Планирование и финансирование материально-технического обеспечения мероприятий по охране окружающей среды

В сфере экологии в зарубежных странах различается страхование экологических рисков и страхование имущества от экологических бедствий. Широкое распространение получило страхование экологических рисков, которое представляет собой страховую защиту гражданской (имущественной ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного, неожиданного загрязнения окружающей природной среды.

На территории России экологические виды страхования ранее практически не применялись, за исключением Ингосстраха заключившего договоры по страхованию ответственности судовладельцев за утечку нефтепродуктов и с танкеров и загрязнение ими вод и побережья.

В мировой практике существуют две формы страхования – обязательное и добровольное.

Создаваемые в системе экологического страхования фонды предназначены для финансирования работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий, катастроф.

Порядок государственного экологического страхования использования фондов Российской Федерации устанавливает Правительство.

3.5 Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды

1. В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем:

- установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

- освобождения от налогообложения экологических фондов;

- передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

- применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

- введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

- применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Охрана природы, создание комфортной среды обитания человека является глобальной проблемой. Важно то, что создать предпосылки и условия для решения этой проблемы пытаются юристы. Разработка эффективного законодательства о природопользовании представляется необходимой мерой для обеспечения будущего существования человека и общества. Нынешнее законодательство уже не отвечает требованиям времени. Оно в большей степени обусловлено интересами не сохранения природы, а интересами экономики и политики, которые живут за счет ресурсов. Бездушное использование природных ресурсов для решения каких бы то ни было экономических или политических задач уже не может быть оправдано целями только государственной потребности.

Взаимосвязанность и взаимообусловленность природных процессов вызывает необходимость принципиально нового подхода в регулировании общественных отношений, где приоритет отдается сохранению естественной среды обитания человека, что, безусловно, требует адекватного правового обеспечения.

В настоящее время экологическое право становится самостоятельной отраслью юриспруденции. Сам термин "экологическое право" еще нуждается в наполнении и осмыслении. Природоохранные правовые нормы разбросаны по многим отраслям права. Они содержатся в гражданском, административном, уголовном законодательстве. Кроме того, проблемы использования и охраны недр, вод, животного мира и других природных ресурсов уже регулируются отдельными нормативными актами. Но их общая сфера регулирования: отношения "общество – природа" ставят проблему кодификации и классификации экологического права. Изменение общественных представлений о праве и порядке, их направленность на строительство правового государства вводят в научный и практический обиход новые основополагающие понятия, такие как экологические права и обязанности человека и их гарантии, экологические обязанности государства, экологический правопорядок. Соответственно, деятельность по обеспечению гарантий, надзору за соблюдением прав и охране правопорядка становится самостоятельным комплексом функций государства. Работа природоохранных правоохранительных органов только начинается и должна стать основой для обобщения опыта правоприменительной практики и разработки нового законодательства. Процесс создания новых законов подразумевает определение применительно к данной отрасли права таких институтов и понятий, как долг, ответственность, разграничение отношения в узком и широком смысле (природоохранные и экологические), установление меры, как долга, так и ответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.                      Дубовик О.В., Экологическое право, стр.128., изд. Юристъ / Москва/ 2002

2.                      Манакин Н.А. Курс лекций по дисциплине «Экономическое право», НКИ, 2003

3.                      Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001., ФЗ за № 136., Сборник кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003

4.                      Ермаков в.д. Сухарев А.Я. экологическое право России М.: 1997 год

5.                      Серов Г.П., Основы экологического страхования., М.,1995

6.                      Конституция РФ. М.: ПРИОР. 2002..

7.                      Гражданский Кодекс РФ. Ч.1-3. М.: ПРИОР. 2002.

8.                      Водный кодекс РФ., от 16 ноября 1995., ФЗ за № 167.,Сборник кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003

9.                      Уголовный кодекс РСФСР., 1961 года., изд. Юридическая литература., М., 1984

10.                  Лестной кодекс РФ., от 29 января 1997., за № 22 в ред.ФЗ за № 194 от 30.12.2001 ., Сборник кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003

11.                  Воздушный кодекс РФ., от 19 марта 1997 за № 60 под ред. ФЗ за № 150 от 08.07.1999г., Сборник кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003

12.                  Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996г., М ПРИОР. 2002.

13.                  «О платежах за загрязнение природной среды»., письмо МНС РФ от 31.10.01 г., за N ВТ-6-21/833., Консультант плюс

14.                  «Об отходах производства и потребления» ФЗ РФ ., 24 июня 1998 года за N 89-ФЗ в ред. Фед. Зак-в от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ., Консультант плюс

15.                  Положение о федеральной службе земельного кадастра России (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.01.01. №22) Консультант плюс

16.                  «О недрах» ФЗ РФ., от 21 февраля 1992 года за N 2395-1 (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ,от 29.05.2002 N 57-ФЗ) Консультант плюс

17.                  «О плате за землю»., ФЗ РФ., 11 октября 1991 года., N 1738-1., в ред. Законов РФ по 25.07.2002 N 116-ФЗ; с изм., внесенными Законом РФ по 24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс

18.                  «Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами» (Утв. Пост. Госгортехнадзора РФ от 10.12.98 г. №76)., Консультант плюс

19.                  «О плате за пользование водными объектами»., ФЗ РФ., 6 мая 1998 года за N 71-ФЗ (в ред. Фед. зак-в по 07.08.2001 N 111-ФЗ, с изм., внесенными Фед.зак-ми по 24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс

20.                  « О страховании », ФЗ РФ., принятый 27 ноября 1992 года

21.                  Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995 году"/Зеленый мир,1996. №24

22.                  Информационно-аналитического еженедельника »Вятский Наблюдатель» за № 32 от 25.04.1997г.

23.                  Таксы «Для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного зак-ва РФ» за № 388 от 21 мая 2001 г.

3

[1] Дубовик О.В., Экологическое право, стр.128., изд. Юристъ / Москва/ 2002

[2] «О платежах за загрязнение природной среды»., письмо МНС РФ от 31.10.01 г., за N ВТ-6-21/833., Консультант плюс

[3]ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» 24 июня 1998 года за N 89-ФЗ в ред. Фед. Зак-в от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ., Консультант плюс

[4] Манакин Н.А. Курс лекций по дисциплине «Экономическое право», НКИ, 2003

[5] ФЗ РФ., «О плате за землю».,11 октября 1991 года., N 1738-1., в ред. Законов РФ от 14.02.1992 N 2353-1, от 16.07.1992 N 3317-1, Фед.зак-в от 09.08.1994 N 22-ФЗ, от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 27.12.1995 N 211-ФЗ, от 28.06.1997 N 93-ФЗ, от 18.11.1997 N 145-ФЗ, от 31.12.1997 N 158-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.1998 N 132-ФЗ, от 29.12.1998 N 192-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ; с изм., внесенными Законом РФ от 14.05.1993 N 4966-1,Фед.зак-ми от 22.02.1999 N 36-ФЗ, от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс

[6] «Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами» (Утв. Пост. Госгортехнадзора РФ от 10.12.98 г. №76)., Консультант плюс

[7] ФЗ РФ «О плате за пользование водными объектами» 6 мая 1998 года за N 71-ФЗ (в ред. Фед. зак-в от 30.03.1999 N 54-ФЗ, от 07.08.2001 N 111-ФЗ, с изм., внесенными Фед.зак-ми от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс

[8] ФЗ РФ « О страховании », принятый 27 ноября 1992 года