Правовые основы ведения государственного земельного кадастра

     3.1К актам, издаваемым Правительством РФ, относятся:

     1. Основные понятия о кадастровом номере земельного участка, о кадастровом и техническом учёте объекта недвижимости, список органов в системе государственной регистрации прав, порядок проведения государственной регистрации, ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество⁵.

     2. Основные понятия, предметов регулирования, цели создания и ведения государственного земельного кадастра⁶.

     Устанавливается обязательность государственного учёта земельных участков, полномочия органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению ГЗК⁷.

       Устанавливается состав сведений и документов ГЗК⁸.

       Устанавливается порядок ведения ГЗК, раскрывает понятие о кадастровом делении территории РФ и устанавливает ответственность за нарушение настоящего ФЗ⁹.

     3. Настоящие Правила¹⁰ определяющие порядок кадастрового деления территории Российской Федерации в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. В соответствии с Правилами вся территория РФ, включая территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море. Кадастровым округом является часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Установление границ кадастровых округов и присвоение им кадастровых округов и присвоение им кадастровых номеров осуществляет Федеральная служба земельного кадастра России. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы, которые являются частью территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется кадастровый учёт земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Кадастровый район включает, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы, которые являются наименьшей единицей кадастрового деления территории района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель и ведётся дежурная кадастровая карта. В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера.

     Настоящие правила определяют порядок присвоения кадастровых номеров земельным  участкам в процессе ГКУ. Кадастровый  номер состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Номером  земельного участка в кадастровом  квартале является порядковый номер  подраздела, открываемого для записи сведений о данном земельном участке  в соответствующем разделе государственного реестра земель кадастрового района. Присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтённых земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ по формированию вновь образованных земельных участков.

     3.2К актам федеральных органов исполнительной власти относят:

     1. Формы журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район.

     ГЗК-1-С. 0-03-01-99» (утверждены Приказом Госкомзема от 22.11.1999 №84

     Этот  документ является неотъемлемой составной  частью Единой системы технологической  документации ГЗК, имеет обязательный характер и относится к документам, определяющим состав и содержание сведений ГЗК. Журнал учета кадастровых номеров  состоит из разделов на каждый кадастровый  квартал. Каждый раздел состоит из титула и страниц, формы которых приведены  в настоящем документе (К1-К2).

     2. «Порядок ведения журнала учета  кадастровых номеров. Кадастровый  район. ГЗК-1-С. 0-02-01-99», утверждены  Приказом Госкомзема от 22.11.1999 №84

     В нем указывается порядок заполнения титульного листа (бланк К1) и порядок  заполнения листов журнала учета  кадастровых номеров (бланк К2).

     3. Требования к оформлению документов  о межевании, предъявляемых для  постановки земельных участков  на государственный кадастровый  учёт (утв. приказом Росземкадастра  от 2 октября 2002г. № П/327)

     Описание  должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешённом  использовании земельных участков, а также описание границ земельных  участков и отдельных частей.

     4. Порядок ведения государственного  реестра земель кадастрового  района. Раздел «Земельные участки» (утверждён приказом Росземкадастра от 15 июля 2001г. № П/119

     Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью Единого государственного реестра земель и предназначен для  постановки на государственный кадастровый  учёт земельных участков, находящихся  на территории кадастрового района, а  также отражения сведений о территориальных  зонах.

     4. Правила предоставления сведений  государственного земельного кадастра (утверждены Правительством РФ  от 2 декабря 2000г. № 918)

     5. Требования к оформлению извещений  о приостановлении проведения  государственного кадастрового  учёта земельных участков и  решений об отказе проведения  такого учёта № ГЗК-1-Т.0-07-0-01 (утверждены Росземкадастром 10 апреля 2001г.)

     В настоящем документе приводятся требования по составу элементов  извещений о приостановлении  и решений об отказе¹¹ в проведении кадастрового учёта земельных участков, их оформлению, а также по организации доставки и регистрации названных документов.

     6. Правила оформления кадастрового  плана земельных участков №  ГЗК 1-Т.0- 04-01-01 (утверждены Росземкадастром  10 апреля 2001г.)

     Настоящие правила устанавливают требования к оформлению выписки из ГЗК в  форме кадастрового плана земельного участка (КПЗУ). КПЗУ представляет собой  единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения  отдельных групп характеристик  поставленного на ГКУ земельного участка. Количество разделов, включаемых в КПЗУ, определяется объёмом и  характером запрашиваемых сведений. КПЗУ, предназначенный для предоставления сведений, необходимых для установления границ земельных участков в натуре или для проведения работ составлению графических описаний отдельных вновь образуемых частей земельных участков, включает все разделы. При изготовлении кадастрового плана единого землепользования в разделе В.2 вычерчивается обзорный план границ земельного участка, на котором участки, входящие в единое землепользование, идентифицируются номером записи о них в соответствующей форме ГРЗ КП.

