Понятие земельных правоотношений

     Земельные участки могут передаваться в  собственность юридическим лицам Республики Беларусь, в том числе и предприятиям с иностранными инвестициями. Иностранным государствам земельные участки могут передаваться в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 31 Кодекса о земле. Юридическим лицам Республики Беларусь, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, земельные участки могут передаваться в собственность при приватизации объектов государственной собственности. Перечень государственных объектов, при приватизации которых вместе с объектами в собственность может быть передан земельный участок, утверждается Президентом Республики Беларусь. Земельные участки также могут передаваться в собственность юридических лиц Республики Беларусь при осуществлении инвестиционных проектов.

     Решение о передаче земельных участков в  собственность юридическим лицам Республики Беларусь в названных выше случаях принимается Президентом Республики Беларусь.

     В зависимости от круга субъектов  право частной собственности может быть подразделено на следующие виды:

     ♦ право частной собственности граждан;

     ♦ право частной собственности юридических лиц.

     В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретенные для: ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома; ведения коллективного садоводства; дачного строительства.

     В качестве разновидности права частной собственности юридических лиц могут быть выделены право собственности хозяйственных товариществ, право собственности хозяйственных обществ, право собственности общественных и религиозных организаций, право собственности производственных кооперативов. В рамках государственной формы собственности в Республике Беларусь выделяют республиканскую собственность (собственность Республики Беларусь) и коммунальную собственность (собственность административно-территориальных единиц).

     Анализ действующего земельного законодательства Республики Беларусь позволяет прийти к выводу, что за административно-территориальными единицами земля на праве собственности не закреплена.

     В соответствии с п.2 ст. 213 ГК субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы

     По-другому  складывается правовое регулирование  отношений государственной собственности  в государствах с федеративным устройством. Так, земельное законодательство Российской Федерации устанавливает, что собственность на землю выступает в виде федеральной собственности, а также собственности на землю субъектов Российской Федерации и права муниципальной собственности.

     Подразделение права собственности  на формы по субъектному  составу позволяет провести различия между ними по следующим признакам: по объему правомочий собственников; по основаниям возникновения и прекращения права собственности.

     Иное  подразделение права собственности  на виды касается тех случаев, когда земельные участки принадлежат на праве собственности двум или нескольким лицам. В соответствии с ч.3 ст. 2 Кодекса о земле земля может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам независимо от форм собственности.

     Следует отметить, что частная земельная собственность граждан ограничена в основном сельскохозяйственными целями (личное подсобное хозяйство, садоводство). Процесс приватизации государственных предприятий требует установления права частной собственности на земельные участки, предоставленные и для предпринимательской деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  И ПРЕКРАЩЕНИЯ  ПРАВА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ  И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ 

     Основания возникновения, изменения  и прекращения  права землевладения

     Традиционным  основанием возникновения земельных прав, в том числе и права землевладения, является предоставление земельного участка во владение. Оно производится только после изъятия этого участка у прежнего владельца. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение осуществляется в порядке отвода.

     Право пожизненного землевладения может  возникнуть в результате наследования земельного участка, строений и сооружений, имеющих отношение к данному участку.

     Основанием  возникновения права землевладения  является переход права собственности на строение и сооружение, когда вместе с этими объектами переходит и право владения земельным участком.

     Основания прекращения права  землевладения установлены в ст.60 Кодекса о земле. Оно прекращается в случаях:

     1) добровольного отказа от земельного участка (его части);

     2) использования земельного участка не по целевому назначению;

     3) нерационального использования земельного участка, выражающегося для сельскохозяйственных земель в уровне урожайности ниже нормативного (по кадастровой оценке);

     4) систематического невыполнения  мероприятий по охране и защите  земель, сохранению плодородия и  других полезных свойств земли;

     5) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки;

     6) систематического невнесения земельного налога в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;

     7) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет - для несельскохозяйственных целей;

     8) изъятия земель в случаях, предусмотренных Кодексом о земле;

     9) совершения землевладельцами действий, предусмотренных ст. 47 Кодекса о земле.

