийный  жилищный фонд ухудшает внешний облик  любых населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

- Как решается  эта проблема в регионах?

- Проблема ветхого  жилья характерна для всех  регионов страны. Например, по количеству  ветхого и аварийного жилищного  фонда "лидирует" Южный федеральный  округ – 22 %. Почти наравне Центральный,  Сибирский и Приволжский федеральные  округа – 19%, 17% и 16% соответственно. В Северо-Западном – 10 %. В Дальневосточном  и Уральском - 8 %.

Значительное количество жителей Республики Коми  обитают  в жилье барачного типа, износ  которого достиг 100%.

Однако в каждом регионе пытаются найти выход  из кризисной ситуации. Например, проблема ветхого фонда практически ликвидирована  в Татарстане, эффективные решения  приняты в Башкирии, Кемерово, в  Ханты-Мансийском автономном округе. Именно в тех субъектах, где власти смогли сформулировать четкие и понятные цели и задачи, принять планы реконструкции  ветхого и аварийного жилья,  наблюдается  резкий скачок в улучшении ситуации с аварийным жильем.

- Какие меры принимаются  Правительством РФ, чтобы сократить  объем ветхого и аварийного  жилья?

- Понятно, что  проблема аварийного и ветхого  жилья появилась не вчера. Однако  в настоящее время вопрос о  ликвидации аварийного и ветхого  фонда встал особенно остро  – почти половина жилья в  стране находится в очень плохом  состоянии. Поэтому решение этой  глобальной проблемы осуществляется  на государственном уровне. 26 апреля 2007 года в послании Федеральному  Собранию Президент РФ отметил  необходимость решения существующих  проблем ветхого и аварийного  жилья. Владимир Путин предложил  для эффективной работы по  реформированию ЖКХ создать специальный  фонд, основная цель которого  – ликвидация ветхого и аварийного  жилья, переселение граждан в  современное жилье, а также  проведение капремонта жилищного  фонда, в объеме не менее  240 миллиардов рублей. На переселение  граждан из аварийного жилья  планируется выделить 95 миллиардов  рублей, на капитальный ремонт  жилищного фонда - 145 миллиардов  рублей.

Комитет Государственной  Думы РФ по промышленности, строительству  и наукоемким технологиям неоднократно обращал особое внимание на необходимость  решения проблемы по обеспечению  сохранности существующего жилищного  фонда. Именно благодаря усилиям  профильного комитета был подготовлен  проект закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства". И уже 4 июня законопроект о создании фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  был внесен в Государственную  Думу РФ.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства будет действовать  до 1 января 2012 года. По каждому субъекту Российской Федерации фонд утверждает лимиты средств финансовой поддержки, которые определяются в зависимости  от размера жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, а также уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При  этом 60 % от общего лимита средств направляется на проведение капитального ремонта  многоквартирных домов, а 40 % – на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Законопроектом предусмотрено, что средства из создаваемого федерального Фонда планируется передавать субъектам  в виде субвенций на основе софинансирования. В каждом субъекте Российской Федерации предполагается утверждение региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Обязательным условием оказания финансовой поддержки является софинансирование региональных адресных программ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении, и сейчас ведется активная подготовка его ко второму чтению.

Индекс физического  объема выпуска продукции и оказания услуг в Тульской области за январь-март 2004 года к уровню I квартала 2003 года увеличился, в общем, на 14%. Это, как  отметил председатель комитета Госстатистики по Тульской области Виктор Нехаев, "достаточно отрадное явление", потому что в других областях Центрального федерального округа сегодня такой тенденции не наблюдается. "Промышленность в экономике Тульской области является ключевой, - отметил В. Нехаев, - и в структуре валового регионального продукта занимает более 40%".  

В 2003 году объем промышленного  производства увеличился на 2%, но в  основных для региона отраслях наблюдалось  снижение. Вместе с тем, возросло производство отдельных видов продукции. За пять месяцев 2004 года тенденция роста  объема промышленной продукции сохранялась  и составила 114% при среднем значении по Центральному федеральному округу в 110%. В то же время наблюдалось  сокращение выпуска почти половины видов учитываемой продукции. За пять месяцев 2004 года произошло резкое снижение объемом введенного жилья. По этому показателю регион занимает лишь 13 место в ЦФО.  

Объекты же социальной сферы в Тульской области с  начала года и до июня не вводились  вообще. К ветхому и аварийному жилью относится более 2 млн. квадратных метров, или 6% жилищного фонда Тульской области. На очереди состоит, практически, 90 тыс. семей. В 2003 году получили квартиры всего 594 семьи. "Для полного обеспечения  новым благоустроенным жильем людей, проживающих в настоящее время  в ветхом и аварийном жилом  фонде, - сказал В. Нехаев, - при условии выделения жилья такими темпами потребуется более 70 лет".