Чрезвычайные ситуации техногенного характера как угроза национальной экономической безопасности

Авария 1988 года

В 1988 году паводок привёл к разрушению отремонтированного колодца. Было принято решение об эксплуатации ГЭС в щадящем режиме на пониженной отметке максимального напора воды — не более 240 метров вместо проектных 245.

Аварийная ситуация с фильтрацией тела плотины

Одной из главных проблем строительства было обнаружение увеличивающейся фильтрации тела плотины. Во избежание вымывания бетона провели дополнительную инъекцию в массив по существующей на тот период технологии, повторно цементировались межсекционные швы, выполнялась цементация трещин через восходящие скважины. Но все усилия были недостаточно эффективными: фильтрация продолжала увеличиваться. Чтобы устранить недостаток, между Саяно-Шушенской ГЭС и французской фирмой «Solйtanche Bachy» («Солетанш Баши») была достигнута договорённость о применении её технологии (на основе французских смол) подавления фильтрации воды через бетон (1993). Были проведены опытные ремонтные работы, которые оказались успешными: фильтрация была практически подавлена. В дальнейшем был определён состав французских смол, и работы по подавлению фильтрации плотины в дальнейшем проводились российскими специалистами.

Авария 17 августа 2009 года

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС — индустриальная техногенная катастрофа, произошедшая 17 августа 2009 года. В результате аварии погибло 75 человек, оборудованию и помещениям станции нанесён серьёзный ущерб. Работа станции по выработке электроэнергии приостановлена. Последствия аварии отразились на экологической обстановке акватории, прилегающей к ГЭС, на социальной и экономической сферах региона. В результате проведённого расследования непосредственной причиной аварии было названо усталостное разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата, что привело к её срыву и затоплению машинного зала станции.

Данная авария является крупнейшей в истории катастрофой на гидроэнергетическом объекте России и одной из самых значительных в истории мировой гидроэнергетики. «Авария уникальна, — сказал, в частности, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С. К. Шойгу. — Ничего подобного в мировой практике не наблюдалось». Тем не менее оценка последствий катастрофы в экспертном и политическом сообществе неоднозначна. Некоторые специалисты и организации, в том числе тот же Сергей Шойгу,сравнивают Саяно-Шушенскую катастрофу по её значимости и влиянию на экономические и социологические аспекты жизни России с аварией на Чернобыльской АЭС. Другие эксперты считают, что эти катастрофы несравнимы по масштабам.Президент Российской Федерации Д. А. Медведев полагает, что не следует излишне драматизировать ситуацию и делать «апокалипсические» комментарии.

Авария вызвала большой общественный резонанс, став одним из самых обсуждаемых в средствах массовой информации событий 2009 года.

Экономические последствия аварии на Саяно-Шушенской ГЭС

для экономики Красноярского края

В результате аварии полностью разрушен и выброшен из шахты гидроагрегат № 2, разрушена также шахта гидроагрегата. У гидроагрегатов № 7 и № 9 разрушены генераторы. Существенные повреждения получили и другие гидроагрегаты. Разрушены стены и крыша машинного зала в районе гидроагрегатов № 2, 3, 4. В районе гидроагрегатов № 2, 7, 9 разрушено перекрытие машинного зала. Разной степени повреждения получило и иное оборудование станции, расположенное в машинном зале и вблизи него,— трансформаторы, краны, лифты, электротехническое оборудование. Общие потери, связанные с повреждением оборудования, оцениваются в 7 млрд рублей. По оценке министра энергетики РФ Сергея Шматко, затраты на восстановление СШГЭС могут превысить 40 млрд рублей. «Только машзал в значительной степени заменить — примерно на 90 % — стоимость составит до 40 млрд рублей»,— сказал он.. Министр подчеркнул, что восстановление ГЭС в любом случае выгодно, так как плотина, которая не пострадала при аварии, составляет 80 % от общей стоимости станции. По мнению руководства ОАО «РусГидро», на полное восстановление станции может уйти более четырёх лет. Необходимость выделения средств на восстановление станции привело к необходимости изменения инвестиционной программы ОАО «РусГидро».