     7. Порядок ведения книг учёта  выданных сведений № ГЗК-1-Т.0-13-01-01 (утверждены Росземкадастром 10 апреля 2001г.)

     В настоящем документе устанавливается  порядок ведения книг учёта выданных сведений. Книги учета выданных сведений предназначены для регистрации  выданных документов, открываются на текущий календарный год и  состоят из последовательно заполняемых  томов. При заполнении всех листов тома книги до истечения календарного года открывается следующий том  книги. Каждая книга идентифицируется уникальным в пределах кадастрового округа номером. Номер книги записывается на титульном листе. Кроме этого, на титульном листе записывается номер кадастрового округа, наименование книги, номер тома, первый и последний  регистрационные номера, присвоенные  выдаваемым документам и заявлениям.

     8. Требования к оформлению расписок  о получении документов, представленных  для постановки на государственный  кадастровый учёт земельных участков  № ГЗК-1-Т.0-09-01-01 (утверждены Росземкадастром  10 апреля 2001г.)

     В настоящем документе устанавливаются  требования к оформлению расписок о  получении документов, представленных для постановки земельных участков на государственный кадастровый  учет и подаваемых заинтересованными  правоприобретателями (или уполномоченными  ими лицами).

     Указанные требования распространяются на состав элементов расписок (реквизитов), а  также порядок их оформления.

     9. Земельный кодекс РФ от 25 октября  2001г. № 136-ФЗ.

     Земельный кодекс сочетает интересы общества и  законные интересы граждан, согласно которым  регулирование использования и  охраны земель осуществляется в интересах  всего общества при обеспечении  гарантий каждого гражданина на свободное  владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным  участком.

     10. Требования к оформлению заявок  о постановке земельных участков  на государственный кадастровый  учёт ГКЗ-1-Т.0-06-02-01 (утверждены приказом  Росземкадастра от 13 июня 2001г. №  П/115)

     В настоящем документе устанавливаются  требования к оформлению заявок на государственный кадастровый учет земельных участков.

     Указанные требования распространяются на формы  заявок, состав элементов заявок (реквизитов), а также порядок их оформления.

     Заявки  на ГКУ земельных участков оформляются  на бланках формата А4 с воспроизведённой на нём постоянной информацией и  местом обозначенным для внесения переменной информации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

       Возрастает роль государственного земельного кадастра как единой многоцелевой информационной системы, направленной на обеспечение органов управления всех уровней о состоянии земельного фонда в Российской Федерации, а также на удовлетворение информационного спроса на рынке недвижимости.

     Особое  значение в ведении государственного земельного кадастра имеет государственный  кадастровый учет земельных участков, при выполнении которого осуществляется внесение сведений в Единый государственный  реестр земель об объектах кадастрового учета, в результате чего каждый земельный  участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки, признать факт его существования государством.

     В системе проведения государственного кадастрового учета важное место  занимает кадастровое деление территории района и присвоение кадастровых  номеров земельным участкам.

     Особое  место в структуре государственного кадастрового учета занимает единая система технологической документации земельного кадастра. При этом основными  документами земельного кадастра, являются Единый государственный реестр земель, составной частью которого выступает государственный реестр земель кадастрового района, дежурная кадастровая карта и кадастровые дела.

     И в итоге  важно отметить, что наличие целостной системы управления земельными ресурсами страны, составной частью которой является государственный земельный кадастр, создает необходимые гарантии прав, позволяет планировать деятельность, исходя из зафиксированных характеристик земельных участков. Тем самым создается необходимая ясность в отношениях по распоряжению земельными участками, повышается инвестиционная привлекательность земли по сравнению с иными вариантами инвестирования, снижаются издержки при проведении сделок с земельными участками, что делает земельный рынок более мобильным.

     Органы  власти посредством создания государственного земельного кадастра упорядочивают  отношения по поводу использования  недвижимости, получают необходимую  информацию о тенденциях в поведении  пользователей недвижимостью, тенденциях развития рынка земли и иной недвижимости, что дает им возможность принимать  управленческие решения, корректировать их, а при необходимости изменять свою политику коренным образом.

Литература.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Проспект, 2005.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». // Российская газета. – 01.08.2007. – № 4428.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости». // СЗ РФ. – 23.06.2008. – № 25. Ст. 2987.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2008). // Российская газета. – 30.07.2008. – № 160.
 

6.