Основания возникновения и прекращение земельных правоотношений

     Возникновение права на земельные участки возможно из судебного решения, которым устанавливается соответствующее право на землю, например в соответствии со статьей 274 ГК РФ суд может установить сервитут. На основании судебного решения производится государственная регистрация прав на землю²

     Основания возникновения прав на земельные участки могут быть установлены Федеральным законом ³. К ним относится сам ЗК и ряд других специальных законов, среди которых можно назвать ФЗ от 16 июля 1998г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которому по договору может быть заложено недвижимое имущество в виде земельного участка.

     Одним из наиболее распространенных в период рыночных преобразований оснований возникновения прав на землю следует признать приватизацию, как способ приобретения физическими и юридическими лицами прав частной собственности на землю. Действующее законодательство предусматривает различные виды приватизации: приобретение земельного участка в частную собственность на торгах; приватизация земельного участка при приватизации государственных и муниципальных предприятий; предоставление земельного участка в собственность отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного строительства); приватизация земельного участка , ранее предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам; приватизация земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского хозяйства (КФХ). Приобретение права собственности на земельный участок в порядке приватизации может осуществляться также двумя путями: на основании заключения договора купли-продажи, либо путем издания административного акта- решения органа власти о предоставлении земельного участка в собственность.

     Поскольку земельный участок представляет собой объект гражданских прав, то следовательно в силу ст.129 ГК они могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства наследованием либо иным способом. Однако в отношении отдельных земельных участках невозможны гражданско-правовые сделки, так как они изъяты из оборота. Ст. 27 ЗК РФ устанавливает перечень ЗУ, которые полностью изъяты из оборота. Их перечень является исчерпывающим и не может быть расширен по решению органов власти субъектов или органов местного самоуправления.

     Из  содержания п2.ст.27 ЗК вытекает, что из оборота изъяты прежде всего земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в Федеральной собственности, а именно: государственные природные заповедники, заказники, объекты ВС РФ, пограничной службы РФ, других войск и воинских формирований; воинские суды, ФСБ, объекты атомной энергетики, исправительно-трудовых учреждений, воинские и гражданские захоронения и др.

     Иную категорию составляют земли, ограниченные в обороте. Их отличие от земельных участков, полностью изъятых из оборота состоит в том, что эти земельные участки могут предоставляться в частную собственность, но с ограничениями, которые установлены специальным законодательством. Ограниченными в обороте могут быть земельный участок, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Решение вопроса о возможности передачи в частную собственность ограниченных в обороте ЗУ Земельный кодекс отнес к компетенции Федерации.

     Ограничения оборота ЗУ устанавливает п.5.Ст.27 ЗК. К ним относятся земли, занятые лесным и водным фондом, земли, предоставленные для нужд обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд, организаций федерального транспорта (морского, речного, воздушного) и др. Ограничение оборота земельных участков может устанавливаться Федеральными законами. Так ФЗ от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет особенности оборота садовых, огородных и дачных земельных участков. Собственники и владельцы таких земельных участков могут совершать сделки с таким ЗУ без изменения их целевого назначения и разрешенного использования. ФЗ от 25 августа 1995г. "О федеральном железнодорожном транспорте" устанавливает ограничение включения в гражданский оборот земель, предназначенных для нужд ж/д транспорта (для с/х целей, складирования и т.д.)

     Земельные участки предоставляются как из свободных земель, так и из земель, занятых теми или иными объектами. Общие правила приобретения прав на земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности установлены ст.28 ЗК. Они включают в себя следующие положения: гражданам и юридическим лицам предоставляются земельный участок в собственность, аренду и в безвозмездное срочное пользование. На иных титулах (постоянное бессрочное пользование) земельные участки предоставляться с момента ведение в действие ЗК РФ не будут. Юридические лица обязаны до 1 января 2004 г. переоформить право постоянного (бессрочного пользования на право собственности или право аренды. Граждане могут, как угодно долго не переоформлять иные вещные права на право собственности или право аренды. Однако право распоряжения данными земельными участками без переоформления их в собственность не допускается. Решение о предоставлении в собственность земельного участка принимается в двух недельный срок со дня подачи заявления. В случае переоформления земельного участка на право собственности взимается только регистрационный сбор. Взимание иных сборов, кроме установленных законодательством не допускается. Предоставление земельного участка  иностранцам производиться только за плату.

     Закон особо выделяет и охраняет право граждан и юридических лиц на получение ЗУ для строительства. В этих случаях отказ ЗУ по мотивам нецелесообразности запрещается, за исключением отказа в предоставление по причинам принадлежности ЗУ к категории абсолютно изъятых из оборота земель. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В разные периоды наиболее актуальными  становились различные правоотношения по поводу земельных участков. Ныне действующий Земельный кодекс, принятый 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, закрепил обязанность граждан и организаций оформить свои земельные участки, т.е. получить свидетельство о внесении данных о праве на землю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. После введения в действие Земельного Кодекса граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования, не могут продать, заложить в банк, использовать в ипотечном строительстве жилья без оформления собственности на данные участки. Каждый гражданин имеет право один раз в жизни приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненно наследуемом владении. Все это свидетельствует о том, что земельные правоотношения напрямую затрагивают имущественные права граждан и организаций.

     При совершенствовании правового регулирования  землеустройства большое значение имела теоретическая разработка проблемы правоотношений, складывающихся в связи с землеустройством, и прежде всего, определение понятия субъекта и круга лиц, способных быть участниками этих правоотношений, что дает возможность выявить специфику этих правоотношений в целом и их отдельных видов. Вместе с тем решение этой проблемы было важно и для землеустроительной практики, так, как призвано, помочь выявлению участников правоотношений при выполнении конкретных землеустроительных действий.

     Земельный кодекс РФ четко определил отношения, регулируемые земельным законодательством, участников земельных отношений и их объекты.

                   Список используемых нормативных актов  

1. Конституция Российской Федерации (12.12.1993г.) Правовая база. Консультант – Плюс.
2. Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». "Российская газета", N 79 от 23.04.1998 г. Правовая база. Консультант – плюс.
3. Федеральный закон от 2.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» "Российская газета", N 5 от 10.01.2000 г., Правовая база. Консультант – плюс.
4. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. М., 2004.
5. Волкова Е.Н. «Земельные отношения в РФ», М., 2003.