Министерство
науки и Образования РФ
Федеральное
Государстенное бюджетное образовательное
учреждение
высшего
профессионального образования
"Уральская
Государственная Юредическая Академия"
Институт
Прокуратуры
Кафедра
безопасности жизнидеятельности.
Реферат
По дисциплине:
"Безопасность жизнидеятельности"
На тему:
« Роль системы предупреждения чрезвычайных
ситуаций в Российской Федерации ( РСЧС)
Выполнили:
студент группы 100А
Института
Прокуратуры
Рабжаева
С. Д. и
Тастанбекова
А.Н.
Научный
руководитель:
Доцент
Старовойтов В.И.
Екатеринбург
2012
Единая
государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций —
РСЧС. Предназначена для защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного, техногенного и иного характера,
обеспечения в мирное время защиты населения,
территорий и окружающей среды, материальных
и культурных ценностей государства. Объединяет
органы управления, силы и средства федеральных
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления,
организаций (в том числе частных), в полномочия
которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Основные
задачи РСЧС :
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий РФ от ЧС;
- осуществлениепрограмм, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
- подготовка населения к действиям при ЧС;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
- ликвидация ЧС;
- осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. организация
и обеспечение непрерывного управления
ГО при любых авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях;
- своевременное оповещение служб, формирований, рабочих, служащих и населения прилегающих населенных пунктов о возникновении ЧС;
- разработка плана ГО;
- осуществление мероприятий по защите трудового коллектива;
- обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих;
- поддержание постоянной готовности сил и средств для действий в чрезвычайных ситуациях.
-
- Роль РСЧС
- В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением кризисных явлений, возникающих по ходу развития земной цивилизации. На современном этапе подобные явления стали более частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали рассматривать как чрезвычайные ситуации.
- Поэтому важной государственной функцией являлась и является защита населения и национального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций.
- Главная ответственность за предупреждение аварий и катастроф, осуществление мер по их ликвидации, по защите персонала объектов и населения жилых зданий, находящихся в опасной зоне лежит на РСЧС.
- Оповестить население - предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или о другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе или же сообщить о возможных поражающих факторах при применении оружия массового уничтожения в условиях военного времени-это самая основная функция РСЧС. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.
- Время здесь - главный фактор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя. Часто из-за этого решается судьба людей.
- В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы отсутствовал радиотрансляционный узел. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций.
- Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в шумных цехах на производстве. Такая разветвленная сеть, густонасыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и дает возможность быстро проинформировать о случившемся и о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях экстремального характера.
- На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики переводятся на круглосуточную работу.
- В задачи единой системы входят уже не только ликвидация ЧС, но и проведение мероприятий по их предупреждению, снижению риска возникновения экстремальных условий; обеспечению пожарной безопасности и спасению людей на акваториях внутреннего моря и водоемов России; организация контроля и надзора за пожарной безопасностью в стране, состоянием объектов ГО, обеспечением социальной защиты граждан, пострадавших в ЧС.
- Возложенные на РСЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям системы:
- - предупреждение возникновения ЧС;
- - снижение потерь и ущерба от ЧС;
- - ликвидация последствий ЧС.
- Если удается в достаточной степени выполнить эти целевые функции, государственная, общественная потребность в РСЧС будет удовлетворена.
- РСЧС объединила органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- В настоящее время созданы территориальные и функциональные подсистемы РСЧС.
- Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определены положениями о них, утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
- Несколько слов следует сказать о структуре РСЧС. На первом этапе создания системы стояла задача, объединяя необходимые для противодействия ЧС звенья различной принадлежности, сохранить их от разрушения, перенять все возможности и весь их опыт.
- Поэтому настоящая структура - от данности, в ней объединено то, что существовало в стране на тот момент пригодного для борьбы с ЧС. С накоплением опыта, с ростом авторитета РСЧС появилась возможность некоторой ее структурной перестройки: более четкого, с одной стороны, разделения предназначений подсистем, с другой - их интеграции в единый организм, где все составные части работают слаженно.
- Не секрет, что в значительной степени при построении РСЧС использовалась структура системы гражданской обороны. Сохранился и присущий ей производственно-территориальный принцип построения. В этих условиях возникла проблема места гражданской обороны в РСЧС.
- Федеральным законом “О гражданской обороне” установлено, что ГО организуется в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- Ясно, что несмотря на некоторые отличия в решении задач мирного времени или военного времени, иметь две раздельные системы нецелесообразно, поскольку все эти задачи решаются, в основном, одними теми же методами и средствами. Единая система должна полностью наследовать международный юридический статус, опыт и возможности ГО, а также воспринять государственные полномочия и расширенный круг задач РСЧС.
- Основными направлениями совершенствования и развития РСЧС в последние годы являются:
- - создание единой нормативно-правовой базы системы;
- - развитие системы управления и укрепление ее органов;
- - усиление научно-методического и информационного обеспе-чения системы;
- - укрепление сил системы;
- - совершенствование материальной базы системы;
- - повышение уровня подготовки руководящих работников, специалистов РСЧС, личного состава аварийно-спасательных формирований и населения страны;
- - расширение и укрепление связи РСЧС с органами государственной власти, органами местного самоуправления, производственно-хозяйственными структурами, общественными организациями и населением России, также зарубежных стран.
- Если говорить об уровнях РСЧС, то к федеральному уровню относятся органы управления, силы и
средства центрального подчинения, действия
и использование которых непосредственно
координирует МЧС России, а также органы
управления, силы и средства, непосредственно
подчиненные федеральным органам исполнительной
власти.
- Региональный уровень РСЧС образован вследствие районирования
России по девяти регионам (7 - после образования
Сибирского региона). В составе РСЧС образованы
Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский,
Приволжский, Уральский, Западно-Сибирский,
Забайкальский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный
регионы.
- Основным органом управления, ответственным за функционирование сил и средств подсистем РСЧС на территории региона, является соответствующий региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основное предназначение регионального центра - координация деятельности территориальных органов исполнительной власти, организаций их взаимодействия при работах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Регионы, в основном, образованы в границах военных округов. За истекший период статус центров, их задачи и принципы деятельности прошли некоторую практическую апробацию. В целом их становление состоялось, но нерешенных проблем еще много. Основные трудности в деятельности центров были связаны с отсутствием на региональном уровне государственных органов управления, на которые они могли опираться. Сейчас осуществляется тенденция объединения республик, краев и областей в ассоциации и другие со<span style=" font-f