Основы организации аварийно-спасатльных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (чс). Виды и способы в

организация связи и порядок  передачи информации;

сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним;

Связь является основным средством, обеспечивающим управление, а значит и тесное взаимодействие формирований. Для этого используются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства.

4. Обеспечение  действий формирований.

Всестороннее обеспечение  действий формирований является одним  из решающих условий успешного проведения спасательных и других неотложных работ  и важнейшей обязанностью командиров формирований.

Оно включает разведку, медицинское, материальное и техническое обеспечение, решается начальниками гражданской  обороны (председателями КЧС) с помощью  соответствующих служб.

Разведка. Это важнейший  вид обеспечения. Она организуется и ведётся с целью своевременного добывания данных об обстановке, необходимых  для принятия обоснованного решения  и успешного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в местах аварий, катастроф и районах стихийных  бедствий. Ведётся разведка непрерывно всеми формированиями, а также  учреждениями (постами) сети наблюдения и лабораторного контроля. Должна проводиться комплексно, активно, своевременно и целеустремлённо, а полученные ею данные – быть достоверными.

Разведка с учётом характера  решаемых задач подразделяется на общую  и специальную, а в зависимости  от применяемых методов, сил и  средств может быть наземной(пешая, на автомобиле), воздушной, водной.

Общая – ведётся с целью быстрого получения основных данных об обстановке, необходимых для принятия решения на проведение работ.

Специальная (радиационная и химическая, пожарная, инженерная, медицинская, бактериологическая, ветеринарная, фитопатологическая) - ведётся с  целью получения более полных данных о характере радиоактивного, химического и бактериологического  заражения; уточнения пожарной обстановки и определения способов борьбы с  огнем; выявления характерец разрушений; уяснения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки; обстоятельного изучения особенностей и масштаба спасательных и других неотложных работ.

Организация разведки является важнейшей обязанностью командиров всех уровней и органов управления. Только на основе достоверных и своевременно полученных данных можно принять  оптимальное решение по выполнению поставленных задач и управлять  подразделениями в ходе работ.

Медицинское обеспечение. Цель его заключается в оказании своевременной  помощи пострадавшим, сохранении здоровья и работоспособности личного  состава, участвующего в проведении АСДНР, своевременном оказании медицинской  помощи заболевшим или получившим травмы и отравления. Оно включает комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических  и противоэпидемиологических мероприятий, которые проводятся на всех этапах спасательных работ.

Медицинское обеспечение  организует старший медицинский  начальник, назначенный в район  стихийного бедствия или на объект, где произошла авария. Осуществляют его медицинские пункты, развертываемые, как правило, вблизи или непосредственно  на участках работ. Здесь оказывают  медицинскую помощь, в крайних  случаях делают предохранительные  прививки. Персонал медицинского пункта ведет наблюдение за выполнением  установленного режима работ, за санитарно-гигиеническим  состоянием территории, контролирует правильность питания, качество воды, присматривает за отдыхом личного  состава формирований, воинских подразделений.

Развертывание таких пунктов  осуществляется не всегда. В большинстве  случаев используются расположенные  поблизости поликлиники, больницы, санитарно-эпидемиологические станции и другие учреждения.

Если первой медицинской  помощи, оказанной непосредственно  в зоне стихийного бедствия или районе аварии, недостаточно, получившего  травмы, увечья, поражения, отравления направляют в ближайшее медицинское  учреждение, где оказывают врачебную  помощь, при необходимости эвакуируют за пределы района бедствия.

Материальное обеспечение. Оно заключается в своевременном  снабжении формирований и других подразделений техникой, имуществом, расходными материалами, необходимыми для производства работ. Организатором  его является заместитель командира  отряда, команды, части или другого  подразделения по МТО.

Все участвующие в ликвидации последствий стихийных бедствий и производственных аварий прибывают  на место чрезвычайной ситуации полностью  укомплектованными и оснащенными техникой и имуществом.

Обеспечение горючим и  смазочными материалами автомашин  и техники осуществляется подвижными АЭС непосредственно в районе бедствия или аварии. Если поблизости имеется стационарная АЗС, то автомашины могут заправляться там.

Подразделения, привлекаемые к работам в районах чрезвычайных ситуаций, обеспечиваются питанием, спецодеждой  и транспортом для доставки к  местам работ и обратно, а возмещение расходов на эти и другие предусмотренные  законодательством цели осуществляется за счет субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и  тех предприятий и учреждений, на базе которых они сформированы. Конкретные источники финансирования (соответствующие бюджеты, резервные  и страховые фонды и другие источники) определяются указанными органами власти и управления на основании  действующего законодательства.

Исходя из обстановки, питание  организуется двумя способами: в  стационарных учреждениях или полевыми (подвижными) кухнями. Полевые кухни  питание осуществляют, как правило, непосредственно в местах работ, желательно вблизи источников воды и  наличия санитарно-гигиенических  условий, благоприятных подходов и  подъездов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах..." органы государственной власти, местного самоуправления и организации обязаны  оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам и  формированиям, следующим в зону ЧС и проводящим там работы, предоставлять  транспортные и материальные средства.

