Задачи Гражданской обороны

Введение.

   «Хочешь жить в мире, готовься к войне»

   В современной  сложной международной обстановке в условиях возрастания опасности  террористической угрозы каждый гражданин  Российской Федерации обязан знать или хотя бы иметь представление о системе Гражданской обороны, знать, как уберечь собственную жизнь в случае войны. Нашему народу не нужна война и он не готовит ее. Он на себе испытал все ее страшные ужасы. А будущая война, если же она все – таки случится, станет еще более разрушительной и повлечет огромные жертвы среди мирного населения. Защита населения от оружия массового поражения и других средств нападения противника является главной задачей гражданской обороны.

   Обучение  по гражданской обороне является обязательным для всех граждан Российской Федерации. Каждый человек должен уметь защитить себя, в случае необходимости применить навыки самопомощи и помощи пораженным. А для этого ему необходимо еще в мирное время изучить и практически овладеть основными способами и средствами защиты от оружия массового поражения.

   Активное  и добросовестное выполнение обязанностей по ГО – долг каждого человека.

   Цель  данной контрольной работы — рассказать о том, какие задачи поставлены перед системой Гражданской обороны Российской Федерации, рассказать о ее структуре, силах и средствах борьбы.

   1. Задачи Гражданской  обороны.

Гражданская оборона - составная часть системы общегосударственных  мероприятий, проводимых с целью  защиты населения и объектов народного  хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Эта цель может быть достигнута заблаговременным проведением организационных, инженерно - технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижения воздействия поражающих факторов.

Современное ракетно-ядерное  оружие обладает огромной разрушительной и поражающей силой. Оно способно вызвать большие человеческие Жертвы и причинить огромный материальный ущерб.

Значительные  разрушения на объектах народного хозяйства, большие потери среди населения  могут стать причиной резкого  сокращения выпуска промышленной и  сельскохозяйственной продукции, вызвать  необходимость проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных- работ в очагах поражения. В связи  с этим возникает необходимость  заблаговременно принимать соответствующие  меры по защите населения от воздействия  поражающих факторов оружия массового  поражения, обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства, что составляет суть задач гражданской  обороны.

Вопросами защиты и повышения устойчивости работы объектов народного хозяйства в  военное время занимались и раньше. Однако так остро, как сейчас, эта  проблема никогда еще не стояла, потому что, в отличие от прошлых  войн, характер и возможные последствия  вооруженного воздействия современных  средств поражения на экономику  приобрели качественно новые особенности, вытекающие из характера возможной будущей войны.

Инженерная защита рабочих и служащих объекта –  это защита с использованием инженерных сооружений: убежищ, противорадиационных  укрытий. Она достигается заблаговременным проведением инженерных мероприятий  по строительству и оборудованию защитных сооружений с учетом условий  расположения объекта и требований строительных норм и правил.

   Оценка  инженерной защиты рабочих и служащих на объекте заключается в определении  показателей, характеризующих способность  инженерных сооружений обеспечить надежную защиту людей.

   Оборонный потенциал страны, его составными частями являются:

   1.Военный  потенциал, в первую очередь  силы ядерного сдерживания.

   2.Моральный  потенциал – желание населения  встать на военную защиту государства,  нести жертвы и тяготы войны.

   3.Людской  (мобилизационный) потенциал –  численность населения, подлежащая  призыву в вооруженные силы  и оборонные отрасли экономики.

   4.Промышленный (экономический) потенциал – способность  обеспечить экономическую независимость,  произвести все необходимое для  проведения и обеспечения военных  действий.

   5.Гражданская  оборона – способность сохранить  в условиях военных действий  людской и промышленный потенциалы. В условиях, когда государство  идет (или готово идти) на сокращение  ядерных сил сдерживания, а  вероятные противники усиливают  свои военные потенциалы (США  – за счет создания национальной  противоракетной обороны, Китай  – за счет неограниченного  роста количества своих ядерных  зарядов и средств их доставки к целям), приоритетное направление получает гражданская оборона.

