Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических акци

ТЕМА: «ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ  ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ  ПРИ УГРОЗЕ И СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКЦИЙ».

 

        В  начале 2000 г. была принята в  новой редакции «Концепция национальной  безопасности РФ», которая определила  единые подходы к национальным  интересам, опасностям и угрозам,  формы и способы защиты от  них в целях обеспечения безопасности  личности, общества и государства  во всех сферах их деятельности. С определенной долей обеспокоенности  в «Концепции» говорится о  том, что в условиях ослабления  госнадзора, недостаточной эффективности  правовых и экономических механизмов  предупреждения и ликвидации  ЧС увеличивается риск катастроф  техногенного характера во всех  сферах хозяйственной деятельности.

      Данное обстоятельство  обуславливается также тем, что  Россия вступает в период преодоления  последствий экономического кризиса,  перехода к экономическому росту.  Начальная фаза этого процесса  будет, очевидно, осуществляться  в основном на базе устаревших  технологий и производственных  мощностей. Все это может вызвать  увеличение количества техногенных  ЧС. Поэтому задача по их снижению  сегодня становится особенно  актуальной. Исключительно большая  работа предстоит по реализации  Федеральной целевой программы  «Снижение рисков и смягчение  последствий ЧС природного и  техногенного характера в РФ  до 2005 г. «МЧС России определено  государственным заказчиком-координатором  этой программы. 

     В настоящее  время крайне важно оказать  органам исполнительной власти  субъектов РФ необходимую методическую  помощь при разработке региональных  программ по снижению рисков  и смягчению последствий ЧС  природного и техногенного характера.  В настоящее время серьезную  угрозу национальной безопасности  представляет терроризм. Терроризму  нашего времени присуще наличие  подготовленных сил, оснащенных  на самом высоком техническом  уровне. Проблема ликвидации последствий  терактов полностью относится  к прерогативе МЧС РФ.

     Борьба с  терроризмом в XXI веке будет  носить сложный характер и  потребует не только от МЧС,  но и от других министерств  (ведомств) и населения огромных  усилий.

Вопрос 1:  ПОНЯТИЯ ОБ АВАРИИ И КАТАСТРОФЕ.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.

АВАРИЯ – это повреждение  машины, станка, оборудования, здания, сооружения. Производственная авария – это внезапная остановка  работы или нарушение установленного процесса производства на промышленных предприятиях, транспорте и др. ОЭ, которые  приводят к повреждению или уничтожению  материальных ценностей, поражению  или гибели людей.

КАТАСТРОФА – это крупная  авария с большими человеческими  жертвами, т.е. событие с весьма трагическими последствиями.

Главный критерий в различии аварий и катастроф заключается  в тяжести последствий и наличии  человеческих жертв.    Как правило, следствием крупных аварий и катастроф  являются пожары и взрывы, в результате которых разрушаются производственные и жилые здания, повреждаются техника  и оборудование. В ряде случаев  они вызывают загазованность атмосферы, разлив нефтепродуктов, а также агрессивных  жидкостей и АХОВ. Причинами производственных аварий и катастроф могут быть стихийные бедствия, дефекты, допущенные при проектировании или строительстве сооружений и монтаже технических систем, нарушения технологии производства, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов. Наиболее распространенными причинами аварий и катастроф на ОЭ являются нарушения технологического процесса производства и правил ТБ.

 

Классификация ЧС техногенного характера.

 

Транспортные аварии (катастрофы):

- аварии товарных поездов,  пассажирских поездов;

- аварии речных и морских  грузовых судов;

- аварии (катастрофы) речных  и морских пассажирских судов;

- авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах;

- авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов;

- аварии (катастрофы) на автодорогах  (крупные автокатастрофы);

- аварии транспорта на  мостах, ж/д переездах и тоннелях;

- аварии на магистральных  трубопроводах.

                             Пожары, взрывы, угрозы взрывов.

- пожары (взрывы) в зданиях,  на коммуникациях и технологическом  оборудовании промышленных объектов;

- пожары (взрывы) на объектах  добычи, переработки и хранения  легковоспламеняющихся, горючих  и ВВ;

- пожары (взрывы) на транспорте;

- пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах;

- пожары (взрывы) в зданиях  и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения;

- пожары (взрывы) на химически  опасных объектах;

- пожары (взрывы) на радиационно  опасных объектах;

- обнаружение неразорвавшихся  боеприпасов;

- утрата взрывчатых веществ  (боеприпасов).

