Глобальные проблемы современности

Распространение бедности

 

По оценкам Всемирного банка, общее количество бедных, т.е. живущих менее чем на 2 долл. в  день, составляет в мире 2,5-3 млрд человек. В том числе общее количество людей, живущих в чрезвычайной бедности (менее чем на 1 долл. в день) — 1-1,2 млрд чел. Иными словами, 40-48% населения мира — бедные, а 16-19% — сверхбедные.

 

С 80-х гг. XX в. по начало XXI в. численность людей, живущих в чрезвычайной бедности, сократилась примерно на 200 млн. Это произошло главным образом за счет уменьшения количества сверхбедных в Китае. С начала 90-х гг. проявляется тенденция к сокращению количества сверхбедных в другом многонаселенном государстве — Индии. В то же время в странах Африки южнее Сахары на протяжении последних 20 лет, наоборот, наблюдался постоянный рост численности сверхбедных.

 

Распределение беднейшего населения  по регионам мира за период с 1980 г. не претерпело существенных изменений. Две трети  бедноты мира по-прежнему проживает  в Восточной и Южной Азии и  одна четверть — в Африке южнее  Сахары. Большая часть бедного  населения сосредоточена в сельских районах развивающихся государств.

В отдельных развивающихся  странах проблема бедности уже давно  достигла критического уровня. Например, в начале XXI в. менее чем на 1 долл. в день вынуждено существовать 76% населения Замбии, 71% — Нигерии, 61% — Мадагаскара, 58% — Танзании, 54% — Гаити.

 

С начала 90-х гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к категории бедных относится 64%, а к категории сверхбедных — 22% населения (2001 г.), в Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г.). По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в 2002 г., в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день составляет менее 2%, с доходом менее 2 долл. — 7,5%.

Пути преодоления бедности

 

Важнейшим фактором решения  проблемы бедности является экономический  рост, поскольку именно экономический  рост ведет к увеличению валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными  на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличивался в среднем  на 2,9% в год). Это связано как  с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический  рост может обеспечиваться узкой  группой отраслей с небольшим  спросом на рабочую силу (ТЭК в  Нигерии).

 

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная  помощь бедным, хотя ее увеличение ведет  к снижению остроты проблемы бедности, но не к её решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста  этой помощи может возрастать так  называемая застойная бедность той  части трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

 

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что  многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов пока не имеют  достаточных возможностей для смягчения  проблемы бедности. Именно поэтому  для ликвидации очагов бедности в  мировом хозяйстве требуется  широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все  большее внимание со стороны международной  общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

 

Продовольственная проблема

 

Мировая продовольственная  проблема в наиболее общем виде заключается  в неспособности человечества до настоящего времени полностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания  в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что природные  ресурсы планеты в сочетании  с современным экономическим  и научно-техническим потенциалом  мирового сообщества позволяют это  сделать.

 

Данная проблема выступает  на практике как проблема абсолютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных странах  мира.

 

За последние 50 лет в производстве продовольствия достигнут существенный прогресс — численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до сих нор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает 850 млн человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн детей умирают ежегодно от последствий голодания.

 

Уровень развития и объемы сельскохозяйственного производства в различных группах стран  объясняются прежде всего организационными формами хозяйствования (т.е. эффективностью использования ресурсов), материально-технической базой, а также природно-климатическими условиями и наличием земельных ресурсов, пригодных для возделывания различных культур и выращивания скота. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед беднейшими странами, которые к тому же не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания. В то же время проведение аграрных преобразований в развивающихся странах в сочетании с активизацией государственной поддержки и использованием достижений научно-технического прогресса позволяет предполагать дальнейший подъем сельского хозяйства в указанной группе стран.

Международная торговля продовольствием

 

Многие эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет  способно в целом удовлетворить  спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет  продолжать расти нынешними высокими темпами. Этому будет способствовать также либерализация международной  торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе ослабление протекционизма и постепенное снижение импортных  ограничений.

 

Международная торговля продовольствием  ведется весьма интенсивно. Объем  мирового экспорта продовольственных  товаров и сырья для их производства составляет около 500 млрд долл. в год. Основные участники международной торговли продовольствием — развитые страны, прежде всего США. Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой группы стран приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки и Латинской Америки. Доля постсоциалистических стран незначительна и составляет менее 5%.

 

Россия является крупным  нетто-импортером продовольствия и  сырья для его производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму  до 16 млрд долл. (прежде всего мяса, фруктов, сахара, алкогольных и безалкогольных напитков, табака, какао, а также молочных продуктов) и экспортируя на 3-4 млрд долл. (главным образом зерно и другое сельхозсырье). Поставки продукции с высокой степенью переработки составляют менее половины стоимостного объема российского агропродовольственного экспорта.

 

Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в  том числе продовольствием, в  настоящее время претерпевает коренные изменения под воздействием тенденций  к ослаблению чрезмерной государственной  поддержки и протекционизма во многих странах, особенно развитых. Так, важное место в основополагающих документах ВТО занимает Соглашение по сельскому  хозяйству, которое предполагает перевод  всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение тарифов, экспортных субсидий (бюджетных  ассигнований на субсидирование экспорта), сокращение уровня государственной  поддержки сельскохозяйственного  производства. При этом развивающиеся  страны принимают пониженные обязательства, а наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств.

