Способы защиты населения РФ от поражающих факторов при ЧС

Способы защиты населения РФ от поражающих факторов при ЧС

1 Эвакуация населения

Сущность эвакуации состоит  в перемещении людей и материальных ценностей, включая запасы продовольствия, в безопасный район (загородную зону) из районов чрезвычайной ситуации.

Безопасный район представляет собой территорию, расположенную  за пределами района чрезвычайной ситуации. Каждому предприятию, учреждению, учбному заведению, из которого планируется эвакуация, в безопасном районе назначается для размещения рабочих и служащих и членов их семей один или несколько населенных пунктов.

В военное время все  население с целью дифференцированного  проведения мероприятий по его защите от последствий применения противником  оружия делится на три группы:

- рабочие с служащие объектов народного хозяйства, продолжающие работу в городе, но проживающие в загородной зоне;

- рабочие и служащие  объектов, прекращающие работу или  переносящие ее в загородную  зону;

- население, не работающие  на производстве или в сфере  обслуживания и заблаговременно  эвакуируемое в загородную зону  на все время войны.

В мирное время эвакуация  может проводиться при стихийных  бедствиях, катастрофах или крупных  авариях из опасных районов в  безопасные.

Эвакуация рабочих и служащих и членов их семей организуется по производственному принципу – по месту работы (проводится соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями), а эвакуация остального населения  – по территориальному принципу, т.е. по месту жительства (проводится домоуправлениями, жилищно-эксплуатационными службами, дирекциями эксплуатации зданий). Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но не исключается возможность вывоза их со школами и детскими садами.

Непосредственно организацией и проведением эвакуационных  мероприятий занимаются начальники и штабы ГО объектов и эвакуационные комиссии, создаваемые в городах (городских районах). Эвакуацию организуют и проводят после получения распоряжения на ее проведение.

Для проведения эвакуации  используются разные виды общественного  транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный), не занятого военными и неотложными  хозяйственными перевозками, а также  личный транспорт.

Вывоз эвакуируемого населения  планируется обычно с использованием автобусов и приспособленных  для перевозки людей грузовых автомобилей. Определенная часть населения, подлежащая эвакуации, может выводиться пешим порядком. Вывод населения  пешим порядком организуется колоннами  по дорогам, не занятым перевозками, или по обозначенным маршрутам и  колоннам путям.

Для организации движения пеших колонн разрабатывают схему  их маршрута, на которой указывают  состав колонны, маршрут движения, исходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения, районы и  продолжительность привалов, медицинские  пункты и пункты обогрева, промежуточный  пункт эвакуации, порядок и сроки  вывода колонны (вывоза людей) из этого  пункта в район постоянного размещения, сигналы управления и оповещения.

При угрозе войны определяющее значение приобретают сроки эвакуации  населения за пределы зон возможных  разрушений. В этом случае, если не хватает  транспортных средств, используют комбинированный  способ эвакуации, суть которого сочетается с вывозом всеми видами имеющегося транспорта. Этот способ является основным.

Для проведения эвакуации  создаются специальные эвакуационные  органы. К ним относятся: эвакуационные  комиссии (создаваемые в местах, из которых предстоит эвакуировать население), сборные эвакуационные  пункты, приемные эвакуационные (эвакоприемники) комиссии и приемные эвакуационные  пункты. Для управления пешей эвакуацией создаются группы управления, а на маршруте движения колонн устраиваются уже упоминавшиеся промежуточные пункты эвакуации.

Эвакуационные комиссии создаются  при правительстве республики, в  области, городе, городском районе и  на крупных предприятиях. Она планируется  и организуется мероприятия по эвакуации. Эвакуация населения проводится через сборные эвакопункты. Под  них обычно отводятся школы, клубы  и другие общественные здания. Предназначаются  эти пункты для сбора и регистрации  эвакуируемого населения и отправки его на станции, пристани и другие пункты посадки (при эвакуации транспортом) или на исходные пункты пешего движения.

На территории сборного эвакопункта  и близи него должны быть подготовлены убежища и укрытия из расчета  размещения в них людей, которые  могут одновременно находиться на пункте. Каждому сборному эвакопункту присваивается  номер; к нему приписываются ближайшие  объекты народного хозяйства, учебные  заведения, организации и учреждения, жилищно-эксплуатационные органы. За ним  закрепляются пункты посадки на транспорт  и маршруты эвакуации пешим порядком.

