Порядок предоставления земель гражданам

Для приобретения прав на земельные участки, на которых  расположены здания, строения, сооружения, физические и юридические лица к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагают документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007 года № 370.

Государственная услуга специалистами департамента предоставляется бесплатно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

В целях  предоставления земельного участка  для строительства                с предварительным согласованием  места размещения объекта физические и юридические лица обращаются в  департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и необходимыми документами.

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства (либо необходимые расчеты).

 Должностное  лицо департамента регистрирует  заявление заинтересованного лица в день его поступления. Департамент рассматривает заявление и в течение 10 рабочих дней со дня его поступления  принимает решение о дальнейшей работе по заявлению. В случае отказа в удовлетворении заявления заявителю направляется мотивированное решение об отказе.

В случае принятия решения о дальнейшей работе по заявлению департамент направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об организации проведения работ по формированию земельного участка для строительства объекта.

  Уполномоченный  орган местного самоуправления  в двухмесячный срок со дня  поступления данного обращения  от департамента обеспечивает  выбор земельного участка на  основе документов государственного  кадастра недвижимости с учетом  экологических, градостроительных  и иных условий использования  соответствующей территории и  недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями и иными лицами – в случаях, предусмотренных законодательством.

Результаты  выбора земельного участка оформляются  актом о выборе земельного участка  для строительства, а в необходимых  случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

 Уполномоченный  орган местного самоуправления  осуществляет  оповещение населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства и направляет соответствующую информацию об этом в департамент.

 После  получения всех необходимых заключений, согласований, технических условий и информирования населения уполномоченный орган местного самоуправления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории согласно возможному варианту выбора и направляет ее вместе с актом о выборе земельного участка для строительства, информацией об оповещении населения в департамент не позднее дня, следующего за днем утверждения.

 Вопрос  о предварительном согласовании  места размещения объекта рассматривается  на коллегии департамента. В случае  положительного решения вопроса департамент издает распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка согласно возможному варианту вариантов выбора земельного участка.

Распоряжение  о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства, которое действует в течение трех лет.

 

 

 

2.3Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов.

Предоставление  земельных участков для строительства  без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях и в порядке, установленных земельным законодательством, осуществляется в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление  земельных участков для строительства  без предварительного согласования мест размещения объектов проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки или по инициативе департамента в целях проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

В целях  проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка  департамент направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение  об организации проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Уполномоченный  орган местного самоуправления выдает департаменту письмо (запрос информации по участку) для получения необходимых заключений, согласований, технических условий на строительство объекта и плановый картографический материал с рекомендуемым местом размещения объекта капитального строительства.

После получения  департаментом всех необходимых  заключений, согласований, технических условий уполномоченный орган местного самоуправления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и направляет ее вместе с градостроительным планом земельного участка в департамент не позднее дня, следующего за днем утверждения.

Департамент обеспечивает выполнение в отношении  земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Департамент обеспечивает проведение в отношении  земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка независимой оценки в соответствии с действующим законодательством. 

Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка  или права на заключение договора аренды такого участка проводятся в  соответствии с действующим законодательством.

При продаже  земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных  участков для жилищного строительства, при продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится аукцион по правилам, установленным земельным законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4 Предоставление земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством.

Департамент рассматривает заявление физического или юридического лица о приобретении права на земельный участок для целей, не связанных  со строительством. В случае если запрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу на каком-либо праве департамент отказывает в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством; в 5-дневный срок со дня принятия заявления департамент вправе направить в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в 3-дневный срок со дня поступления утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории департамент направляет информацию о предоставлении земельного участка (с указанием условий предоставления) для публикации в газете «Волна», а также размещает ее на официальном сайте администрации Архангельской области; граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании данной информации вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в уполномоченный исполнительный орган в течение двух недель со дня публикации информации. Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока; земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление; единственный заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка департамент принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка единственному заявителю. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия такого решения; при наличии двух и более заявлений о предоставлении земельного участка департамент организует проведение кадастровых работ и независимой оценки в отношении  данного земельного участка и в трехдневный срок  со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка, уведомив о принятом решении лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка; в течение пяти дней с даты подписания протокола торгов департамент заключает договор купли-продажи или аренды с победителем торгов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5 Предоставление земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование.

В месячный срок со дня поступления заявления  о приобретении права на земельный  участок департамент принимает  решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. После  принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду департамент осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Предоставление  земельных участков собственникам  расположенных на них зданий, строений, сооружений в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Запрещается предоставление в собственность земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте.

При отсутствии кадастрового паспорта земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, департамент направляет документы заявителя в уполномоченный орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Для получения  кадастрового  паспорта земельного участка, лицо,  которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

 

Заключение.

 Земельные участки являются  одной из важнейших разновидностей  объектов недвижимости, поскольку  именно земля лежит в основе  деления имущества на движимое  и недвижимое. Вопрос в том,  может ли земля участвовать в гражданском обороте, в настоящее время из теоретической плоскости перешел в практическую, став одним из самых актуальных.

Несмотря на то, что земля является объектом недвижимого имущества  и может кому­то принадлежать, следует иметь в виду, что земля  с ее почвенными покровами, являясь ограниченным и невосполнимым природным ресурсом, должна рассматриваться как достояние всего общества. В то же время земля как товар удовлетворяет различные реальные и потенциальные потребности, имеет качественные и количественные характеристики. В связи с этим регулирование земельных отношений предполагает определенную специфику: участие публично­правовых образований, а также наличие определенных ограничений и запретов. Впрочем, это не означает введения необоснованных ограничений и запретов на участие земли в гражданском обороте.

Конституция РФ определяет землю как  достояние народа, проживающего на данной территории. Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Если раньше земля была исключительно государственной собственностью, то сегодня по действующему законодательству госсобственность на землю определяется по так называемому остаточному принципу: земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, является государственной собственностью.

Земельный кодекс РФ так определяет земельный участок: «Часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке»². Поэтому установление границ является не только средством индивидуализации земельного участка, но и способом создания самого объекта права.

Земля, находящаяся в государственной  и муниципальной собственности, предоставляется гражданам в собственность или аренду. Также возможно предоставление таких земельных участков государственным и муниципальным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование. Возможно предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством, в безвозмездное срочное пользование.

Все вещные права на землю подлежат государственной регистрации. Договоры аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее 1 года, не подлежат государственной регистрации.

Предоставление земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, обладающих правом предоставления таких участков.

Основным принципом действующего законодательства является принцип платности предоставления земельных участков.

В зависимости от цели использования  земельного участка можно выделить два варианта предоставления земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности:

- для целей, не связанных со  строительством.

- для строительства. В соответствии  со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования  мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

 Если предоставление земельных  участков для строительства в  собственность осуществляется без  предварительного согласования  мест размещения объектов, то, в  свою очередь, также возможно 2 варианта: