Химическое оружее

              Организация по запрещению химического оружия, уже несколько лет обеспечивающая режим запрета химического оружия, является одной из основных составляющих системы международной безопасности, важнейшим многосторонним инструментом, работающим на уничтожение опаснейшего вида оружия массового уничтожения, каким является химическое оружие, и на обеспечение его нераспространения. Опыт, накопленный ОЗХО за эти годы, является залогом дальнейшего поступательного совершенствования ее деятельности с целью обеспечения эффективного контроля за соблюдением Конвенции и содействия развитию химической промышленности и сотрудничества в области химии в условиях безопасного мира.

4. Россия на пути химического разоружения.

              Россия продолжает уничтожать имеющиеся запасы химического оружия.

              В рамках президентской Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» в 2001 году уничтожено химическое оружие категории 3; в 2001 году по март 2002 года уничтожено химическое оружие категории 2.

              В состав запасов химического оружия категории 1 входит несколько миллионов артиллерийских и авиационных боеприпасов, в основном в снаряжении фосфорорганическими отравляющими веществами. Имеются запасы кожно-нарывных отравляющих веществ в стационарных крупнотоннажных емкостях и бочках.

              Деятельность по уничтожению химического оружия проводится под контролем международных инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия. Таких инспекционных групп на объектах по хранению химического оружия в 2004 году работало 7 (в количестве 7—8 инспекторов); одна группа в количестве 5 инспекторов находится на постоянной основе на объекте уничтожения ХО в п. Горный Саратовской области (полная сменяемость состава группы 1 раз в 6 недель).

              К настоящему времени выполнены в основном работы по осуществлению мероприятий медико-санитарного обеспечения работ по УХО и подготовке необходимых нормативных, правовых и инструктивно-методических материалов.

              Осуществлено комплексное медико-санитарное обследование населения, проживающего в зонах защитных мероприятий вокруг объектов по уничтожению химического оружия. Проводится динамическое наблюдение за состоянием здоровья населения, которое не выявило статистически достоверных различий в уровне и структуре заболеваемости населения зон защитных мероприятий с аналогичными показателями здоровья остального населения регионов.

              Проводятся работы по экологическому обеспечению процесса химического разоружения, что предполагает создание системы государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды и создание региональных подсистем экологического контроля и мониторинга. Правительством Российской Федерации дано поручение о разработке документов по созданию единой системы государственного экологического контроля и мониторинга.

              Для создания системы производственного экологического мониторинга на объектах хранения и уничтожения химического оружия разработаны технико-эконо-мические обоснования.

              На заседании Правительства Российской Федерации 16 октября 2003 года был рассмотрен вопрос о ходе выполнения федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». По результатам рассмотрения данного вопроса были даны поручения министерствам и ведомствам, с участием федеральных органов исполнительной власти подготовить предложения по уточнению Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» с целью принятия дополнительных мер по обеспечению выполнения международных обязательств в установленные сроки.

              Реализация разработанных предложений предполагает создание системы, состоящей из семи объектов уничтожения химического оружия.

Строительство объектов по уничтожению химического оружия проводится:

п. Горный (Саратовская область)

г. Камбарка (Удмуртская Республика);

г. Кизнер (Удмуртская Республика);

г. Щучье (Курганская область);

п. Марадыковский (Кировская область);

п. Леонидовка (Пензенская область);

г. Почеп (Брянская область).

              В настоящее время перед нами стоит задача выполнения второго этапа по уничтожению 8000 тонн ОВ (20% запасов).

              Приоритетным направлением при создании системы объектов уничтожения химического оружия выделено строительство первоочередных объектов в г. Камбарка и п. Марадыковский.

              Создание объекта в п. Марадыковский осуществляется в две очереди. Первая очередь предусматривает детоксикацию отравляющих веществ типа Ви-икс в корпусах крупногабаритных авиационных боеприпасах. Начало работ — 2006 год и окончание уничтожения продуктов детоксикации отравляющего вещества типа Ви-икс — 2007 год.

              Остальные запасы химического оружия уничтожаются на создаваемой второй очереди объекта до 2009 года.

              При выполнении Программы Россия рассчитывает на эффективную помощь международного сообщества, тем более, что заявление лидеров стран большой «восьмерки» от 27 июня 2002 года, учредившее Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения предполагает дополнительное расширение объемов привлекаемой помощи и географию стран, участвующих в сотрудничестве.

Сегодня сотрудничество в области химического разоружения осуществляется с ФРГ, США, Италией, Великобританией, Норвегией, Нидерландами, Европейским Союзом, Канадой, Чешской Республикой, Польшей. Достигнуты договоренности со Швейцарией и Новой Зеландией.               Также имеются неплохие перспективы в сотрудничестве со Швецией, Финляндией и Францией.

              Таким образом, число государств и государственных объединений, оказывающих содействие России в этой области, составляет 15.

              К настоящему времени российская сторона подписала 28 соглашений межправительственного и межведомственного характера о взаимодействии с иностранными государствами в сфере химического разоружения, а только за последние 2 года было подписано 15 соглашений, исполнительных договоренностей и поправок, позволяющих рассчитывать на привлечение дополнительных средств в ближайшие 5 лет (свыше 1,020 млрд. долларов США). В настоящее время готовятся к внесению на ратификацию в Государственную Думу Российской Федерации соглашения с Италией и Канадой, в стадии согласования находятся ряд согласований с другими государствами.

              Государства, которые вносят наибольший вклад — США, Германия, Великобритания, Нидерланды.

