Землеустройство, мониторинг и земельный кадастр

2. Государственный земельный кадастр

Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном  и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и  границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных  участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный  кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные  участки.

      Составной частью земельного кадастра является мелиоративный кадастр орошаемых  земель, представляющий собой систему  сведений о мелиоративном состоянии  орошаемых земельных участков, оценке их качественных характеристик по природным  и ирригационно-хозяйственным условиям, об учете их использования.

Организация ведения земельного кадастра в Республике Казахстан осуществляется центральным  уполномоченным органом.

Государственный земельный кадастр Республики Казахстан (земельный кадастр республики, областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения)) является составной частью государственной  системы кадастров Республики Казахстан  и ведется по единой системе на всей территории Республики Казахстан.

      Государственный земельный кадастр Республики Казахстан  ведется специализированными республиканскими государственными предприятиями, по отношению к которым центральный уполномоченный орган является органом государственного управления.

Сведения  государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом.

Формирование  сведений государственного земельного кадастра обеспечивается проведением  топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных работ, почвенных, геоботанических  обследований и изысканий, работ  по мониторингу земель, количественного  и качественного учета земель, составлением земельно-кадастрового дела на конкретный земельный участок, изготовлением  земельно-кадастровых карт и идентификационного документа на земельный участок.

Данные  государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при  проведении землеустройства, оценке хозяйственной  деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для  формирования единого государственного реестра земель, ведения правового  и других кадастров, определения  размера платежей за землю, учета  стоимости земельных участков в  составе недвижимого имущества  и стоимости земли в составе  природных ресурсов.

 Единицей  учета и хранения данных государственного земельного кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений.

 Государственному  кадастровому учету подлежат  земельные участки, расположенные  на территории Республики Казахстан,  независимо от формы собственности  на землю, целевого назначения  и разрешенного характера использования  земельных участков.

Содержание  государственного земельного кадастра

      Государственный земельный кадастр включает следующие  виды работ:

      1) формирование кадастрового дела  земельного участка;

      2) учет количества и качества  земель;

      3) учет собственников земельных  участков и землепользователей, а также других субъектов земельных  правоотношений для целей государственной  регистрации;

      4) государственную кадастровую оценку  земель и бонитировку почв;

      5) накопление, обработку и ведение  банка данных о земельных участках  и их субъектах, а также другой  земельно-кадастровой информации  на бумажных носителях и в  электронном виде;

      6) ведение автоматизированной информационной  системы государственного земельного  кадастра;

      7) изготовление и ведение земельно-кадастровых  карт, в том числе цифровых;

      8) ведение земельно-кадастровой книги  и единого государственного реестра  земель;

      9) изготовление идентификационных  документов на земельный участок;

      10) присвоение кадастровых номеров  земельным участкам;

      11) изготовление паспортов земельных  участков.

      Кадастровое деление территории Республики Казахстан

Кадастровое деление территории Республики Казахстан  осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых  номеров.

Единицей  кадастрового деления территории Республики Казахстан являются учетные кварталы.

Каждому земельному участку в целях определения  местоположения (идентификации) присваиваются  кадастровые номера.

 Границы  учетных кварталов, которые в  последующем используются в правовом  кадастре, по согласованию с органами  архитектуры и градостроительства, государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним определяются  уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка и утверждаются соответствующими местными исполнительными органами.

Перечень  кодов, присваиваемых областям, городам  республиканского значения, районам  и городам областного (районного) значения для целей формирования кадастровых номеров земельных  участков, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Земельно-кадастровая  документация

Земельно-кадастровая  документация на всех уровнях учета  включает: базовую, периодически обновляемую  и ежегодно составляемую.

К базовой  земельно-кадастровой документации относятся:

      1) земельно-кадастровые дела;

      2) земельно-кадастровая книга;

      3) единый государственный реестр  земель;

      4) земельно-кадастровые карты.

