Существует  два способа защиты от негативного воздействия наводнения: регулирование стока и регулирование русла. В первом случае паводковые воды, угрожающие выходом из берегов, аккумулируются в водохранилище с последующим контролируемым сбросом в естественные впадины или отводом через специально отрытые разгрузочные русла в смежные водоемы. Второй способ заключается в увеличении пропускной способности русла путем обвалования берегов, спрямления излучин, углублении дна и т.п.¹¹

     К выполнению работ по ликвидации заторов  и укреплению защитных и водоотводных сооружений привлекаются воинские части и невоенизированные формирования ГО, в первую очередь — сводные отряды механизированных работ. Для защиты производственного оборудования и сохранения промышленных и других зданий от затопления проводят работы по устройству отводных каналов, плотин, заделке оконных и дверных проемов, по откачке воды из подвалов, защитных сооружений и нижних этажей зданий. О предстоящем наводнении необходимо оповестить все организации и население.¹²

     Все формирования, привлекаемые к ведению борьбы со стихийным бедствием, должны получить конкретную задачу с указанием последовательности действий, сроков и способов выполнения. Должны быть определены вопросы взаимодействия и управления.

     На  всех потенциально опасных для затопления объектах должны быть выставлены спасательные посты из состава формирований и установлена связь между ними. Для защиты плотин, мостов, водозаборных и других сооружений выставляются аварийные команды, а в местах возможных заторов — команды подрывников.

     По  решению местных властей может быть проведена заблаговременная эвакуация населения, вывоз материальных ценностей, отгон скота и т.п.

     Оповещение  населения о начале и порядке  эвакуации проводится ГО по местным  каналам радиотрансляции и телевидения. В случае внезапных наводнений (гидротехнических аварий) предупреждение населения проводится всеми имеющимися средствами включая и громкоговорящие передвижные установки.

     АСДНР в зонах затопления сопряжены с опасностью, особенно при действиях на воде, на льду и при выполнении взрывных работ. Привлекаемые для выполнения работ такого рода люди должны быть обучены правилам поведения на воде, приемам спасения утопающих и оказания им первой медицинской помощи. Формирования, действующие на плавсредствах, должны быть оснащены необходимым инвентарем (спасательные круги, пояса, багры и т.д.).

     Организация комендантской службы в районах  затопления необходима для поддержания  порядка, гарантии безопасности людей  и защиты государственного и личного  имущества.

     Большой материальный ущерб населению и объектам экономики могут нанести ураганы, нередко приводящие и к гибели людей. Скорость ветра при ураганах в европейской части страны составляет в среднем 30...50 м/с, в Средней Азии — 40...60 м/с, а на Дальнем Востоке — 60...90 м/с.¹³

     Ураган  обрывает электрические провода на опорах, нарушает телефонную и телеграфную связь, срывает кровлю со зданий, приводит к возникновению пожаров, аварий и т.п.

     При опасности возникновения урагана  власти оповещают население и  приводят в готовность формирования ГО. Принимаются меры по отгону в укрытые места животных, находящихся на выпасе, выполняются мероприятия по технике безопасности на ОЭ. Организуется воздушная, наземная и водная разведка, данные которой дополняются сообщениями соответствующих органов ГО на местах, органов МО, МВД и др.

     Командиры воинских частей и формирований ГО в соответствии с приказами выводят  подчиненные им силы к объектам работ, организуют спасение людей, оказание им медицинской помощи, эвакуацию, локализацию  и тушение пожаров, а также  работы по устранению аварий и повреждений на коммунально-энергетических сетях и линиях связи, расчистке завалов улиц и дорог.

     К ликвидации последствий ураганов привлекаются самые различные по составу, предназначению и техническому оснащению формирования. В зимнее время, когда ураганы сопровождаются сильными метелями, для расчистки дорог привлекаются сводные отряды, команды ГО и т.д., оснащенные автотракторной, дорожной и снегоочистительной техникой. Если последствием урагана явилось наводнение, то осуществляются мероприятия, рассмотренные выше. Тушение пожаров производится объектовыми и городскими пожарными командами с привлечением в необходимых случаях невоенизированных формирований.