              У нас уже есть конкретный пример реальной отдачи от международного содействия. При участии Федеративной Республики Германии, Европейского Союза, Нидерландов и Финляндии 19 декабря 2002 года пущен в эксплуатацию первый российский завод по уничтожению ХО в п. Горный Саратовской области, позволивший России выполнить 1-ый этап и ликвидировать 1% (400 тонн) запасов боевых отравляющих веществ. Объект продолжает функционировать, и на нем уничтожаются имеющиеся запасы люизита.

              Но мы должны исходить из реалий сегодняшнего дня. Так, например, действующими межправительственными соглашениями предусматривается финансовых средств на настоящий момент в пределах 1346,8 млн. долларов США, однако реально получено, начиная с 1992 года, всего 216,03 млн. долларов США.

              Объективности ради, следует отметить, что, несмотря на сделанные в Канаскисе заявления стран восьмерки, по истечении полутора лет решительного прорыва в этом вопросе не произошло, и участие иностранных партнеров в финансировании российской программы уничтожения запасов химического оружия не соответствует масштабам стоящих задач, и, что особенно важно, программным срокам строительства объектов по уничтожению химического строя.

              Стоимость строительства объектов уничтожения химического оружия составляет порядка 3,0 млрд. долларов США. Таким образом, объем полученной безвозмездной помощи составляет около 7% от потребности.

              Проблема состоит и в том, что помощь зарубежными партнерами предоставляется на ежегодной основе. Это, в свою очередь, не позволяет прогнозировать на перспективу конкретные объемы, выделяемых по годам средств финансовой помощи, и затрудняет планирование реализации долгосрочных проектов применительно к каждому конкретному объекту.

При решении задач выполнения второго этапа международных обязательств, произошли процессы реформирования государственных органов исполнительной власти.

              Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года №190 определено, что обеспечение выполнения государственной политики в области химического разоружения возложено на Федеральное агентство по промышленности, которое также выполняет функции национального органа РФ по выполнению Конвенции как внутри страны, так и по взаимодействию с Организацией по запрещению химического оружия.

              Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия будет выполнять свои прежние функции. Оно  продолжает нести основную нагрузку по выполнению задач создания объектов уничтожения химического оружия, а также обеспечение безопасного и надежного хранения боевых отравляющих веществ.

              Весь комплекс проводимых работ в рамках химического разоружения в Российской Федерации должен привести к планируемым результатам в политической, социально-экономической и экологической сфере. К числу приоритетных, относятся:

— выполнение Российской Федерацией международных обязательств по Конвенции;

— улучшение социально-бытовых условий для граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий. Строительство жилья, медицинских учреждений, школ, культурно-бытовых учреждений, строительство инженерных коммуникаций, на общую сумму 8.6 млрд. рублей;

—создание около 7500 дополнительных рабочих мест для граждан, проживающих в зонах защитных мероприятий и в районах размещения объектов УХО;

—улучшение социально-психологической обстановки в районах хранения и уничтожения ХО;

— устранение потенциальной опасности, исходящей от объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и бывших объектов по производству химического оружия, ликвидация последствий их деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

              Проблема запрещения химического оружия сейчас злободневна и Конвенция о химическом оружии является международным договором, который запрещает разработку, производство, накопление, передачу и применение химического оружия и предусматривает его своевременное уничтожение. Конвенция вступила в силу в 1997 году, и перед Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО) была поставлена задача навсегда искоренить зло, связанное с химическим оружием, и проверить уничтожение объявленных запасов химического оружия в установленные сроки.

              Инспекторы ОЗХО контролируют и проверяют вывод из эксплуатации и последующие уничтожение или конверсию всех объявленных объектов по производству химического оружия, а также уничтожение объявленных запасов химического оружия. Кроме того, инспекторы ОЗХО проводят проверку точности объявлений химической промышленности и совместно с государствами-участниками осуществляют контроль с целью не допустить перенаправления химикатов на деятельность, запрещаемую по Конвенции о химическом оружии.

              Конвенция о химическом оружии предусматривает международное сотрудничество в области использования химии в мирных целях.

              Химическое оружие является страшным и губительным оружием. Оно причиняет мучительные и долгие страдания в массовом масштабе. Некоторые государства-члены располагают потенциалом защиты своего населения от химического оружия. Однако другие государства-члены такового не имеют. Все государства-члены обязались предоставлять помощь и защиту другим государствам-членам в случае угрозы применения или фактического применения химического оружия против них.

              В случае необходимости для оперативного оказания помощи и экспертных услуг могут быть использованы ресурсы Добровольного фонда помощи, а также отдельные предложения о предоставлении оборудования и подготовленного персонала. Сеть экспертов по защите проводит регулярные консультации о путях повышения способности государств-членов противодействовать применению химического оружия и обеспечивать защиту гражданского населения. Если от государства-члена поступает просьба об оказании помощи, то Технический секретариат осуществляет эффективную координацию мер по предоставлению помощи и защиты государствами-членами.

              Такие меры могут включать содействие экспертов в области прогноза угроз, обнаружения и дегазации ОВ, в области оказания медицинской помощи, а также координацию деятельности на месте с организациями, занимающимися на местах гуманитарной помощью и преодолением чрезвычайных ситуаций.

Успехи ОЗХО

183 страны, на которых приходится около 98% мирового населения, вступили в Организацию по запрещению химического оружия.

Выведено из эксплуатации 100% объявленных объектов по производству химического оружия. Все они подпадают под беспрецедентно строгий режим проверки.

Проинвентаризировано и проверено 100% объявленных запасов химического оружия.

61 из 65 объектов по производству химического оружия, объявленных Организации 12 государствами-участниками, либо уничтожены, либо конверсированы на мирные цели.