ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ» 
 
 

ДОКЛАД ВЫПОЛНИЛ(А)

Санкт-Петербург 
2011

СТРУКТУРА НОРМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

     Норма земельного права, как и всякие иные правовые нормы, имеют свою внутреннюю структуру, то есть составные части, связанные между собой определенным логическим содержанием.

     Первая часть (элемент) правовой  нормы — гипотеза, т. е. описание условий действия правовой нормы. При этом «условие» не обязательно должно быть подробным описанием. Обычно лишь указывается на то или иное фактическое обстоятельство, событие, действие. Так, в земельном законодательстве содержится немало статей, в которых описываются очень краткие фактические обстоятельства, необходимые для применения данной правовой нормы. Этим фактическим обстоятельством может быть, например, то, что пользователем земли является гражданин или государственная, общественная организация. В других нормах имеется в виду гражданин не вообще, а, например, проживающий в городе, на селе; та или иная организация может быть пользователем земель сельскохозяйственного назначения, гослесфонда и т. д. Юридический статус субъекта земельного права служит здесь необходимым условием (фактом) для применения определенной земельно-правовой нормы. Юридическим фактом может также быть заявленное гражданином желание образовать крестьянское (фермерское) хозяйство. В гипотезе возможно указание и на факт, требующий применения нормы охраны прав пользователя землей, поскольку его нарушенные права подлежат восстановлению. В гипотезе не обязательно присутствие слова «если», указывающего на условие, но оно всегда подразумевается.¹

     Гипотезы правовой нормы можно  подразделить на простые, сложные  и альтернативные. Простая гипотеза  ставит действие нормы в зависимость  от одного обстоятельства. Сложная  гипотеза ставит действие нормы  в зависимость от нескольких обстоятельств, существующих одновременно. Альтернативная гипотеза ставит действие нормы в зависимость от одного из нескольких возможных обстоятельств.

     Вторая часть правовой нормы  — диспозиция, которая указывает, каким должно быть поведение людей, организаций, предприятий, учреждений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств или условий.² Так, если гражданин выразит желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве и если он имеет опыт и способности для этого («гипотеза»), ему должен быть предоставлен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. В каких размерах, в какой местности, на каком праве, при каких условиях — ответы на эти вопросы надо искать в диспозициях других правовых норм.

     Диспозиции нормы также подразделяются  на простые, сложные и альтернативные. Простая диспозиция содержит  одно правило поведения. Сложная  диспозиция содержит одновременно  несколько правил поведения. Альтернативная  диспозиция предполагает выбор  одного из возможных правил  поведения.³  

     Третья часть правовой нормы  – санкция.  Это часть нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, которые наступят при неисполнении предписаний правовой нормы. Санкция называет меры юридической ответственности, говорит о конкретном виде наказания.

 Аналогичным  образом санкции подразделяются  на простые, сложные и альтернативные.

Простая санкция точно указывает меру воздействия, применимую в данном случае.

Сложная санкция содержит 2 и более видов  воздействия, применяемых к правонарушителю. Альтернативная санкция предполагает возможность выбора между несколькими  мерами воздействия.

     Санкция  - это составная часть  правоохранительной нормы. Она,  естественно, может отсутствовать  в правовой норме, рассчитанной  на регулирование положительных  действий. Правоохранительная же  норма предусматривает меры воздействия  к нарушителю земельного законодательства, т. е. к лицам, не соблюдающим  предписания регулятивной нормы.⁴ В охранительной норме гипотезой является описание правонарушения. При этом факт, выражающийся в неправомерном действии или бездействии, служит основанием для применения мер принуждения. Здесь санкция выступает вторым элементом охранительной нормы, указывающим на юридические последствия совершенного правонарушения (изъятие участка при бесхозяйственном его использовании, штраф и т. д.). Санкция может быть не только наказательной (штрафной), но и просто правовосстановительной, рассчитанной лишь на восстановление нарушенного права.⁵ Например, по требованию инспектора Федеральной службы земельного кадастра устраняются препятствия в пользовании землей, чинимые кем-либо посторонним.

          Определенные части земельно-правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) излагаются  в статьях, пунктах, подпунктах того или иного нормативного правового акта по-разному. Поскольку нормы земельного права действуют в определенной логической взаимосвязи, т. е. одни из них регулируют позитивные (положительные) действия людей, другие — правоохранительные — охраняют их от нарушений, то в законодательной практике сплошь и рядом допускается раздельное их формулирование. Это требует вдумчивого изучения правовых нормативных актов и возникающих на их основе земельных правоотношений. Процесс познания осложняется еще и тем, что во избежание нежелательных повторений в земельном законодательстве имеются отсылочные статьи, т. е. нормы, которые не излагают полностью их содержания, а отсылают к другим статьям данного или даже иного нормативного акта. Применяется и прямой способ изложения тех или иных элементов правовой нормы — без отсылки к другим статьям нормативного акта и т. д.

     В любом случае для уяснения  подлинного смысла правовой нормы  необходимо ее толкование, анализ  ее юридического содержания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

1. Абова Т. Е., Авакьян С. А., Алексеев Г. Д. Российская юридическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М,1999, С. 250.
2. Алексеев С. С. Теория государства и права: Курс лекций. М.: Юность, 2000, С. 46.
3. Боголюбов С. А. Земельное право: Учебник. М.: «Былина», 1997, С. 352.
4. Ерофеев Б.В. Земельное право.  М.: Юность, 2000, С. 321.
5. Красов О.И. Комментарий земельного законодательства. М.: ИТК «Дашков и К^о», 2005, С. 52.