   В 21 веке гражданская оборона должна строиться  по принципу стратегической мобильности.

   Суть  его состоит в поэтапном наращивании  мероприятий ГО по времени и пространству в зависимости от уровня военных  угроз, в концентрации сил и средств  в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, резервов средств защиты и средств  для жизнеобеспечения населения.

   Большие и сложные задачи ГО могут быть решены только при активном участии  органов власти всех уровней, руководителей  предприятий и организаций, трудовых коллективов и всего населения.

   Впервые, в истории государства 12.02.98.г. принят Федеральный Закон «О гражданской  обороне». Эти законом определяются задачи в области ГО и правовые основы в области их осуществления, полномочия органов власти всех уровней, силы средства ГО.

   Основными задачами в области гражданской  обороны являются:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
• борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
• восстановление и поддерживание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

   Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской  обороны.

   Граждане  Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации:

   проходят  обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий;

   принимают участие в проведении других мероприятий  по гражданской обороне;

   оказывают содействие органам государственной  власти и организациям в решении  задач в области гражданской  обороны.

   2. Структура Гражданской обороны.

   Статья 11. Руководство гражданской обороной

   1. Руководство  гражданской обороной в Российской  Федерации осуществляет Правительство  Российской Федерации.

   2. Руководство  гражданской обороной в федеральных  органах исполнительной власти  и организациях осуществляют  их руководители.

   3. Руководство  гражданской обороной на территориях  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  осуществляют соответственно главы  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и руководители органов местного  самоуправления.

   4. Руководители  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и организаций несут  персональную ответственность за  организацию и проведение мероприятий  по гражданской обороне и защите  населения.

   Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

   Органами, осуществляющими управление гражданской  обороной, являются:

   1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  на решение задач в области  гражданской обороны;

   2) территориальные  органы – региональные центры  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий  и органы, уполномоченные решать  задачи гражданской обороны и  задачи по предупреждению и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  по субъектам Российской Федерации;

   Территориальные органы – региональные центры по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий и органы,  уполномоченные решать задачи гражданской  обороны и задачи по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими  войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной  противопожарной службы и гражданским  персоналом.

   Руководители  указанных территориальных органов  назначаются в установленном  порядке руководителем федерального органа, уполномоченного на решение  задач в области гражданской  обороны, из числа  военнослужащих войск  гражданской обороны, лиц начальствующего  состава Государственной противопожарной  службы и гражданского персонала;

   3) структурные  подразделения федеральных органов  исполнительной власти, уполномоченные  на решение задач в области  гражданской обороны;

   4) структурные  подразделения (работники) организаций,  уполномоченные на решение задач  в области гражданской обороны,  создаваемые (назначаемые) в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации.

   Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны

   В целях  реализации государственной политики в области гражданской обороны  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны, осуществляет соответствующее  нормативное регулирование, а также  специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

   В порядке  проведения в жизнь ФЗ «О гражданской  обороне» Правительство РФ приняло  ряд важных постановлений:

   1)от 10.07.99№782 «О создании (назначении) в организациях  структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на  решение задач в области ГО.»  К таким организация относятся  категорированные объекты с численностью  работников:

   до 500 чел. – 1 освобожденный работник;

   от 500 до 2000 чел. – два – три освобожденных  работника;

   то 2000 до 5000 чел. – три – четыре освобожденных  работника;

   свыше 5000 чел. – пять – шесть освобожденных  работника.

   В организациях, не отнесенных к категориям по ГО, с  количеством работников свыше 200 чел. – один освобожденный работник;

   С численностью работников менее 200 чел. – работа по ГО может выполняться по совместительству одним из работников организации.

   3)Формирования создаются по территориально – производственному принципу на базе организаций (далее « объектов»), независимо от их организационно – правовых форм, оснащаются специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.