                                 Аварии с выбросом (угрозой выброса)  химически 

опасных веществ (АХОВ).

               - аварии с выбросом (угрозой выброса)  АХОВ при их производстве, переработке  или хранении;

- аварии на транспорте  с выбросом (угрозой выброса) АХОВ;

- образование и распространение  АХОВ в процессе химических  реакций, начавшихся в результате  аварии;

- аварии с химическими  боеприпасами.

        Аварии  с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных  веществ (РВ).

- аварии на АС, АЭУ производственного  и исследовательского назначения  с выбросом (угрозой выброса) РВ;

- аварии с выбросом (угрозой  выброса) РВ на предприятиях  ядерно-топливного цикла;

- аварии транспортных  средств и космических аппаратов  с ЯУ или грузом РВ на  борту;

- аварии при промышленных  и испытательных ядерных взрывах  с выбросом (угрозой выброса) РВ;

- аварии с ядерными  боеприпасами в местах их хранения  или установки;

- утрата радиоактивных  источников.

Аварии с выбросом (угрозой  выброса) биологически

опасных веществ (БОВ).

- аварии с выбросом (угрозой  выброса) БОВ на предприятиях  и в НИУ (лабораториях);

- аварии на транспорте  с выбросом (угрозой выброса) БОВ;

- утрата БОВ.

Внезапное обрушение зданий, сооружений.

- обрушение элементов  транспортных коммуникаций;

- обрушение производственных  зданий и сооружений;

- обрушение зданий и  сооружений жилого, социально-бытового  и культурного назначения.

 

Аварии на электроэнергетических  системах.

- аварии на автономных  ЭС с долговременным перерывом  электроснабжения всех потребителей;

- аварии на электроэнергетических  системах (сетях) с долговременным  перерывом электроснабжения основных  потребителей или обширных территорий;

- выход из строя транспортных  электроконтактных сетей.

Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения.

- аварии в канализационных  системах с массовым выбросом  загрязняющих веществ;

- аварии на тепловых  сетях (системах горячего водоснабжения)  в холодное время года;

- аварии в системах  снабжения населения питьевой  водой;

- аварии на коммунальных  газопроводах.

Аварии на очистных сооружениях (ОС).

- аварии на ОС сточных  вод промышленных предприятий  с массовым выбросом загрязняющих  веществ;

- аварии на ОС промышленных  газов с массовым выбросом  загрязняющих веществ.

Гидродинамические аварии.

- прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием  волн прорыва и катастрофических  затоплений;

- прорывы плотин с образованием  прорывного паводка;

- прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием  волн прорыва и катастрофических  затоплений;

- прорывы плотин с образованием  прорывного паводка;

- прорывы плотин и т.д., повлекшие смыв плодородных почв  или отложение наносов на обширных  территориях.

Аварии, чаще всего, проходят в своем развитии 5 характерных  фаз:

- первая – накопление  отклонений от нормального процесса;

- вторая – инициирование  аварии;

- третья – развитие  аварии, во время которой оказывается  воздействие на людей, природную  среду и ОЭ;

- четвертая – проведение  АСДНР, локализация аварии;

- пятая – восстановление  жизнедеятельности после ликвидации  последствий аварии.

           Считается, что человеческими  ошибками обусловлены 45% экстремальных  ситуаций на АЭС, 60% - при авиакатастрофах  и 80% - при катастрофах на море.

Наиболее вероятными являются аварии на больших технологических  системах, что обусловлено увеличением  их числа, сложности, ростом мощности агрегатов  и территориальной концентрации аварийно-опасных объектов.

Каждая вторая авария происходила  на сетях и объектах теплоснабжения. каждая пятая авария случалась на сетях водоснабжения и канализации. С 1994 г. обострилась обстановка по умышленному созданию ЧС  (технологический терроризм) на объектах повышенной опасности  и жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров.

Ежегодно в России по данным РАН в различного вида авариях  и катастрофах гибнет более 50 тыс. и получают травмы более 250 тыс. человек.

Причинами роста числа  техногенных аварий, в первую очередь, являются, изношенность значительной части основных фондов и падение  технологической и производственной дисциплины.

