- установление случаев,
при которых земельные участки
из земель сельскохозяйственного
назначения, предоставленные религиозным
организациям на праве постоянного
(бессрочного) пользования могут
предоставляться религиозным организациям
в собственность бесплатно (в
республике Калмыкия, Краснодарском
крае, Астраханской и Волгоградской
областях);
- порядок проведения согласительных
процедур по спорам о местоположении
выделяемого земельного участка
(в республиках Адыгея, Калмыкия,
Краснодарском крае, Астраханской,
Волгоградской и Ростовской областях);
- определение средств
массовой информации, в которых
публикуются сообщения о земельных
участках (в республиках Адыгея,
Калмыкия, Краснодарском крае, Астраханской
и Волгоградской областях);
- установление момента, с которого
осуществляется приватизация земельных
участков из земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся на территории
субъекта Российской Федерации
(реализовано всеми субъектами
Федерации в округе);
- установление перечня дополнительных
сведений государственного земельного
кадастра, не установленных на
федеральном уровне (в республике
Калмыкия и Волгоградской области);
- принятие законов и
иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
(реализовано всеми субъектами
Федерации в округе;
- установление порядка
разработки и утверждения региональных
целевых программ обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного
назначения (реализовано всеми субъектами
Федерации в округе);
- разработка и принятие
в соответствии с федеральными
законами законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации в области мелиорации
земель (в республиках Адыгея, Краснодарском
крае, Астраханской и Волгоградской
областях);
- разработка, утверждение и реализация
региональных (территориальных) программ
в области мелиорации земель
и контроль за их выполнением
(в Краснодарском крае, Астраханской
и Волгоградской областях);
- перечень особо ценных
продуктивных сельскохозяйственных
угодий, использование которых не
допускается для целей, не связанных
с сельскохозяйственным производством
(в республике Калмыкия, Краснодарском
крае, Ростовской области).
Кроме того, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
расположенных в Южном федеральном
округе, реализован ряд полномочий,
которые не требуют обязательного
урегулирования на уровне субъектов
Российской Федерации:
- установление оснований возникновения
у участников земельных отношений
прав на земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, землями
для обеспечения космической
деятельности, землями обороны, безопасности
и земли иного специального
назначения, находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации
(в Республике Адыгея);
- установление цены на земельный
участок, переданный в аренду
гражданину или юридическому
лицу, по которой земельный участок
может быть приобретен таким
арендатором в собственность
(в республиках Адыгея, Калмыкия,
в Краснодарском крае, в Астраханской
и Ростовской областях);
- государственное нормирование
плодородия земель сельскохозяйственного
назначения (в Республике Адыгея).
В связи с динамичным изменением
федерального законодательства в сфере
земельных правоотношений, органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации во взаимодействии
с управлениями Минюста
России по субъектам Российской Федерации
в Южном федеральном округе ведется
работа по реализации федеральных положений
в региональных актах.