Население о начале эвакуации  оповещается через предприятия, учреждения, учебные заведения, домоуправления, милицию, по радио и телевидению. Получив извещение о начале эвакуации, люди должны подготовить и взять  с собой документы, деньги, необходимые  вещи и запас продуктов и явиться  на пункт регистрируют, группируют по автомобилям, вагонам железнодорожных  эшелонов, судам и в назначенное  время выводят к пунктам посадки  на транспорт. Посадка осуществляется организованно. Для поддержания  порядка на каждый железнодорожный  эшелон (судно) назначается его начальник, на железнодорожный вагон – старший  вагон, на автомобильную колонну  – старший автоколонны.

Вывод населения пешим  порядком осуществляется по заранее  установленным маршрутам, рассчитанным, как правило, на один суточный переход, совершаемый за 10-12 ч. Численность  пеших колонн -500-1000 чел. Для удобства управления колонна разбивается  на группы по 50-100 чел., а во главе  группы ставится старший. Обязанность  старших – поддерживать в группе порядок во время движения и на привалах. Скорость движения колонн на маршруте следует выдержать 4-5 км/ч, а расстояние между колоннами – до 500 м. При совершении марша через каждые 1-1,5 ч движения делают малые привалы продолжительностью 10-15 мин, а в начале второй половины суточного перехода устраивают большой привал на 1-2 ч. На малых привалах людям оказывают необходимую медицинскую помощь, проверяют состав колонн. На большом привале, кроме того, организуют прием горячей пищи.

При проведении эвакуации  организуют медицинское обслуживание. С этой целью на сборных эвакопунктах, станциях, пристанях развертывают медпункты. На каждый поезд (судно) назначают 1-2 работников со средним медицинским образованием, а на пешую колонну -2-4 медицинских  работников, включая сандружинниц.

Для организации приема и  размещения эвакуированного населения, а также снабжения его всем необходимым создаются уже упоминавшиеся эвакоприемные комиссии и приемные эвакопункты.

Эвакоприемные комиссии района, поселка создаются решением соответствующего исполнительного органа власти. Они проводят свою работу во взаимодействии со штабами и службами ГО. В состав такой комиссии включаются работники местного исполнительного органа власти, руководители предприятий торговли, общественного питания, медицинских, бытовых и других учреждений, привлекаемых для обеспечения эвакуируемого населения. Председателем комиссии назначается должностное лицо исполнительной власти.

На приемные эвакуационное  комиссии возлагаются разработка и  корректировка раздела плана  ГО по приему и размещению эвакуируемого  населения; встреча, прием, учет и размещение прибывшего населения, снабжение его  всем необходимым; представление донесений  вышестоящим приемным эвакуационным  органом о ходе приема, размещения и обеспечения прибывшего населения.

Эвакоприемная комиссия районного (поселкового) Совета устанавливает связь с эвакоприемной комиссией городского совета (объекта) и уточняет вопросы приема и размещения населения, графика движения эшелонов, автомобильных и пеших колонн, численность отправляемых каждым эшелоном, автоколонной, пешей колонной населения, место промежуточного пункта эвакуации пеших колонн, вид и количество транспорта для перевозки населения из промежуточного пункта эвакуации к районам постоянного размещения, а также вопросы снабжения и обслуживания населения.

По указанию эвакоприемной комиссии района для приема прибывающего населения развертывают приемные эвакопункты. Они устраиваются в школах, детских садах, клубах и других общественных зданиях недалеко от места высадки людей. На приемный пункт возлагается встреча прибывшего населения, распределения его по населенным пунктам, отправка людей к местам размещения, оказание первой медицинской помощи.

В местах приема эвакуируемого  населения подготавливают предназначенные  для него помещения, уточняя все  вопросы расселения людей по домам (квартирам) местных жителей (в порядке  подселения), в пансионатах, домах  отдыха, санаториях, детских и туристических  лагерях. Если эвакуация осуществляется во время войны или в случае угрозы войны, то подготавливают коллективные средства защиты. При недостатке укрытий  организуют их строительство, для чего привлекают все трудоспособное население, в том числе эвакуированное. Снабжение  эвакуированного населения продуктами питания и предметами первой необходимости  возлагается на местные органы власти.