     Восстановление  коммунально-энергетических сетей, линий  связи и других объектов организуют соответствующие ведомства, имеющие свои специальные ремонтные органы; при больших повреждениях к работе привлекаются аварийно-восстановительные и аварийно-технические формирования ГО.

     При ликвидации последствий землетрясений  в городах и на ОЭ решением органов исполнительной власти или КЧС привлекаются специализированные формирования ведомств, формирования ГО городов и районов, воинские части. Состав сил и средств при ликвидации последствий землетрясений определяются характером и объемом разрушений, устанавливаемыми разведывательными подразделениями воинских частей ГО и разведочными подразделениями различного назначения. Разведка должна установить характер разрушения здания и сооружений, местонахождение и состояние пострадавшего населения, оказавшегося под завалами или в частично разрушенных зданиях и сооружениях, степень повреждения коммунально-энергетических сетей, определить зоны сплошных пожаров, возможность их развития, а также разведать пути подхода к объектам работ.¹⁴

     Для определения санитарно-эпидемического состояния района землетрясения, выявления количества и состояния пострадавших, установления возможности развертывания медицинских формирований и определения потребного количества медицинских сил проводится медицинская разведка.

     После получения данных об обстановке и ее оценки уточняются необходимые для ведения АСДНР силы и средства, их задачи, создаются группировки сил.

     Быстрое выдвижение сил является одним из решающих факторов, обеспечивающих успешность проведения спасательных работ. Поскольку  на пути выдвижения сил могут встретиться различные препятствия, завалы, необходимо предусмотреть все меры обеспечения движения сил ГО к очагам разрушения. В первую очередь подготавливаются пути для пропуска гусеничных машин, затем колесного транспорта. Выдвижение сил следует производить по нескольким маршрутам, чтобы не снижать мобильность и не растягивать колонны. На каждый маршрут высылаются разведывательные команды, отряды обеспечения движения, усиленные противопожарными подразделениями и санитарными дружинами.

     Первоочередной  является задача обнаружения и извлечения людей из-под завалов и обрушившихся зданий, оказание им первой медицинской  помощи и эвакуация нуждающихся  в медицинские учреждения, а также  устройство оставшихся без крова  людей. Спасение людей в первую очередь организуется из тех зданий и сооружений, которым угрожает затопление, пожары и обвалы.

     Производство  других необходимых работ предполагает в первую очередь устранение аварий на коммунально-энергетических и технологических  сетях, которые создают непосредственную угрозу для жизни людей и прежде всего аварий на коммуникациях ОХВ. При ликвидации аварий на газопроводах следует незамедлительно прекратить подачу газа; поврежденные участки водопроводов должны быть отключены.

     Спасательные  работы обычно ведутся в трудных и опасных условиях, поэтому особое внимание должно быть уделено обеспечению безопасности личного состава воинских частей и формирований.

     Как и в ранее рассмотренных случаях, для наведения и поддержания  порядка необходимо создать комендантскую службу.

     Массовые  лесные пожары возникают и развиваются  вследствие многих причин, но главным  источником является нарушение населением мер безопасности при обращении  с огнем в местах проведения работ  и отдыха.

     Возникновению лесных пожаров способствуют неблагоприятные погодные условия (засуха), ведущие к самовозгоранию торфа, грозовые разряды и т.д.

     Каждый  вид пожара имеет свои характерные  особенности, которые необходимо учитывать  при организации борьбы с ним. В целом пожаротушение представляет собой целый комплекс мероприятий, к которым относится разведка районов и очагов пожаров, их локализация, дотушивание и окарауливание для предупреждения повторных возгораний.