 

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций  на мировом продовольственном рынке  тех стран, которые обладают наиболее эффективным сельским хозяйством, ориентированным  на потребности внешнего рынка (США, ЕС, Канада, Австралия, Аргентина и  др.). В то же время производители  сельскохозяйственной продукции в  государствах — нетто-импортерах продовольствия, если не сумеют приспособиться к новым  условиям, понесут значительные потери вследствие сокращения субсидирования их производства. Россия как будущая  участница ВТО, очевидно, столкнется с отмеченными выше проблемами. В  то же время Российская Федерация  располагает довольно широкими возможностями  для перестройки структуры производства и внешней торговли агропродовольственной  продукцией.

 

Другой важной организацией, где определяются перспективы мировой  продовольственной ситуации, является ФАО (подробнее см. п. 10.4). До последнего времени Россия участвовала в работе ФАО в качестве постоянного наблюдателя. В 2006 г. Россия приняла Устав ФАО и стала полноправной участницей этой организации.

 

Энергетическая проблема.

Глобальная энергетическая проблема — это проблема обеспечения  человечества топливом и энергией в  настоящее время и в обозримом  будущем.

 

Локальные энергетические кризисы  возникали и в доиндустриальной экономике (например, в Англии XVIII в. в связи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов проявилась в 70-х гг. XX в., когда разразился энергетический кризис, выразившийся в резком повышении цены на нефть (в 14,5 раза в 1972-1981 гг.), что создало серьезные трудности для мировой экономики. Хотя многие затруднения того времени были преодолены, глобальная проблема обеспечения топливом и энергией сохраняет свое значение и в наши дни.

 

Главной причиной возникновения  глобальной энергетической проблемы следует  считать быстрый рост потребления  минерального топлива в XX в. Со стороны предложения он вызван открытием и эксплуатацией огромных нефтегазовых месторождений в Западной Сибири, на Аляске, на шельфе Северною моря, а со стороны спроса — увеличением автомобильного парка и ростом объема производства полимерных материалов.

 

Наращивание добычи топливно-энергетических ресурсов повлекло за собой серьезное  ухудшение экологической ситуации (расширение открытой добычи полезных ископаемых, добыча на шельфе и др.). А рост спроса на эти ресурсы усилил конкуренцию как стран — экспортеров топливных ресурсов за лучшие условия продажи, так и между странами-импортерами за доступ к энергетическим ресурсам.

Обеспеченность мирового хозяйства топливно-энергетическими  ресурсами

 

Вместе с тем происходит дальнейшее наращивание ресурсов минерального топлива. Под влиянием энергетического  кризиса активизировались крупномасштабные геологоразведочные работы, приведшие  к открытию и освоению новых месторождений  энергоресурсов. Соответственно возросли и показатели обеспеченности важнейшими видами минерального топлива: считается, что при современном уровне добычи разведанных запасов угля должно хватить на 325 лет. природного газа — на 62 года, а нефти — на 37 лет (если в начале 70-х гг. считалось, что обеспеченность мировой экономики запасами нефти не превышает 25-30 лет; разведанные запасы угля еще в 1984 г. оценивались в 1,2 трлн т, то к концу 90-х гг. они выросли до 1,75 трлн т).

 

В результате преобладавшие  в 70-х гг. пессимистические прогнозы обеспеченности потребностей мировой  экономики в энергоносителях  ( так, тогда считалось, что запасов нефти хватит не более чем на 25-30 лет) сменились оптимистическими взглядами, основанными на актуальной информации.

Основные пути решения  глобальной энергетической проблемы

 

Экстенсивный путь решения  энергетической проблемы предполагает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей  и абсолютный рост энергопотребления. Этот путь остается актуальным для  современной мировой экономики. Мировое энергопотребление в  абсолютном выражении с 1996 по 2003 г. выросло  с 12 млрд до 15,2 млрд т условного топлива. Вместе с тем ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоносителей (Китай) либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Такое развитие событий побуждает к поискам способов более рационального использования энергоресурсов.

 

На этой основе получает импульс интенсивный путь решения  энергетической проблемы, заключающийся прежде всего в увеличении производства продукции на единицу энергозатрат. Энергетический кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосберегающих технологий, придает импульс структурной перестройке экономики. Эти меры, наиболее последовательно проводимые развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса.

 

В современных условиях тонна  сбереженного в результате сберегающих  мер энергоносителя обходится в 3-4 раза дешевле, чем тонна дополнительно  добытого. Это обстоятельство явилось  для многих стран мощным стимулом повышения эффективности использования  энергоносителей. За последнюю четверть XX в. энергоемкость хозяйства США  снизилась вдвое, а Германии —  в 2,5 раза.

 

Под воздействием энергетического  кризиса развитые страны в 70-80-х гг. провели масштабную структурную  перестройку экономики в направлении  снижения доли энергоемких производств. Так, энергоемкость машиностроения и особенно сферы услуг в 8-10 раз  ниже, чем в ТЭК или в металлургии. Энергоемкие производства сворачивались  и переводились в развивающиеся  страны. Структурная перестройка  в направлении энергосбережения приносит до 20% экономии топливно-энергетических ресурсов в расчете на единицу  ВВП.

 

Важным резервом повышения  эффективности использования энергии  является совершенствование технологических  процессов функционирования аппаратов  и оборудования. Несмотря на то что  это направление является весьма капиталоемким, тем не менее эти  затраты в 2-3 раза меньше расходов, необходимых  для эквивалентного повышения добычи (производства) топлива и энергии. Основные усилия в этой сфере направлены на совершенствование двигателей и  всего процесса использования топлива.