Коммунально-бытовое обслуживание эвакуированного населения в  районах размещения осуществляют местные  коммунально-бытовые учреждения (прачечные, бани, мастерские, парикмахерские), причем следует широко привлекать к работе и специалистов коммунально-бытовых  служб из числа эвакуированных.

Медицинское обслуживание эвакуированного  населения возлагают на существующую сеть лечебных учреждения и поликлиники, больницы, сельские медицинские пункты и аптеки. Так как количество больных возрастает, то принимают меры к расширению сети медицинских учреждений и увеличению численности медицинских кадров. К работе привлекают врачей, фельдшеров, медицинских сестер и из числа эвакуированных. Привлекают эвакуированных также для работы в колхозах, совхозах, на местных предприятиях и предприятиях, вывезенных из города.

2 Защитные сооружения

Общие сведения. Защитные сооружения делят на две категории: убежища, защищающие от всех средств массового поражения, и противорадиационные укрытия (ПРУ), защищающие от ионизирующего излучения, возникающего при радиоактивном заражении местности, а частично и от других поражающих факторов ядерного взрыва. Приспосабливают под защитные сооружения горные выработки, транспортные туннели, гаражи и т.п.

Для защиты людей кроме  стационарных можно использовать убежища  и укрытия, возводимые в короткие сроки из готовых деревянных или  железобетонных конструкций либо оборудуемые  в имеющихся подвальных помещениях. Строительство таких сооружений осуществляют при возникновении угрозы применения современного оружия.

Все внутреннее оборудование и защитные устройства таких сооружений (некоторые узлы системы воздухоснабжения, защитно-герметические двери, нары) посты в изготовлении и могут быть изготовлены на месте. Эти защитные сооружения называют убежищами (укрытиями) с упрощенным оборудованием или быстровозводимыми убежищами или укрытиями (БВУ, БВПРУ).

Убежища и ПРУ проектируются  по строительным нормам и правилам СНиП II-11-77, СНиП 2.01.51-90 и дополнениям  к ним. Назначение сооружения в мирное время определяется заданием на проектирование.

Современные убежища –  сложные в техническом отношении  сооружения, оборудованные различными инженерными системами и измерительными приборами, которые должны обеспечить требуемые нормативные условия  жизнеобитания людей в течение расчетного времени. От надежной работы систем зависит безопасность находящихся в сооружении людей.

От ударной волны и  обломков разрушающихся зданий людей  защищают прочные ограждающие конструкции (стены, перекрытия, двери, ставни и  ворота), противовзрывные устройства и клапаны на вентиляционных, выхлопных  и других отверстиях. Эти конструкции  защищают также от воздействия проникающей  радиации, светового излучения и  высоких температур.

Для защиты от ОВ, СДЯВ, биологических  средств и радиоактивной пыли убежища герметизируют и оснащают фильтровентиляционным оборудованием, которое очищает наружный воздух, распределяет его по отсекам и  создает в убежища избыточное давление (подпор), препятствующее проникновению  зараженного воздуха внутрь помещения  через мельчайшие трещины в ограждающих  конструкциях.

Но только защиты недостаточно. Требуется обеспечить возможность  длительного пребывания людей в  убежище (до прекращения пожаров, спада  уровня радиации). Для этого защитные сооружения помимо фильтровентиляции, снабжающей людей воздухом, должны иметь надежное электропитание, санитарно-технические системы (водопровод, канализацию, отопление), радио- и телефонную связь, а также запасы воды и продовольствия.

Устройство и внутреннее оборудование убежища во многом зависят  от его вместимости. По вместимости  убежища делятся на малые, средние  и большие. Убежища, возводимые заблаговременно, укрывают: малой вместимости – до 150 чел., средней – 150-600 и большой – более 100 чел. Убежища, возводимые при угрозе войны, укрывают: малой вместимости – до 60 чел., средней – 60-100 и большой – более 100 чел.

Убежища большой вместимости  имеют наиболее сложное внутреннее оборудование. Сложность внутреннего  оборудования и инженерных сетей, оснащенность агрегатов, механизмами, приборами  зависит также от назначения и  характера использования помещения  в мирное время.