Идентификация опасностей и оценка риска

Индентификация опасностей и оценка риска 

Риск (R) - количественная характеристика опасности, определяемая частотой реализацуии опасностей. Количественно он выражается формулой:  

    n

R=—

    N 

где n - число случаев  проявления опасностей;

                         N - возможное число случаев проявления  опасностей. 
 

Риск обычно определяют на конкретный период времени.

Различают риск индивидуальный и коллективный.

Индивидуальный риск характеризует опасность для  отдельного человека.

Коллективный риск (групповой, социальный) - это риск проявления опасности того или иного вида для коллектива, группы людей, для  определенной социальной или профессиональной группы людей.

Приемлемый (допустимый) риск - это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим  возможностям. Можно сказать, что  приемлемый риск представляет собой  некий компромисс между уровнем  безопасности и возможностями его  достижения.

Повышение безопасности технических систем и снижение тем  самым величины приемлемого риска  экономическим методами ограничены. Большие финансовые средства, затрачиваемые  на повышение безопасности технических  систем, уменьшают количество средств, выделяемые на приобретение средств  индивидуальной защиты, медицинское  обслуживание, заработную плату и  т.д. В этом случае социальной сфере  производства может быть нанесен  значительный ущерб.

Величина приемлемого  риска определяется в результате учета всех сфер - технической, технологической, социальной, и рассчитывается как  результат оптимизации затрат на инвестиции в эти области.

Величина приемлемого  риска различна для отраслей производства, профессий, вида негативных факторов, которым он определяется.  
 
 

 В Постановлении  Правительства РФ от 31 августа  1999 г. N 975 "Об утверждении правил  отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2000 N 415) установлены 14 классов профессионального риска. Наиболее опасными являются сланцевая промышленность, строительство шахт и добыча угля подземным способом. Здесь величина приемлемого риска гораздо выше, чем для других отраслей и профессий, где количество опасностей меньше и уровень вредных факторов ниже.

Сейчас принято  считать, что в условиях техногенных  опасностей (технический риск) индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10-6. Эта величина используется для оценки пожарной и радиационной безопасности.

В нашей стране средняя  величина реального риска на производстве составляет 10-4, что значительно ниже величины приемлемого риска. Это  говорит о том, что необходимо повышать безопасность на производстве.

Различают также  мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необоснованный) риск. В случае производственных аварий, пожаров для спасения людей  и материальных ценностей человеку приходится идти на риск, превышающий  приемлемый. Это риск обоснованный, или мотивированный. В ряде случаев, например, при радиационной аварии, установлены величины мотивированного  риска, превышающие приемлемый риск.

Немотивированный (необоснованный) риск - это риск, превышающий приемлемый. Он возникает на производстве при  нежелании работников соблюдать  требования безопасности использовать средства защиты и т.д.

Как показывает практика, именно по причине немотивированного  риска происходит более 20% всех травм  на производстве.

Одна из главных  задач системы управления охраной  труда на предприятии - обеспечение  уровня состояния техники безопасности в соответствии с требованиями нормативных  документов.

Техника безопасности - это система организационных  и технических мероприятий и  средств, предотвращающих воздействие  опасных производственных факторов на работающих. Осуществление этих мероприятий составляет содержание практической деятельности предприятия (организации) в области техники безопасности.

Совершенная техника  безопасности, основанная на системе  стандартов безопасности труда (ССБТ), Правилах, достижениях науки, техники, передового опыта, призвана при любых  обстоятельствах, ошибках или нарушениях предупреждать аварии и несчастные случаи, сделать их невозможными. Она  должна не только исключить необходимость  пребывания человека в опасной зоне - пространстве, в котором постоянно  действуют или могут возникнуть условия, представляющие прямую или  потенциальную опасность, но и само наличие таких мест и условий.

Первым шагом к  обеспечению безопасности труда  является идентификация опасностей.

Идентификация опасностей - это выявление опасных и вредных  факторов, установление причин их возникновения, пространственных и временных характеристик  опасностей, вероятности, величины и  последствий их проявления. Идентификация  опасностей может включать оценку их воздействия на человека и определение  допустимых уровней опасных и  вредных производственных факторов.

