Ответственность в земельном праве

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие,  состав и виды  земельных  правонарушений…………………4
2. Ответственность  за  нарушение  земельного  законодательства:  понятие  и  виды……………………………………………………………8
3. Административная  ответственность  за  земельные  правонарушения.  Основные  составы  административных  правонарушений  в  области  использования  и  охраны  земель……………………………………….10
4. Уголовная  ответственность  за  земельные преступления.   Основные  составы уголовных преступлений  в области  использования и охраны  земель…………………………………………………………….15
5. Гражданско – правовая  ответственность  за  нарушение  земельного  законодательства………………………………………………………….19

Заключение……………………………………………………………………….25 

Список  используемой  литературы……………………………………….……26 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Исключительная  по важности роль природноресурсовых отношений закреплена статьёй 9 Конституции  России, устанавливающей, что земля  и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни  и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституцией установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

     Право собственности и другие вещные права  на землю регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 17), Земельным кодексом. Нормативную базу земельных отношений образует также Указ Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю".

     По  сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений. Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель.

     Важнейшим элементом обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к ответственности, и на данном этапе развития общества довольно актуально.

      Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.  

      Цель  курсовой  работы  -  изучить  нормативно-правовые  аспекты  юридической  ответственности  в  области  земельных  правонарушений

      Земельный кодекс РФ предусматривает возможность  применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой).

      Лица, виновные в совершении земельных  правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

     Земельное законодательство содержит значительно  больше норм, посвященных охране земель, нежели рациональному использованию. В частности, в Земельном Кодексе РФ содержится глава 2 «Охрана земель».

     Земельное правонарушение, как любое другое, правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.

     . 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие,  состав и виды  земельных правонарушений

     Идеалом жизни общества является правомерное  поведение всех его членов — соблюдение ими требований права. Однако этого  пока достичь не удается ни в одной стране. Заключительной стадией права является привлечение к ответственности за правонарушение. Под правонарушением понимается виновное противоправное деяние (действие или бездействие), т. е. посягательство на требования права, закона.

       Земельное законодательство содержит значительно больше норм, посвященных охране земель, нежели рациональному использованию. В частности, в Земельном Кодексе РФ содержится глава 2 «Охрана земель».

     Под охраной земель законодатель понимает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земли, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, воспроизводство и повышение плодородия почв.

     Охрана  земель осуществляется в целях предотвращения деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной  деятельности, а также создания механизма учета и проверки экологического состояния земель.

     Организационные и экономические мероприятия  в значительной содержательной мере опосредованы нормами земельного и природоохранительного законодательства.

     В рамках правовых мероприятий должно осуществляться стимулирование внедрения природоохранных технологий производства, регулирование прав и обязанностей землепользователей по осуществлению мер по охране земель и рациональному землепользованию, установление мер юридической ответственности за нарушение обязанностей по рациональному использованию и охране земель.

     Особые  меры юридической ответственности  за нарушение законодательства об использовании и охране земель состоят в том, что:

     - установлена строгая административная  ответственность за не целевое  и бесхозяйственное использование продуктивных земель;

     - установлена дисциплинарная ответственность  к должностным лицам;

     - установлена специальная (земельно-правовая) ответственность за ненадлежащее их использование, которая связана с принудительным изъятием земель или стоимости земли.

     Земельное правонарушение, как любое другое, правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.

     Объектом  земельного правонарушения является земельный  строй, установленный земельным  законодательством. В качестве конкретного  объекта выступает земля, конкретный земельный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли.

     Объективная сторона земельного правонарушения - это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений (например, уничтожение межевых знаков, самовольный захват участка и т. д.).

     Субъекты  земельного правонарушения - ими являются конкретные физические или юридические  лица - правообладатели земли, которые  нарушили нормы земельного законодательства (ими могут быть как граждане Российской Федерации и других государств).

     В соответствии с гл. 13 Земельного Кодекса  РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную, уголовную или дисциплинарную ответственность.

     Правонарушение  признается совершенным умышленно, если правонарушитель предвидел вредные последствия и желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал наступление этих последствий (косвенный умысел).