Анализ действительных причин аварийных ситуаций на промобъектах свидетельствует  о том, что вероятность  их возникновения зависит от:

- устойчивости функционирования, ремонтопригодности и долговечности  технических систем и оборудования  объектов;

- зависимости процесса  в технологической цепи системы  от влияния возможных стихийных  явлений, некомпетентности персонала;

- совпадения различных  стадий технологического процесса  и рассматриваемой и смежных  системах;;

- множества случайных  сочетаний различных внешних  факторов.

          Характер последствий производственных  аварий и катастроф зависит  от вида аварии (катастрофы), ее  масштабов и особенностей предприятия,  на котором возникла авария. как  правило, следствием крупных аварий  и катастроф являются пожары  и взрывы, в результате которых  разрушаются здания, повреждается  техника и оборудование. В ряде  случаев они вызывают загазованность  атмосферы, разлив нефтепродуктов. а также агрессивных жидкостей  и АХОВ. Особую опасность представляют  взрывы на предприятиях нефтяной, газовой и химической промышленности.

Возникающие при авариях  и катастрофах пожары могут вызвать  взрывы, которые в свою очередь  могут быть вторичной причиной пожара. Знание причин возможных производственных аварий на том или ином предприятии  и всесторонняя оценка опасности, которую  может представлять предприятие  в случае аварии для рабочих и  служащих и проживающего вблизи населения, позволяют:

- правильно определить  мероприятия по предупреждению  аварий;

- предусмотреть необходимые  меры по защите людей и снижению  ущерба в случае возникновения  аварии.

Большое значение имеют своевременность  и полнота проведенных оргмероприятий по предупреждению аварий и катастроф. К таким мероприятиям относятся:

- организация устойчивости  системы управления в любых  возможных условиях обстановки;

- на каждом объекте  должен быть разработан план  ликвидации возможных аварий, организована  подготовка рабочих и служащих  к работе в аварийных условиях, предусмотрен резерв сил и  средств для ликвидации  последствий  аварии.

Разработка этих мероприятий  позволяет заблаговременно подготовить  необходимые силы и средства, обеспечивающие успешную ликвидацию аварий в кратчайшие сроки.

Вопрос 2. РАДИАЦИОННО-ОПАСНЫЕ  ОБЪЕКТЫ. АВАРИИ С ВЫБРОСОМ РАДИОАКТИВНЫХ  ВЕЩЕСТВ. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ. ДОЗА ОБЛУЧЕНИЯ. ПОСЛЕДСТВИЯ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ. СТЕПЕНИ ЛУЧЕВОЙ БОЛЕЗНИ. ЙОДНАЯ ПРОФИЛАКТИКА. ДЕЙСТВИЕ НАСЕЛЕНИЯ  ПРИ АВАРИЯХ С ВЫБРОСОМ РАДИОАКТИВНЫХ  ВЕЩЕСТВ.

В настоящее время на многих ОЭ, военных объектах, НЦ и т.д. используются РВ. Отдельные системы, блоки и  устройства этих объектов преобразуют  энергию делящихся ядер в электрическую  и другие виды энергии. Ряд предприятий  использует РВ в технологических  процессах или хранят их на своей  территории. Все эти предприятия  относятся к объектам с ядерными компонентами. Однако радиационно-опасными из них являются далеко не все.

Радиационно-опасный объект (РОО) – это объект, на котором  хранят, перерабатывают или транспортируют РВ, при аварии или разрушении которого может произойти облучение людей, с/х животных, растений, ОЭ и окружающей природной среды.

К радиационно-опасным объектам (РОО) относятся:

- предприятия ядерного  топливного цикла (ЯТЦ): урановой  и радиохимической промышленности, места переработки и захоронения  радиоактивных отходов;

- атомные станции (АС): атомные электрические станции  (АЭС), атомные теплоэлектроцентрали (АТЭЦ), атомные станции теплоснабжения (АСТ);

- объекты с ядерными  энергетическими установками и  (ЯЭУ): корабельными, космическими, войсковыми  атомными электростанциями (ВАЭС);

- ядерные боеприпасы (ЯБ) и склады их хранения.

Предприятия ЯТЦ осуществляют добычу урановой руды, ее обогащение, изготовление топливных элементов для ядерных  энергетических реакторов (ЯЭР), переработку  радиоактивных отходов, их хранение и окончательное размещение.

Предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ) можно разделить на 3 группы: