Объекты и субъекты земельных правоотношений

министерство  образования и  науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 

УНИВЕРСИТЕТ

КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
 
 
 

Кафедра административного и финансового права 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

по дисциплине «Земельное право» 

Вариант 1 
 

        
 
 
 

Выполнил:

студент гр. ЮГПс - 091

Грамолина Ксения Сергеевна

Проверил:

     к.ю.н. доцент кафедры  Опилат Н.И. 
 
 
 
 
 
 
 

Кемерово 2012 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение            3 

Объекты и субъекты земельных правоотношений     5 

Задача 1            10 

Задача 2            13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Прежде  чем приступить к определению  круга общественных отношений, именуемых  земельными правоотношениями, хотелось бы привести справедливые слова С. Н. Братуся: «Между отраслями права нет непроходимых граней, как нет их и между различными видами общественных отношений. Объективное развитие этих отношений, т.е. развитие самого предмета  правового регулирования, может привести к возникновению нового вида отношений и, тем самым, к появлению новой отрасли права»¹. Действительно земельные правоотношения не изолированы от иных смежных отношений, однако анализ земельно-правовых норм позволяет нам дать им четкое определение: Земельные правоотношения – это общественные отношения в области управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей их участников.

      Стоит обратить внимание на то, что земельные правоотношения не только тесно пересекаются, но даже входят в правовой предметно-тематический конфликт с такой обширной отраслью права как гражданское право, регулирующее, как известно,  имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В связи с этим в Гражданском кодексе Российской Федерации специально оговаривается, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к административным отношениям (включая, естественно, и земельные отношения) гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.² Более того, применительно к обязательственным правоотношениям по поводу земельных участков введение в действие части второй ГК РФ сопровождалось правилом о том, что содержащиеся в ГК РФ нормы, в части сделок с земельными участками, применяются в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.³

     В ответ на эту вполне оправданную  и разумную позицию ГК РФ по отношению  к земельному законодательству ЗК РФ демонстрирует прямо противоположный  подход. Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные  отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними (т.е. гражданско-правовые отношения) регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

     Определяя соотношение гражданско-правовых и земельно-правовых норм, С.А. Боголюбов указывает, что «...в ГК РФ устанавливаются принципы гражданского имущественного оборота, а в природоресурсных законах – детали гражданского оборота природных ресурсов. В случае разночтений между ними должен действовать, по нашему мнению, специальный закон – таково общепринятое правило права»⁴.

     Однако, мы отклонились от темы моей контрольной работы.  Разобравшись с предметом отрасли земельного права можно приступить к подробному анализу земельного правоотношения, выделению его составных частей и их подробному изучению. Правоотношениям в любой отрасли права, равно как и в земельном, присуще наличие нескольких элементов:

     а) норма права, которой необходимо руководствоваться при решении  тех или иных земельно-правовых вопросов

     б) субъекты права, т.е. участники земельных  правоотношений

     в) объект права – то по поводу чего возникает земельное правоотношение

     г) содержание земельных правоотношений, т.е. права и обязанности субъектов, их цели, особенности субъектов и  объекта правоотношения.⁵ 
 
 

     Объекты и субъекты земельных  правоотношений

     В соответствии с земельным законодательством РФ Объектами земельных отношений являются:

1) земля  как природный объект и природный  ресурс; 

2) земельные  участки; 

3) части  земельных участков.

     Земельный участок как объект земельных  отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и  удостоверены в установленном порядке. 

     Земельный участок может быть делимым и  неделимым. Делимым является земельный  участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после  раздела образует самостоятельный  земельный участок, разрешенное  использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами ⁶.

     В качестве природного объекта и природного ресурса рассматривается все, что  находится над и  под поверхностью земельного участка, если соответствующие ограничения не установлены федеральными законами ( в частности, законами о недрах, об использовании воздушного пространства).

     Природное происхождение земли определяет неподвижность и определенное местоположение земельных участков. Эти естественные свойства позволяют распространить на земельные участки правовой режим недвижимого имущества. Конкретный земельный участок относительно системы координат находится в строго определенном месте и не может быть перенесен на другое место. Границы земельного участка в натуре (на местности) устанавливаются путем его межевания. После установления и согласования границ участка, производится его закрепление на местности межевыми знаками. При межевании также выполняются работы по определению координат и вычислению площади участка. После проведения межевания земельного участка и составления межевого плана осуществляется его индивидуализация путем государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном законодательством о государственном кадастре.

     Важнейшими  юридическими характеристиками земельного участка являются его целевое  назначение и разрешенное использование, которые зависят от категории  земель. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

     1) земли сельскохозяйственного назначения;

     2) земли населенных пунктов;

     3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

     4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

     5) земли лесного фонда;

     6) земли водного фонда;

     7) земли запаса.

     Вышеуказанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

     Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

     Виды  разрешенного использования земельных  участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

     В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий ⁷. 

     Субъектами  земельных правоотношений являются только такие лица или образования, которые действующим законодательством  наделены юридическим свойством, позволяющим участвовать в земельных правоотношениях. В соответствии с Земельным кодексом РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в особом порядке в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами⁸. Примечательно, что за право иностранных граждан приобретать в частную собственность земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, вступился Конституционный суд РФ:

    «В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации 1993 г. иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    Установление  национального режима для иностранцев  не могло не отразиться в новом  Земельном кодексе РФ, введенном в действие Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ 2001 г.). Приравнивание иностранцев к российским гражданам в отношении права иметь в собственности земельные участки (с введением ряда ограничений) неоднозначно оценивалось в обществе и рассматривалось некоторыми как нарушение Конституции РФ. Однако Постановлением Конституционного Суда от 23 апреля 2004 г. N 8-П положения Земельного кодекса, относящиеся к правам иностранцев, были признаны не противоречащими Конституции РФ. Конституционный Суд, в частности, указал, что согласно ст. 62 (ч. 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим для иностранных лиц и лиц без гражданства". Суд также подчеркнул, что по смыслу ст. 260 и 261 ГК РФ и ст. 15 ЗК РФ "объектами права собственности на землю являются земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли в границах территории Российской Федерации. При предоставлении земельного участка в частную собственность приобретателю передается не часть государственной территории, а лишь земельный участок как объект гражданских прав, что не затрагивает суверенитет Российской Федерации и ее территориальную целостность"»⁹.