     Успех тушения массовых лесных пожаров  во многом зависит от своевременности  и полноты сбора данных и разведки. Наиболее оперативным средством обнаружения лесных пожаров и контроля за их развитием является воздушная разведка. В зависимости от степени пожароопасности лесных районов патрулирование самолетами (вертолетами) осуществляется несколько раз в сутки. После обнаружения пожара проводится разведка его очагов для установления мест возгорания; вида пожара; размеров и границ территории, захваченной огнем; скорости и распространения фронта огня; захламленных участков леса, способствующих развитию пожара.

     Определяются  рубежи локализации пожара (естественные и искусственно создаваемые места  для устройства заградительных полос), маршруты выдвижения сил и средств, выделенных для тушения, источники  воды и пути подхода к ним. Выявляются населенные пункты, которым угрожает опасность.

     Локализация пожара обычно проводится в два этапа. На первом ограничивают распространение  огня путем непосредственного действия на горящую кромку. Это позволяет  выиграть время, необходимое для  сосредоточения сил и средств  для выполнения второго этапа — прокладки заградительных полос и отрывки канав, а при необходимости и отжиге (пуске встречного огня). Локализованным считается пожар, пути распространения которого надежно преграждены.

     Дотушивание пожара заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации. Окарауливание — непрерывные или периодические осмотры пройденной пожаром площади с целью недопущения его возобновления от очагов тления, оставшихся после дотушивания.

     Основными способами локализации и дотушивания пожаров являются: устройство заградительных полос и канав, отжиг, тушение водой и химикатами, захлестывание грунтом, а также искусственный вызов осадков.

     Для борьбы с лесными пожарами используются воинские части, формирования ГО и специализированные подразделения лесного хозяйства, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. По мере необходимости к борьбе с лесными пожарами привлекаются формирования ближайших городов и трудоспособное население.

     В ходе борьбы с массовыми лесными пожарами к исходу каждого дня обобщаются и оцениваются данные обстановки, уточняются принятые и принимаются новые решения, связанные с перераспределением сил и средств пожаротушения, использованием резервов и определением наиболее целесообразных способов действий. Поскольку борьба с пожаром может принять затяжной характер, необходимо организовать эшелонированное построение группировки сил и посменную работу независимо от времени суток и погодных условий.

     Медицинское обеспечение действий сил ГО, работающих в районах пожаров, имеет свои специфические особенности, связанные с возможностью получения ожогов, ушибов от падающих деревьев и отравления угарным газом. На каждый очаг пожара выделяется подвижной медицинский пост, а в каждую группу, работающую на тушении, должен входить медицинский работник. Специальные медицинские группы должны объезжать очаги пожаров и оказывать необходимую помощь всем пострадавшим. На медицинскую службу также возлагаются контроль за содержание СО и санитарный надзор за питанием, водоснабжением и размещением людей в местах отдыха.¹⁵

     Личный  состав, участвующий в тушении  пожаров, обеспечивается средствами защиты органов дыхания и кожи (изолирующими и фильтрующими в комплекте с  гопкалитовыми патронами противогазами, теплоотражательными костюмами).

     Как и в предыдущих случаях, в зоне лесных пожаров создается комендантская  службы, на которую помимо поддержания  общественного порядка возлагается  также контроль на дорогах с целью  запрещения или ограничения доступа  в лесные массивы лиц, не имеющих отношение к тушению пожара.

     В период тушения пожаров осуществляется строгий контроль за соблюдением  мер безопасности, ответственность  за выполнением которых возлагается  на командно-начальствующий состав подразделений  и формирований.

3. Проведение АСДНР при ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф

     В ходе выполнения работ по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) ОЭ на промышленных предприятиях для каждого газо-, взрыво- и пожароопасного производства, цеха, отделения, установки, а при необходимости и для всего предприятия, разрабатываются планы ликвидации аварий (ПЛА), составляемые в соответствии с инструкцией, утвержденной Госгортехнадзором России и учитывающие их воздействие, а также воздействие стихийных бедствий на прилегающие объекты.