     Правонарушение  считается совершенным по неосторожности, если правонарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал их предотвратить (самонадеянность), либо не предвидел, хотя должен был и мог предвидеть (небрежность). Неосторожными признаются большинство загрязнений земель и окружающей среды, наездов автомототранспорта.

     Не  является правонарушением несчастный случай — причинившее вред правонарушение в результате стечения объективных  обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

     В зависимости от характера и тяжести  правонарушений  они делятся на проступки и преступления. Проступками считаются правонарушения не являющиеся опасными (могут быть вредными); соответственно за их совершение налагаются взыскания¹.

     Различаются дисциплинарные правонарушения — дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона; повреждение сельхозтехники), административные правонарушения — административные проступки (складирование тары вблизи строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и иной безопасности; потрава посевов), гражданские правонарушения — деликты (причинение имущественного вреда). Общественно опасные правонарушения, предусмотренные в Уголовном кодексе, называются преступлениями — за них назначается уголовное наказание².

     Взыскания и наказания являются санкциями за совершение правонарушений, последствиями посягательства на правовые нормы, результатами неисполнения правовых требований. Применение к лицам, совершившим правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном порядке и есть юридическая ответственность. В идеале она должна наступать за каждое правонарушение с мерой отрицательного воздействия на каждого правонарушителя в зависимости от тяжести, от степени вредности совершенного деяния. Главное не в суровости, а в неотвратимости наказания, говорили древние.

     Соответственно  видам правонарушений во всех сферах деятельности человека различаются  виды (формы) юридической ответственности — дисциплинарная, материальная ответственность рабочих и служащих — работников, административная, гражданско-правовая, уголовная. В области охраны и использования земель, обеспечения качества окружающей среды также предусматриваются эти формы ответственности, которые имеют, однако, некоторую специфику. Кроме того, с развитием рыночных отношений получает распространение ответственность за неисполнение договорных обязательств³. 

2.  Понятие  ответственности  за  нарушение земельного  законодательства:  понятие и виды

     Юридическая ответственность - правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом.

     В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм различают: уголовную, административную, гражданскую и  дисциплинарную ответственности.

      Каждая  из  этих  правовых   форм    ответственности применяется    за    совершение     соответствующего правонарушения:      дисциплинарного      проступка, административного    проступка,   уголовного преступления,    гражданско-правового     нарушения. Понятие,    виды,    составы, содержание,    меры ответственности  предусмотрены   в   соответствующих

отраслях         законодательства:         трудовом, административном,  уголовном,  гражданском.   Важное практическое  и  научное  значение  имеет  вопрос  о правильном разграничении  правонарушений.

    Дисциплинарный  проступок   —   деяние   в   виде нарушения трудовой дисциплины при исполнении работы, и   меры   воздействия  (предупреждение,   выговор, отстранение   от   работы   и    др.)    применяются руководителем предприятия  в  отношении  работников,

совершивших дисциплинарный проступок. Это делается в соответствии  с  ТК  РФ,  а   также   уставами   и  положениями⁴.

         Административный  проступок   —  это  деяние,   не  связанное  с  выполнением   должностных  функций  или  трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные лица привлекаются  не  в порядке подчиненности,  а

специально      уполномоченными      органами      — государственными   инспекторами,   административными комиссиями  в  соответствии  с  КоАП  РФ  и  другими законодательными     актами,      предусматривающими

административную  ответственность.

    Преступление   —   это    уголовно    наказуемое, общественно    опасное    деяние    (действие    или бездействие), и этими признаками оно  отличается  от остальных  правонарушений.  Сами   же   преступления отличаются  друг  от  друга  степенью   общественной опасности, что отражается на тяжести мер наказания.

    Гражданско-правовая ответственность - наступает в случае  причинения  имущественного  ущерба,  поэтому существует понятие имущественной ответственности  по ГК РФ. Она может быть самостоятельной или  же  может применяться  наряду  с  уголовной,   дисциплинарной, административной ответственностью, т. е. гражданско-правовая   ответственность   может    "сопровождать" основные формы ответственности.