Роль и значение землеустройства в организации рационального использования земли

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования Саратовский государственный  аграрный университет имени Н.И. Вавилова

Агрономический  факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат на тему

«Роль и значение землеустройства в организации рационального использования земли» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 2 курса

группы  З – 201

специальности  «Землеустройство»

Курочкина Е.А. 

Саратов 2012

 

Содержание 

Введение

1. Литературный обзор

1.1 Состав  землеустроительных действий

1.2 Целевое  назначение земель в РФ

1.3 Земля  как природный объект и средство  производства

2. Межхозяйственное землеустройство

2.1 Образование,  упорядочение и изменение землепользования  и землевладений с.-х. предприятий

2.2 Образование и изменение землепользования и землевладений несельскохозяйственного назначения

3. Внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗ)

3.1 Подготовительные  работы при ВХЗ

3.2 Составные  части проекта ВХЗ (организация  и устройство территории севооборотов, кормовых угодий, многолетних насаждений)

3.3 Осуществление  проекта ВХЗ

4. Экологические проблемы и их решение при землеустройстве

4.1 Роль  экологии в использовании природных  ресурсов

4.2 Государственный  контроль за использованием и  охраной земель

Заключение

Литература 

 

      Введение 

     Вопросы правового регулирования землевладения, землепользования и права собственности  на землю стали особенно актуальными  в последнее время в связи  со стремительно обновляющимся российским земельным законодательством.

     Важное  место занимает и проблема землеустройства. Лишним подтверждением тому является принятие Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", призванного обеспечить рациональное использование земель и их охрану, создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов.

     Цель  данной работы - разъяснить все особенности  организации землеустройства, в  том числе роль государства в  использовании природных ресурсов и защите окружающей среде.

     Главной задачей землеустройства является организация рационального использования земель всех категорий, в том числе и сельскохозяйственного назначения.

     В целом землеустройство - это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, землевладельцами, землепользователями  и собственниками земель по наведению  порядка в использовании и охране земель. 

 

      I. Литературный обзор 

     1.1 Состав землеустроительных  действий 

     В решении всенародной задачи рационального  использования земли — важнейшего богатства общества, — являющейся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, существенная роль отводится государственному землеустройству.

     Государственное землеустройство включает следующие  землеустроительные действия:

     – образование новых, а также упорядочение существующих землепользований с устранением чересполосицы и других неудобств в расположении земель, уточнение и изменение границ землепользования на основе схем районных планировок;

     – внутрихозяйственную организацию  территории колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений с введением экономически обоснованных севооборотов и устройством всех других сельскохозяйственных угодий (сенокосов, пастбищ, садов и пр.), а также разработку мероприятий по борьбе с эрозией почв;

     – выявление новых земель для сельскохозяйственного  и иного народного освоения;

     – отвод и изъятие земельных  участков;

     – установление и изменение городской  черты, поселковой черты и черты  сельских населенных пунктов;

     – проведение топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий (Волков С.Н., Конокотин Н.Г., Юнусов А.Г., 1998 г.). 

 

      1.2 Целевое назначение  земель в РФ 

     Земельный фонд Российской Федерации — это  вся территория, т.е. вся земля, включая  водопокрытую, в пределах границ страны.

     Хотя  земля представляет собой единый природный объект, отдельные ее части  обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими определенный хозяйственный интерес, которые  в связи с этим целесообразно  использовать определенным образом, т.е. в определенных народнохозяйственных целях. С этой точки зрения единый земельный фонд подразделяется на 7 целевых категорий, закрепленных в земельном законодательстве:

     1) земли сельскохозяйственного назначения;

     2) земли поселений (городов, поселков и сельских поселений);

     3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения  космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли  иного специального назначения;

     4) земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения);

     5) земли лесного фонда;

     6) земли водного фонда;

     7) земли запаса.

     В соответствии с основным целевым  назначением упомянутых частей единого земельного фонда земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве [4].

     К землям сельскохозяйственного назначения отнесены участки единого земельного фонда, используемые или по своим  природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции.

     Землями поселений считаются земли, расположенные  в пределах административных границ различных поселений, которые подразделяются с точки зрения их функционального назначения на две группы: сельские и городские населенные пункты (т.е. города и поселки городского типа). Основное целевое назначение этих земель — удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов.

     Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, энергетике и других отраслях народного хозяйства. Основное целевое назначение земли в этих сферах народного хозяйства — служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.

     Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные  для ведения лесного хозяйства. Лес представляет собой очень  ценное природное сырье для промышленности, энергетики, как незаменимый строительный материал. В то же время земля здесь играет роль средства производства лесохозяйственной продукции и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима использования.

     К землям водного фонда относятся  земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (прибрежные полосы), необходимые для их обслуживания. Их основное целевое назначение — удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.

     К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий в силу их специфической роли и особого значения в жизни-общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан.

     Землями запаса считаются все участки  земельного фонда, не предоставленные  в собственность или пользование  физическим или юридическим лицам  или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством. 

     1.3 Земля как природный  объект и средство  производства 

     Земля — важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся  пространством, рельефом, почвенным  покровом, растительностью, недрами, водами и являющаяся главным средством  производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

     Сопоставимость  качественного состояния мировых  земельных ресурсов осуществляется на основе единой системы классификации  земель, которая включает: природные особенности изучаемых территорий, современное использование земель, их пригодность для сельского хозяйства, перспективное использование земель.

     Развитие  общественного производства во многом зависит от способов организации  и использования земли, обладающей территориальной ограниченностью, неперемещаемостью по территории, разнообразием природных особенностей.

     В последние годы наметилась тенденция  к значительному сокращению площадей обрабатываемых земель — за счет их перевода в другие отрасли общественного производства, подверженности земель негативным природным процессам, особенно водной и ветровой эрозии, а также за счет отвода земель для промышленности и транспорта, расширения территорий городов и других населенных пунктов (Вервейко А.П., 1989 г.).

     В условиях постоянного роста народонаселения  его обеспеченность земельными ресурсами  систематически снижается.

     Перед населением планеты стоят задачи значительно повысить интенсивность  использования имеющихся земель, а также вовлекать новые земли  в сельскохозяйственное производство. 

 

      II. Межхозяйственное  землеустройство 

     Межхозяйственным  землеустройством государство регулирует земельные отношения, распределяя  и перераспределяя земельный  фонд между отраслями народного  хозяйства и внутри отраслей между  отдельными предприятиями, учреждениями и организациями путем образования новых упорядочений и изменений существующих землепользований.

     Объектом  межхозяйственного землеустройства  являются землепользования сельскохозяйственных несельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, в том числе и земли государственного земельного запаса. Отличительной чертой этого землеустройства является то, что своими действиями оно охватывает разные отрасли народного хозяйства и одновременно затрагивает землепользование группы смежных хозяйств, связанных общностью решаемых задач, а иногда целых административных районов и экономических зон. Осуществляется межхозяйственное землеустройство с учетом интересов как отдельных землепользователей, так и всего народного хозяйства или отдельных его отраслей. 

     2.1 Образование, упорядочение  и изменение землепользования и землевладений с.-х. предприятий 

     Создание  новых сельскохозяйственных предприятий  связано с ломкой существующих землепользований в данном земельном регионе. Сложность  организации территории межхозяйственных объединений и агропромышленных комплексов заключается, прежде всего, в том, что еще нет достаточно полных и конкретных методических разработок по проведению землеустройства подобного рода объединений. Изучаются возможности создания новых межхозяйственных объединений и агропромышленных комплексов. Необходим научно обоснованный подход к проведению землеустройства при их организации.