Упрощенный
порядок прекращения
права собственности
на земельный участок.
28.11.2008
Упрощенный
порядок прекращения
права собственности
на земельный участок.
Не секрет, что у
многих граждан имеются в собственности
земельные участки, которыми они
не пользуются, попросту говоря, «заброшенные»
участки земли. До настоящего времени
отказ собственника от принадлежащего
ему права на земельный участок и признание
его «бесхозяйной вещью» не означал прекращение
прав и обязанностей в отношении этого
участка до приобретения права собственности
на него другим лицом. То есть, до тех пор,
пока не будет решена судьба участка, прежний
собственник, землевладелец, землепользователь
был обязан нести бремя содержания земли,
иными словами, следить за состоянием
земельного участка и платить налоги.
Между тем, 22 июля 2008 года Президентом
РФ был подписан Федеральный закон № 141-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части совершенствования земельных
отношений», который вступил в силу 24 октября
2008 года (за исключением отдельных положений).
Данным Федеральным законом внесены изменения
в Земельный, Гражданский, Лесной, Бюджетный
кодексы, а также в Федеральные законы
«О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним»,
«Об общих принципах организации законодательных
(представительных) органов государственной
власти субъектов РФ» и ряд других федеральных
законов, в частности, упростивший порядок
прекращения права собственности на земельный
участок, от права собственности на который
собственник отказался. Изменения коснулись
определения понятия бесхозяйной вещи,
содержащейся в Гражданском кодексе РФ,
а также условий и порядка отказа лица
от права на земельный участок, о чем и
пойдет речь в настоящей статье. Согласно
старой редакции Земельного кодекса РФ
«при отказе от права собственности на
земельный участок этот земельный участок
приобретает правовой режим бесхозяйной
недвижимой вещи, порядок прекращения
прав на которую устанавливается гражданским
законодательством» (п. 2 ст. 53). То есть
раньше - до принятия указанного Федерального
закона, при отказе от права собственности
на земельный участок этот земельный участок
приобретал правовой режим бесхозяйной
недвижимой вещи, порядок прекращения
прав на которую устанавливается гражданским
законодательством. Согласно положениям
Гражданского кодекса РФ такой участок
мог быть приобретен в муниципальную собственность,
но не ранее чем, через один год после постановки
бесхозяйного земельного участка на учет.
Напомним, что порядок постановки на учет
бесхозяйных земельных участков регулировался
Положением о принятии на учет бесхозяйных
недвижимых вещей, утвержденным Постановлением
Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003
г., согласно которому принятие на учет
бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется
на основании заявления органа местного
самоуправления. В дальнейшем, по истечении
года со дня постановки такой недвижимой
вещи на учет, орган, уполномоченный управлять
муниципальным имуществом, может обратиться
в суд с требованием о признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь. Таким образом, до настоящего
времени законодательство не содержало
норм, согласно которым отдельные субъекты
Российской Федерации и муниципальные
образования приобретали бы право собственности
на земельные участки, от которых предыдущий
собственник отказался в установленном
законом порядке, автоматически. Теперь
же бесхозяйной является вещь, которая
не имеет собственника или собственник
которой неизвестен, либо, если иное не
предусмотрено законами, от права собственности
на который собственник отказался. Так,
с 24 октября 2008 года субъекты РФ - города
федерального значения Москва и Санкт-Петербург,
а также муниципальные образования (согласно
вышеназванному Федеральному закону №
141-ФЗ от 22.07.2008г.) в упрощенном порядке
приобретают право собственности на земельные
участки, от права собственности на которые
предшествующие собственники отказались
и заявили об этом в установленном законом
порядке. Иными словами, теперь земельные
участки, от права собственности на которые
собственник отказался, режим бесхозяйной
недвижимой вещи не приобретают. Однако
обращаем внимание, на тот факт, что возникновение
права собственности на земельные участки
в указанном порядке не предусмотрено
ни для Российской Федерации, ни для ее
субъектов (за исключением, соответственно
субъектов РФ - Москвы и Санкт-Петербурга).
Федеральным Законом «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования земельных отношений»
упрощена также и процедура отказа от
права собственности на землю. Так, согласно
пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса (в
новой редакции) «отказ от права собственности
на земельный участок осуществляется
посредством подачи собственником земельного
участка заявления о таком отказе в орган,
осуществляющий государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним. Право собственности на этот земельный
участок прекращается с даты государственной
регистрации прекращения указанного права».
К заявлению прилагается только правоустанавливающий
документ на земельный участок. А если
право собственности уже зарегистрировано
в Управлении Федеральной регистрационной
службы, то представление правоустанавливающего
документа не требуется. Следовательно,
земельные участки, от права собственности
на которые собственник отказался, режим
бесхозяйной вещи не приобретают, а становятся
собственностью в том числе и муниципальных
образований. В связи с чем в статью 19 («муниципальная
собственность на землю») Земельного кодекса
РФ также были внесены соответствующие
изменения, предусматривающие, что земельный
участок, от права собственности на который
собственник отказался, является с даты
государственной регистрации прекращения
права собственности прежнего владельца
собственностью городского округа, городского
или сельского поселения либо (в случае
расположения такого земельного участка
на межселенной территории) собственностью
муниципального района по месту расположения
земельного участка. При этом обязанность
по уведомлению соответствующего органа
власти и лица, подавшего заявление об
отказе от права собственности на такой
земельный участок не позднее 5 дней с
даты государственной регистрации прекращения
права собственности на земельный участок
вследствие отказа от права собственности
на него, возлагается на регистрирующий
орган. Таким образом, право собственности
на земельные участки, от права собственности
на которые собственники отказались, возникает
у городов федерального значения и муниципальных
образований автоматически с даты государственной
регистрации прекращения права собственности
на него предшествующего собственника.
В заключение напоминаем Вам, что, обратившись
в ГУП «Сартехинвентаризация» (Областное
БТИ), Вы гарантированно получите квалифицированную
юридическую помощь по правовым вопросам
любой сложности, связанным с недвижимостью,
а при необходимости Ваши интересы будут
представлены в организациях, уполномоченных
на предоставление земельных участков,
регистрацию прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, что значительно сэкономит
Ваше время и силы. Справочный телефон
ГУП «Сартехинвентаризация» 304-304 Напечатано
в газете "Парадный подъезд" №47 (183)
28ноября 2008года