Однако, остаются не урегулированными
отдельные полномочия, предоставленные
федеральным законодательством, по:
- разработке региональных
программ по использованию и
охране земель, находящихся в
границах субъектов Российской
Федерации (в Волгоградской области);
- установлению случаев,
при которых исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный
на распоряжение земельными участками,
государственная собственность
на которые не разграничена, после
утверждения документации по
планировке застроенной территории,
в отношении которой принято
решение о развитии, определяет
технические условия подключения
объектов к сетям инженерно-технического
обеспечения, плату за подключение
и принимает решение о предоставлении
указанного земельного участка
(в республике Калмыкия, Краснодарском
крае, Астраханской и Ростовской
областях);
- утверждению среднего
уровня кадастровой стоимости
по муниципальному району (городскому
округу) (в Астраханской и Ростовской
областях);
- установлению порядка проведения
землеустройства (в Краснодарском
крае, Астраханской и Ростовской
областях);
- установлению порядка привлечения
к дисциплинарной ответственности
за земельные правонарушения (в
Республике Калмыкия, Краснодарском
крае, Астраханской и Ростовской
областях);
- определению порядка использования
отдельных видов земель промышленности
и иного специального назначения,
находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации,
а также установления зон с
особыми условиями использования
земель данной категории (в
Республике Адыгея, Краснодарском
и крае, Астраханской, Волгоградской
и Ростовской областях);
- установлению порядка отнесения
земель к землям особо охраняемых
территорий регионального и местного
значения, порядка использования
и охраны земель особо охраняемых
территорий регионального и местного
значения (в Астраханской области);
- установлению случаев отчуждения
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
собственником муниципальному образованию
(в Краснодарском крае, Астраханской
и Ростовской областях);
- установлению случаев, при которых
сельскохозяйственные угодья, предоставленные
сельскохозяйственным организациям
на праве постоянного (бессрочного)
пользования могут предоставляться
гражданам на праве общей собственности
бесплатно (в Республике Адыгея,
Краснодарском крае и Ростовской
области);
- установлению перечня категорий
граждан, имеющих право на получение
земельной доли, и порядок определения
размера земельной доли (в Краснодарском
крае и Ростовской области);
- установлению случаев,
при которых земельные участки,
находящиеся в фонде перераспределения
земель, могут передаваться гражданам
и юридическим лицам в аренду,
а также предоставляться им
в собственность на возмездной
или безвозмездной основе (в Ростовской
области);
- установлению случаев,
при которых земельные участки
из земель сельскохозяйственного
назначения, предоставленные религиозным
организациям на праве постоянного
(бессрочного) пользования могут
предоставляться религиозным организациям
в собственность бесплатно (в
Республике Адыгея);
- определению средств
массовой информации, в которых
публикуются сообщения о земельных
участках (в Ростовской области);
- установлению перечня дополнительных
сведений государственного земельного
кадастра, не установленных на
федеральном уровне (в республиках
Адыгея, Калмыкия, Краснодарском крае,
Волгоградской и Ростовской областях);
- осуществлению государственного
нормирования плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
(в Краснодарском крае, Астраханской,
Волгоградской и Ростовской областях);
- разработке и принятию в
соответствии с федеральными
законами законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации в области мелиорации
земель (в Республике Калмыкия, Ростовской
области);
- разработке, утверждению и реализации
региональных (территориальных) программ
в области мелиорации земель
и контроль за их выполнением
(в республиках Адыгея, Калмыкия,
Ростовской области);
- определению перечня
особо ценных продуктивных сельскохозяйственных
угодий, использование которых не
допускается для целей, не связанных
с сельскохозяйственным производством
(в Республике Адыгея, Астраханской
и Волгоградской областях);
- установлению категорий работников
организаций отдельных отраслей
экономики, в том числе организаций
транспорта, лесного хозяйства, лесной
промышленности, охотничьих хозяйств,
государственных природных заповедников
и национальных парков имеющих
право на получение служебных
наделов в безвозмездное срочное
пользование, условия их предоставления
(в республике Адыгея, Краснодарском
крае, Астраханской и Волгоградской
областях).
В 4 нормативных правовых актах (в Республике
Калмыкия – 2, в Краснодарском крае – 1,
в Ростовской области – 1) в сфере земельного
законодательства выявлены нормы, противоречащие
федеральному законодательству.
На основании проведенного обзора
следует сделать вывод о том,
что органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, расположенных
в Южном федеральном округе, активно
реализуют предоставленные им полномочия,
однако до настоящего времени данные
полномочия реализованы не в полном
объеме и не во всех субъектах Российской
Федерации, расположенных в Южном
федеральном округе.
Реализация положений федерального
земельного законодательства остается
на контроле управлений Министерства
юстиции Российской Федерации по
субъектам Российской Федерации
и Главного управления Министерства
юстиции Российской Федерации по
Ростовской области.