Земельные правонарушения

Отдельного рассмотрения требует дисциплинарная ответственность  за нарушения земельного законодательства. Согласно ст. Земельного кодекса РФ, должностные лица и работники  организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. С 1 февраля 2002 г. был введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации. Рассмотрим отличия порядка применения дисциплинарного взыскания в новом кодексе от аналогичного порядка, предусмотренного прежним Кодексом законов о труде РФ. Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового Кодекса РФ). В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к работнику одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.  Из этого видно, что с 1 февраля 2002 г., после принятия Трудового Кодекса РФ невозможно применять ранее существовавшее взыскание «строгий выговор»[11]. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Но если раньше трудовой закон не содержал никаких специальных предписаний работодателям на тот случай, когда работник отказывается давать письменные объяснения, то с введением в действие ТК РФ ситуация несколько изменилась. Теперь ч. 1 ст. 193 ТК РФ прямо предусмотрено, что в случае отказа работника дать указанное объяснение составляется акт об отказе работника от дачи письменного объяснения. Можно с уверенностью сказать, что все земельные правонарушения, связанные с нарушением трудовой дисциплины в земельных отношениях и носящие характер дисциплинарных проступков, влекут ответственность в соответствии с порядком, установленным  рассмотренными выше статьями Трудового Кодекса РФ. Заранее установить весь перечень дисциплинарных земельно-правовых проступков в каких-то правовых актах вряд ли возможно. Данный вопрос решается конкретно в каждом случае. 

Рассмотрим гражданско-правовую ответственность за нарушения земельного законодательства. Эта ответственность называется также имущественной ответственностью за ущерб, причиненный имуществу граждан и юридических лиц, а также жизни и здоровью людей. Ущерб возмещается добровольно либо в исковом порядке по решению судов (по спорам между гражданами, и по решению арбитражных судов по спорам между юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица). В первом случае споры разрешаются в соответствии с ГК РФ и ГПК РФ, во втором — в соответствии с Законом об арбитражных судах и АПК РФ. 
 

Заключение 

Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований безусловно отрицательно сказываются на использовании  и охране земель. Важнейшим элементом  правового обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к правовой ответственности. Ответственность за земельные правонарушения в зависимости от применяемых санкций подразделяется на административную, уголовную, гражданско-правовую, дисциплинарную и земельно-правовую. 

Административная  ответственность наступает за такие  противоправные нарушения земельного законодательства, виновные недостатки и упущения в использовании и  охране земель, которые по степени своей опасности не требуют уголовного преследования.  

Гражданско-правовая и земельно-правовая ответственность  называется также имущественной  ответственностью за ущерб, причиненный  имуществу граждан и юридических  лиц, а также жизни и здоровью людей. 

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность  в случаях, если в результате ненадлежащего  выполнения ими своих должностных  или трудовых обязанностей организация  понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.  

Уголовная ответственность  применяется за преступления и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее осуществления  регламентирован законодательством  наиболее детально. 

Список литературы 
 

1.     Земельный кодекс Российской  Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 

2.     Трудовой кодекс Российской Федерации  от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. –  М., 2004.    

3.     Кодекс РФ об административных  правонарушениях // Российская газета. 2001. 31 декабря 

4.     Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. –М.: Юркнига, 2004.  

5.     Гражданский кодекс Российской  Федерации (части первая, вторая  и третья) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 1996. №9. Ст. 773; 1996. №5. Ст. 410.   

6.     Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» //  СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141. 

7.     Боголюбов С.А. Земельное право.  – М., 1994. 

8.     Гражданское право: Учеб.: В 3 т.  Т. 3. Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев и др.; Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 8-24. 

9.     Земельное право: Учебник / Под  ред. В.Х. Улюкаева. М.: Былина, 2002. – 424 с. 

10. Комментарий  к Земельному кодексу РФ // Комментарий  к земельному законодательству Российской Федерации / под ред. М.В. Бархатова. – М.: Юрайт-Издат, 2002. 
 
 
 
 
 

[1] Земельный  кодекс Российской Федерации  // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 
 

[2] Комментарий  к Земельному кодексу РФ // Комментарий  к земельному законодательству Российской Федерации / под ред. М.В. Бархатова. – М.: Юрайт-Издат, 2002. 

[3] О составе  гражданского правонарушения подробнее  см.: Гражданское право: Учеб.: В  3 т. Т. 3. Н. Д. Егоров, И. В.  Елисеев и др.; Отв. ред. А.  П. Сергеев, Ю. К. Толстой.  – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 8-24. 

[4] Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике  применения судами законодательства  об ответственности за экологические  правонарушения» //  СЗ РФ. 1996. №  3. Ст.141. 

[5] Земельное право: Учебник / Под ред. В.Х. Улюкаева. М.: Былина, 2002. – 424 с. 

[6] Боголюбов  С.А. Земельное право. М., 1994. С. 173. 
 

[7] Трудовой кодекс  Российской Федерации от 30 декабря  2001 г. № 197-ФЗ. – М., 2003.    

[8] Кодекс РФ  об административных правонарушениях // Российская газета. 2001. 31 декабря 

[9] Уголовный  кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №  63-ФЗ. –М.: Юркнига, 2004.  

[10] Гражданский  кодекс Российской Федерации  (части первая, вторая и третья) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 1996. №9. Ст. 773; 1996. №5. Ст. 410.