Структура, состав, содержание и формы земельно-кадастровой  документации, а также порядок  ее ведения устанавливаются центральным  уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами.

Порядок ведения государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр ведется на бумажных носителях и может вестись  с использованием электронных систем сбора, обработки и хранения информации.

Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается законодательством  Республики Казахстан.

Предоставление  сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией  кадастра

Сведения  государственного земельного кадастра об определенном земельном участке  предоставляются в виде выписок  по месту учета данного земельного участка.

 Документирование  сведений государственного земельного  кадастра осуществляется на бумажных  и электронных носителях. При  наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Сведения  кадастра о земельных участках соотносятся  с земельно-кадастровыми картами (планами).

Государственные органы, государственные предприятия  и должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, обязаны обеспечить достоверность  сведений, включаемых в земельно-кадастровую  документацию.

Сведения  земельного кадастра, не содержащие государственных  секретов и иных ограничений, являются общедоступными и предоставляются  заинтересованным физическим и юридическим  лицам на платной основе. Предоставление сведений земельного кадастра в государственные  органы осуществляется на бесплатной основе за счет предусмотренных на эти цели бюджетных средств. 

3. Мониторинг  земель

Мониторинг  земель представляет собой систему  базовых (исходных), оперативных, периодических  наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления  происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки  рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Мониторинг  земель является составной частью мониторинга  за состоянием окружающей природной  среды и одновременно базой для  ведения мониторинга других природных  сред.

В соответствии с международными научно-техническими программами Республика Казахстан  может принимать участие в  работах по глобальному мониторингу  земель.

Объектом  мониторинга земель являются все  земли Республики Казахстан независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования  земель.

Задачи  мониторинга земель

Задачами  мониторинга земель являются:

      1) своевременное выявление изменений  состояния земель, их оценка, прогноз  и выработка рекомендаций по  предупреждению и устранению  последствий негативных процессов;

      2) информационное обеспечение ведения  государственного земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами.

Мониторинг  земель имеет подсистемы, соответствующие  категориям земель. В зависимости  от территориального охвата осуществляется республиканский, региональный либо локальный  мониторинг земель.

Источниками информации для мониторинга земель служат результаты систематических  наблюдений, съемок, обследований, инвентаризаций, материалы государственного контроля за использованием и охраной земель, архивные данные, другие сведения о качественном состоянии земель.

Ведение мониторинга  земель

Организацию ведения мониторинга земель осуществляет центральный уполномоченный орган  по управлению земельными ресурсами.

Реализация  межгосударственных и международных  программ по мониторингу земель осуществляется в порядке и на условиях, определяемых соглашениями и договорами, заключенными Республикой Казахстан с другими  государствами.

Порядок ведения мониторинга земель и  пользования его данными определяется Правительством Республики Казахстан.

Методы получения  и использования информации мониторинга  земель

Для получения  необходимой информации при ведении  мониторинга земель применяются  методы дистанционного зондирования, наземных съемок и наблюдений, а  также фондовые данные.

Техническое обеспечение мониторинга земель осуществляется автоматизированной информационной системой, имеющей пункты сбора, обработки  и хранения информации в соответствующих  территориальных органах по управлению земельными ресурсами.

Полученные  результаты мониторинга земель накапливаются  в архивах (фондах) и банках данных автоматизированной информационной системы.

Граждане, предприятия и учреждения, международные  организации, иностранные юридические  и физические лица пользуются данными  мониторинга земель в установленном  порядке. 
 
 
 
 
 

Заключение 

Анализ итогов выполнения проектно-исследовательских работ по землеустройству свидетельствует, что существует устойчивая тенденция сокращения отдельных их видов. Эта тенденция обусловлена не столько ростом объемов работ, связанных непосредственно с проведением земельных преобразований, сколько дефицитом государственного бюджета на цели землеустройства, нарушением ранее действовавшей системы финансирования работ, отсутствием средств у потенциальных потребителей проектно-исследовательских работ по землеустройству.