     Законодательными  актами Республики Беларусь могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права пользования и права пожизненного наследуемого владения.

     Прекращение права землевладения производится в основном по решению органов, предоставивших земельные участки. Если предоставление земель осуществлялось областными исполнительными и распорядительными органами или Советом Министров Республики Беларусь, Верховным Советом Республики Беларусь, Президентом Республики Беларусь, такие решения вправе принимать районные исполнительные и распорядительные органы.

     При изъятии земель прекращение права  землевладения производится по решению исполнительных и распорядительных органов, имеющих право изъятия земельных участков.

     Решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком при его использовании не по целевому назначению, а также в других случаях, предусмотренных ст. 62 Кодекса о земле, принимается исходя из материалов, свидетельствующих о том, что после получения письменного предупреждения от уполномоченного лица, землевладелец не принял мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений. Срок для устранения таких нарушений устанавливается в зависимости от их характера.

     При прекращении права владения земельным  участком соответствующий исполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторон решает вопрос о компенсации землевладельцам затрат, связанных с улучшением земель, или вопрос о возмещении ими ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельных участков.

     Порядок компенсации затрат, связанных с  улучшением земель, а также возмещения ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельного участка, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. 

     Возникновение и прекращение  права землепользования

     Земля предоставляется в пользование  по решению компетентных органов.

     Предоставление  земли в пользование может  осуществляться ее собственником, владельцем и даже пользователем. Такое право возникает и в результате перехода прав на объекты, непосредственно обслуживаемые земельными участками или имеющие к ним отношение.

     Основанием  возникновения права землепользования может быть договор.

     Право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на земельный участок.

     Право временного пользования земельным участком удостоверяется соответствующим удостоверением на право временного пользования земельным участком.

     Основания прекращения права пользования  земельным участком (его частью) и права землевладения сформулированы в Кодексе о земле (ст.62) одинаково. Ранее действовавшее законодательство устанавливало отдельные их перечни.

     В числе оснований - добровольный отказ  от земельного участка (его части). Гражданин не обязан приводить мотивы такого отказа, но должен официально выражать свое заявление об отказе. Соответствующий орган компенсирует землепользователям затраты по улучшению земель или возмещает ущерб, нанесенный нерациональным использованием участков.

     Отказ от земельного участка оформляется  путем аннулирования документа  о предоставлении земельного участка. Ранее действовавший Кодекс о земле содержал такое основание прекращения права землепользования предприятий и организаций, как минование надобности. Инициатива прекращения такого права может исходить от самого землепользователя - предприятия или организации (например, земельный участок перестал быть необходимым в силу изменения деятельности землепользователя).

     Землепользователь, передающий земельный участок, должен освободить его от строений, сооружений, каких-либо хозяйственных построек.

     Право землепользования прекращается в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.

     Право землепользования юридического лица подлежит прекращению при прекращении его деятельности.

     Право землепользования граждан подлежит прекращению в случае прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Перечень случаев, когда право на служебный земельный надел сохраняется, назван в Кодексе о земле (ст.74).

     Право землепользования прекращается изъятием земель в случаях необходимости использования их для более важных целей (промышленное или иное строительство, сооружение различных объектов: дорог, газопроводов и иных). Земельный участок может быть изъят полностью или частично по решению органа, имеющего право изымать землю.

     Земельный участок может быть изъят у  предприятий и граждан, если он не используется в течение одного года для сельскохозяйственного производства и двух лет - при предоставлении для несельскохозяйственных целей, из-за нерационального использования земельного участка, невыполнения мер по охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств земли, использования его способами, снижающими плодородие почв, приводящими к химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки, а также за систематическое невнесение земельного налога в сроки, установленные законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1. Кодекс Республики Беларусь о Земле.

     2. Гусев Р.К. Земельное право: Учебное пособие. - М., 2000.

     3. Путинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. - М.: Юрид. лит., 1991.

     4. Станкевич Н.Г. Земельное право РБ Учебное пособие. - Мн., 2003.

     5. Сухарев А.Я. Юридический энциклопедический словарь. - М.: сов. энциклопедия, 1984.