Имущество Саяно-Шушенской ГЭС было застраховано в РОСНО на $200 млн, сотрудники также были застрахованы в РОСНО на 500 тыс. рублей каждый. Имущественные риски по данному договору перестрахованы на международном рынке, преимущественно — в Munich Re. Гражданская ответственность собственника ГЭС, ОАО «РусГидро», была застрахована в компании «Альфа Страхование», страховая сумма составила 30 млн руб. по всем случаям (по данным, приведённым в акте расследования причин аварии, гражданская ответственность была застрахована в общей сложности на 78,1 млн. рублей).

Восстановление Саяно-Шушенской ГЭС обойдется в 10 млрд рублей, включая "гробовые" погибшим по 1 млн каждому. Расходы из-за аварии могут быть выше: сибирские города готовятся встретить зиму с дефицитом энергии. Появилась и новая версия аварии.

18 августа было объявлено о новой версии аварии на ГЭС. Член правления ""РусГидро"", бывший генеральный директор ГЭС Александр Толошинов сообщил агентству "Интерфакс", что "произошло разрушение турбины в машинном зале". "Приборы показали, что это не гидроудар, а произошел срыв крышки турбины в машинном зале. Возможно, это скрытый заводской дефект", - уточнил он. При этом Толошинов не исключил в качестве версии возможный теракт.

Однако Следственный комитет при прокуратуре (СКП) поспешил опровергнуть Толошинова, заявив, что "следов взрывчатых веществ на месте аварии нет", отмечает портал BFM.RU.

В "РусГидро" успели подсчитать, что восстановление Саяно-Шушенской ГЭС обойдется минимум в 10 млрд рублей. Сюда включены и выплаты погибшим энергетикам в размере 1 млн рублей каждому. Но косвенные расходы из-за аварии могут быть выше: сибирские города готовятся встретить зиму с дефицитом электричества

Возможно, восстановление ГЭС потребует и более 10 млрд рублей, подсчеты продолжаются, заявил в интервью "Вести 24" член правления, управляющий директор ОАО ""РусГидро"" Борис Богуш. Пока только ясно, что ежемесячные убытки от остановки СШГЭС составляют 1,5 млрд рублей. Он уточнил, что на устранение последствий аварии "уйдут годы". "Три гидроагрегата уничтожены полностью, состояние других предварительно не очень хорошее", - добавил Богуш.

На 12:00 мск погибшими в результате аварии на СШГЭС числились 12 человек, 64 пропали без вести. В "РусГидро" считают, что найти живыми людей в зоне затопления на ГЭС уже вряд ли удастся.

При этом родственники погибших в аварии начали обращаться за страховыми выплатами по добровольному медицинскому страхованию, сообщила руководитель "Агентство Росгосстрах-Сибирь" Ольга Добжанская. По ее словам, "семьи двоих страхователей получат по 50 тысяч рублей, родственники еще одного - 20 тысяч рублей". "Страхователей к нам отправляют следователи. Вчера в городе была паника, люди начали только отходить", - добавила Добжанская.

Родные погибших также могут получить по 500 тысяч рублей от страховой компании РОСНО, где были застрахованы сотрудники ГЭС. "РусГидро" выплатит семьям пострадавших и погибших по 1 млн рублей.

Между тем, в ряде сибирских городов готовятся к энергодефициту предстоящей зимой. "В связи с выходом из строя Саяно-Шушенской ГЭС в энергетическом комплексе Томска произойдут серьезные изменения", - заявил 18 августа мэр Томска Николай Николайчук.

По его словам, даже в теплые зимы Томск располагал ограниченными запасами электроэнергии - около 50 МВт. "В текущем отопительном сезоне дефицит будет гораздо больше" - предостерегает Николайчук.

Мэр Томска уже поручил энергетикам откорректировать графики отключений электроэнергии, а управлению здравоохранения проверить резервные источники электроснабжения.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев также призвал к режиму жесткой экономии. 18 августа он направил телеграммы главам городов и районов с требованием сократить потребление электроэнергии на 30% на промышленных, коммерческих предприятиях, бюджетных организациях и сферы ЖКХ. Тулеев предупредил глав районов, что территории, не выполнившие указание, могут быть подвергнуты принудительному сокращению подачи электроэнергии.