Охрана труда решает четыре основные задачи:

- идентификация опасных  и вредных производственных факторов;

- разработка соответствующих  технических мероприятий и средств  защиты от опасных и вредных  производственных факторов;

- разработка организационных  мероприятий по обеспечению безопасности  труда и управление охраной  труда на предприятии;

- подготовка к  действиям в условиях проявления  опасностей. 

Условия безопасной работы. 

Основные условия  безопасной работы: 

Первое условие  безопасной работы - правильный подбор рабочих и инженерно-технических  работников, обязанных обеспечить отвечающую требованиям Правил безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности.

Установлен порядок  предварительных, до приема на работу, и периодических медицинских  осмотров работников (в том числе  связанных с обслуживанием объектов повышенной опасности). Кроме прочих положительных показаний состояния  здоровья, у них не должно быть болезней и увечий, мешающих нормальной и  безопасной работе. Особое значение имеют  острота зрения, слуха, отсутствие нарушений  функций вестибулярной системы, отличная ориентация в обстановке, быстрая реакция и другие подобные качества, так как от этих работников зависит не только выполнение задания  и производительность других звеньев  технологического процесса, но и, самое  главное, безопасность людей. Определен  конкретный список противопоказаний, препятствующих приему на ту или иную работу, установлен порядок периодических  медосмотров персонала.  

Второе условие - хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, достаточные знания производства, обслуживаемой техники, технологических  процессов и требований Правил техники  безопасности, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого  условия должно обеспечиваться системой, порядком инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями и Правилами.

Инструктаж персонала  по охране труда и правилам техники  безопасности проводится обязательно  со всеми работающими, независимо от их квалификации, стажа работы, опыта, знаний.

Общее руководство  и ответственность за проведение инструктажа и обучение работающих возлагается на главного инженера предприятия, за своевременное и качественное проведение этой работы - на начальников  цехов, отделов, служб, лабораторий, других руководителей. Проведение инструктажа  на рабочих местах возложено на мастеров, начальников участков и других непосредственных руководителей производства.

Инструктаж проводится вводный и на рабочем месте. Инструктаж на рабочем месте, в свою очередь, разделяется на первичный, периодический и внеочередной.

Учет инструктажа, аттестации и переаттестации ведется  в журналах или личных карточках  по технике безопасности.

Работающие в условиях повышенной опасности (на работах, к  которым предъявляются повышенные требования техники безопасности) или  совмещающие эти работы с основной профессией, кроме инструктажа, проходят специальное обучение, сдают экзамен  квалификационной комиссии и при  достаточных знаниях получают удостоверение  на право самостоятельного ведения  работ. Обучение по профессии и по охране труда организуется непосредственно на предприятиях или в учебных заведениях с привлечением для преподавания наиболее опытных, высококвалифицированных инженерно-технических работников и ведется по утвержденной программе, предусматривающей теоретическую и практическую подготовку рабочих.

Теоретическая подготовка должна быть максимально приближенной к условиям производства. В ходе практического обучения на объектах с повышенной опасностью необходимо соблюдать требования Правил и инструкций о мерах безопасности, сроках обучения, стажировки и т. д. На предприятиях должен стать законом порядок, при котором к выполнению обязанностей, связанных с обслуживанием сложных агрегатов, установок и механизмов или выполнением других ответственных и опасных работ, а также обязанностей инженерно-технических работников, руководителей производства, независимо от важности участка, допускаются только лица, прошедшие специальное обучение по профессии и технике безопасности, сдавшие экзамен квалификационной комиссии и получившие удостоверение на право самостоятельной работы (или руководства работами) и назначенные соответствующим приказом, распоряжением.

Рабочие или инженерно-технические  работники, совмещающие свою основную профессию с использованием грузоподъемных кранов, других сложных машин, механизмов, аппаратуры, должны быть обучены и  аттестованы с оформлением соответствующих  протоколов и отметкой в личной карточке по технике безопасности. Переаттестацию рабочие проходят ежегодно, инженерно-технические  работники - один раз в 3 года.  

Третьим условием безопасной работы следует считать определение  специальными положениями, утвержденными  в отрасли и на предприятиях (с  учетом местных условий), конкретного  перечня основных обязанностей в  области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других инженерно-технических  работников.  

Четвертое условие - полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих Правил техники безопасности, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса - плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев.  

Пятое условие - одно из основных, определяющих - высокий  уровень состояния техники безопасности.