Нормативно-правовые документы, определяющие статус безопасности, регламентирующие проведение подготовки населения в сфере защиты от ЧС

Содержание   стр.

Введение 3

Понятие «безопасность» 5

Совет Безопасности Российской Федерации 7

Нормативно-правовые документы 9

Заключение 15

Список литературы 17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

В настоящее  время проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности становится все  более актуальной. Наше общество начинает осознавать, что дальнейшее развитие человечества и технический прогресс требуют от каждого человека более  высокого уровня знаний и культуры в указанной области. Постепенно формируется потребность в организации  целенаправленного непрерывного обучения граждан основам безопасного  поведения с целью снижения отрицательного влияния, так называемого человеческого  фактора во всех сферах жизнедеятельности.

Эти вопросы  имеют большое значение для нашей  страны, так как Россия в настоящее  время находится на новом этапе  своего исторического развития: реформируются  основы государственного устройства и  управления, осуществляется процесс  переоценки национальных ценностей  и согласования интересов личности, общества и государства, совершенствуются социально–экономические и политические связи и отношения. В обществе изменяются подходы к обеспечению  национальной безопасности, что позволяет  по–новому рассматривать место  и роль России в современном мире.

К настоящему моменту  во многих государствах мира пришли к  выводу, что для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами нужна  целенаправленная государственная  политика. Одной из первых на этот путь встала Россия.

Еще уроки Чернобыльской  катастрофы 1986 г подвели Россию к пониманию необходимости решения вопросов предотвращения катастроф и ликвидации их последствий на государственном уровне. Трагедия землетрясения в г. Спитак в 1988 г. (в Армении) заставила форсировать принятие решений по данному вопросу.

В Конституции  Российской Федерации записано, что  в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится «осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий».

Конституция Российской Федерации закрепила права граждан  на охрану здоровья, на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу. Эти Конституционные положения  нашли отражение в целом ряде федеральных законов, законов субъектов  Российской Федерации, постановлений  Правительства Российской Федерации  и нормативных документах соответствующих  федеральных органов исполнительной власти.

Это свидетельствует  о том, что в России вопросы  защиты человека при катастрофах  природного и техногенного характера  были подняты на уровень государственной  политики.

На современном  этапе основной целью государственной  политики в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие «Безопасность»

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы  международного права, международные  договоры Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, другие федеральные  законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и  иные нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Обращение к  различным словарям поможет нам  понять, что такое безопасность государства, экономическая безопасность, безопасность фирмы, производственная безопасность и т.д. В литературе по общим вопросам безопасности среды встречается следующее определение безопасности.

Безопасность - это такое состояние человека, которое обеспечивает невозможность причинения ему вреда как другими, так и им самим благодаря имеющимся знаниям, умениям и навыкам, как это сделать, важная цель жизни человека. Однако определение безопасности имеет ряд уязвимых мест. 
Первое, вряд ли безопасность можно отнести только к состоянию человека, исключив при этом связь с внешней средой, состояние которой также влияет на безопасность человека. Второе - опасность человеку исходит не только от других людей, но и от природных факторов. И третье - является спорным утверждение, что безопасность достигается только благодаря наличию у человека соответствующих знаний, умений и навыков. Состояние человека проявляется только в действии, а действие всегда направлено на другие объекты. Действие же не всегда обусловлено знаниями, умениями и навыками, порой привычкой, или интуицией, порой просто повторением действий других людей. Спектр мотивов, используемых человеком для обеспечения безопасности, гораздо шире, чем указано в определении.

Однако, не хотелось бы упускать из внимания определения  в Федеральном законе «О безопасности» - Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его  материальные и духовные ценности; государство - его конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность.

Деятельность  по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование,  выявление, анализ и оценку  угроз безопасности;

2) определение  основных направлений государственной  политики и стратегическое планирование  в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование  в области обеспечения безопасности;

4) разработку  и применение комплекса оперативных  и долговременных мер по выявлению,  предупреждению и устранению  угроз безопасности, локализации  и нейтрализации последствий  их проявления;

5) применение  специальных экономических мер  в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство  и внедрение современных видов  вооружения, военной и специальной  техники, а также техники двойного  и гражданского назначения в  целях обеспечения безопасности;

7) организацию  научной деятельности в области  обеспечения безопасности;

8) координацию  деятельности федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов  местного самоуправления в области  обеспечения безопасности;

9) финансирование  расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием  выделенных средств;

10) международное  сотрудничество в целях обеспечения  безопасности;

11) осуществление  других мероприятий в области  обеспечения безопасности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности являются: 
1. законность; 
2. соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; 
3. взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; 
4. интеграция с международными системами безопасности. 
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. 
Необходимый уровень защищенности в Российской Федерации требует создания и поддержания определенный норм и правил. Так, например, разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. 
Также, с целью выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства создаются государственные органы для обеспечения безопасности.

Главными направлениями  государственной политики в сфере  обеспечения государственной и  общественной безопасности на долгосрочную перспективу должно быть усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере. 
 
 
 
 
 

Совет Безопасности Российской Федерации

Совет Безопасности Российской Федерации – является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. В Конституции Российской Федерации Совет Безопасности закреплен как государственный орган в статье 83 (п. "ж"), определяющей полномочия Президента Российской Федерации в отношении формирования важнейших институтов государства (Правительство, Центральный банк, федеральные суды, Генеральный прокурор, Администрация Президента, высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации).

Основой создания Совета Безопасности является Совет Безопасности СССР, образованный в соответствии с Законом СССР от 26 декабря 1990 г. "Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления".

В настоящее  время правовое положение Совета Безопасности определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 83, п. "ж"); Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности" (раздел III); положениями о Совете Безопасности и об аппарате Совета Безопасности, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726; указами Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 г. № 1244 "О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации", от 12 июня 2006 г. № 601 "Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации", от 19 февраля 2005 г. № 182 "О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации".

В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности  является Президент Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом  Российской Федерации по представлению  Секретаря Совета Безопасности. Члены  Совета Безопасности принимают участие  в заседаниях Совета Безопасности с  правом совещательного голоса. 

Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии, которые образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета Безопасности. Они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. Положения о межведомственных комиссиях Совета Безопасности и их состав по должностям утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Персональный состав каждой межведомственной комиссии Совета Безопасности утверждается Секретарем Совета Безопасности по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, должностные лица которых включены в состав этой комиссии. Ниже приведен перечень комиссий на апрель 2007 г.

В настоящее  время деятельность секций научного совета строится по следующим направлениям:

• проблемы стратегического планирования;
• международная безопасность;
• проблемы СНГ;
• оборонно-промышленная и научно-технологическая безопасность;
• экономическая и социальная безопасность;
• военная безопасность;
• информационная безопасность;
• актуальные проблемы нейтрализации внутренних угроз национальной безопасности.