А в Красноярске основной задачей местных властей становится недопущение паники среди населения. Красноярцы обеспокоены поднятием уровня Енисея (за сутки уровень воды в районе города поднялся на 75 см). Местной милиции отдан приказ "проводить разъяснительную работу среди населения". Из отпуска на Сардинии вынужден был вернуться и губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.

Потери алюминиевых заводов объединенной компании "Российский алюминий", которые потребляли электроэнергию Саяно-Шушенской ГЭС, вследствие аварии на станции могут достичь 500 тысяч тонн алюминия в год. Об этом агентству Bloomberg рассказал директор по стратегии и корпоративному развитию "Русала" Артем Волынец.

Напомним, что по последним данным в результате аварии на Саяно-Шушенской ГЭС погибли 10 человек. Еще 14 пострадали, 62 человека числятся пропавшими без вести.

В течение дня данные о погибших и пропавших без вести разнились. ИТАР-ТАСС передавал со ссылкой на официального представителя Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Владимира Маркина, что число погибших в результате ЧП в Хакасии достигло 8 человек. В то же время исполняющий обязанности главы ОАО "РусГидро" Василий Зубакин сообщал РИА "Новости", что погибших семеро.

Количество пропавших без вести в разных источниках называлось от 54 до 76. СКП сообщал о 54 пропавших, а радиостанция "Эхо Москвы" со ссылкой на замначальника главного управления МЧС по Хакасии Андрея Клюева - о 68. Представитель пресс-службы владельца ГЭС - ОАО "РусГидро" заявил РИА "Новости", что пропали более 50 человек. Сайт Life.ru сообщал со ссылкой на МСЧ Хакасии, что пропавшими без вести числятся 76 сотрудников Саяно-Шушенской ГЭС.

В то же время сообщалось, что на месте ЧП спасателям удалось обнаружить выживших. "Девять водолазов обследуют помещение станции, затопленной водой, - заявили сотрудники МЧС Life.ru. - Их работу значительно затрудняет то, что стены искорежены, появилось много новых "лабиринтов", куда наверняка могло затянуть людей".

Напомним, по данным следствия, накануне, 17 августа, на ГЭС, расположенной в 35 км от Саяногорска, в ходе ремонта одного из гидроагрегатов в машинном зале произошел взрыв масляного трансформатора. Сейчас на месте происшествия работает следственная группа, проводятся необходимые следственные действия. По факту аварии возбуждено уголовное дело. Авария оказала негативное воздействие на окружающую среду: масло из ванн смазки подпятников гидроагрегатов, из разрушенных систем управления направляющими аппаратами и трансформаторов попало в Енисей, образовавшееся пятно растянулось на 130 км. Общий объём утечек масла из оборудования станции составил 436,5 мі, из которых ориентировочно 45 мі преимущественно турбинного масла попало в реку. С целью недопущения дальнейшего распространения масла по реке были установлены боновые заграждения; для облегчения сбора масла применялся специальный сорбент, но оперативно прекратить распространение нефтепродуктов не удалось; пятно было полностью ликвидировано лишь 24 августа, мероприятия по очистке прибрежной полосы планируется завершить к 31 декабря 2009 года. Загрязнение воды нефтепродуктами привело к гибели около 400 тонн промышленной форели рыбоводческих, расположенных ниже по течению реки; фактов гибели рыбы в самом Енисее отмечено не было. Общая сумма экологического ущерба предварительно оценивается в 63 млн рублей.

В посёлке Майна из-за выхода из строя фильтров очистки был приостановлен водозабор из Енисея, что вызвало нарушение централизованного водоснабжения посёлка. Местными властями была организована доставка воды автоцистернами по графику; 40 % населения посёлка Майна временно использовало воду из колодцев. Для 1,8 тыс. пожилых людей и инвалидов, которые не могли донести воду до дома, была организована доставка бутилированной воды силами местного отделения Красного Креста при финансировании Еврокомиссии в размере 10,5 тыс. евро.

Графическая часть

таблица 1. Выработка электроэнергии за год, млн кВт·ч