Техническое обеспечение. Оно  включает комплекс мероприятий по использованию, техническому обслуживанию, эвакуации  и ремонту автомобилей, инженерной и другой специальной техники. Основная цель — содержание техники в исправном  состоянии и постоянной готовности к применению. Надо учитывать, что  технике приходится работать в неблагоприятных  условиях: запыленности, задымления и, как правило, круглосуточно. Машины и механизмы перегреваются, не всегда получают надлежащий технический уход, из-за чего возрастает их изнашиваемость и сокращаются моторесурсы.

Обслуживанием, ремонтом и  эвакуацией должны заниматься специальные  ремонтные бригады. В первую очередь  восстанавливают машины, которые  имеют небольшие повреждения. Вышедшие из строя узлы и агрегаты заменяются целиком, что позволяет значительно  сократить сроки восстановления техники.

При работах в зонах  чрезвычайных ситуаций простои машин  недопустимы. Поэтому техническое  обслуживание целесообразно проводить  расчленение, то есть но отдельным агрегатам и механизмам.

Для работы в зимних условиях машины снабжают средствами утепления  и подогрева, низкозамерзающей жидкостью, зимними сортами смазочных материалов, резервными аккумуляторными батареями.

Страхование спасателей. Это то новое, что появилось в России с выводом Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

 

Закон определяет права, обязанности, ответственность и режим работы, регламентирует оплату груда, а главное  — обеспечивает спасателей страховыми гарантиями.

Спасатели подлежат обязательному  бесплатному личному страхованию. Страховым событием может быть гибель (смерть), потеря трудоспособности. Оно  производится на сумму не менее двухсоткратного  минимального размера оплаты труда, установленного Законодательством РФ.

В случае гибели спасателя-профессионала, либо в случае смерти, наступившей  до истечения одного года со дня  увольнения из аварийно-спасательной службы (формирования, подразделения), членам его семьи — жене (мужу), детям, не достигшим 18 лет, отцу и матери выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного  денежного содержания.

При получении спасателем увечья (ранения, травмы, контузии) или  заболевания, исключающих дальнейшую работу в этом качестве, выплачивается  единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного  содержания.

В случае гибели спасателя, привлеченного к проведению работ  по ликвидации ЧС в индивидуальном порядке либо в составе нештатных  или общественных формирований, либо смерти, наступившей до истечения  одного года со дня окончания спасательных работ, семье — жене, детям, не достигшим 18 лет, отцу и матери выплачивается (в равных долях) единовременное пособие  в размере тысячекратною минимального размера оплаты труда. Этим же лицам при получении увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступившего при проведении указанных работ, выплачивается единовременное пособие в размере пятисоткратного минимального размера оплаты труда, установленного на день получения увечья.

При крайней необходимости  отдельные граждане, не являющиеся спасателями могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ. Решение об этом принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организации, руководители ликвидации ЧС. Эти люди также подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим законом.

Наиболее отличившимся спасателям Президентом РФ может присвоено  почетное звание "Заслуженный спасатель  Российской Федерации”.

 

Заключение.

 

От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в зоне ЧС зависит жизнь и здоровье людей, тем или иным образом вовлеченных  в условия чрезвычайных обстоятельств. В целях обеспечения оперативных, слаженных действий всех служб, занятых  ликвидацией последствий ЧС, а  также гарантирования профессиональной и социальной защищенности спасателей высшими государственными органами РФ принят ряд нормативных актов, регламентирующих порядок проведения работ и обозначающих статус сотрудников  спасательных подразделений. В частности, Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах  и статусе спасателей" устанавливает  ряд принципов деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, определяет полномочия руководителей процесса ликвидации ЧС, вводит комплекс гарантий для работников спасательных служб.

Для достижения наибольшей эффективности работ на месте  ЧС требуется комплекс мер, включающий законодательную базу, фонды экономической  поддержки, специальное техническое  обеспечение, обеспечение средствами связи. Не мене важен и организационный  аспект, позволяющий координировать действия специальных спасательных служб разных уровней в чрезвычайных условиях.

МЧС России имеет достаточно большой опыт работы в самых различных  чрезвычайных ситуациях, в том числе  уникальный опыт по спасению арктических  экспедиций, ликвидации последствий  островных и шельфовых землетрясений, крупных затоплений и т.д. Но, как  показывает статистика, количество аварий и других ЧС не сокращается. Во многом данное обстоятельство объясняется  сложной экономической ситуацией, изношенностью основных производственных и жилищных фондов, коммуникаций. Учитывая вышеперечисленное, можно сделать  вывод о необходимости совершенствования  системы ГО и ЧС, усиления всесторонней государственной поддержки служб  спасения, наращивания процесса обмена передовым мировым опытом в области  организации спасательных и иных неотложных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Авакян А. Б. Наводнения / - М.: Знание, 1989.

2. Завьялов В. Н. Гражданская оборона. Учебное пособие. – М.:1989;

3. Зайцев А.П., Коржавин  А.В., Корнеев А.И. под ред. Алтунина Т.И. Гражданская оборона. Учебное пособие для населения. – М.: «Воениздат», 1982;

4. Кащенко Н.Д. Профилактика  химических аварий//Наука и жизнь,  №7, 1999г.

5. Осипов В.И. Природные  катастрофы на рубеже ХХ1 века / В.И. Осипов // Вестн. РАН. - 2001. - N: 4.

6. Основы безопасности  жизни. - 1999. - N: 3.