Контрольная работа по дисциплине «Экологическое право РФ»

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации 

Новокузнецкий филиал-институт 

Кемеровского  государственного университета 
 

Юридический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Экологическое право РФ» 
 
 
 
 

3 вариант 
 
 
 
 
 
 
 
 

Исполнитель: Унанян К.А.

Студентка гр. ЮЗ-052

Проверил: доцент Хворостов А.Е. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новокузнецк -   2009г.

Содержание 
 

1.Задача 1..................................................................................................................3

Решение....................................................................................................................3

2. Задача 2.................................................................................................................7

Решение....................................................................................................................7

Практическое  задание.............................................................................................9 

Список литературы ...............................................................................................12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача 1:

Общественная  экологическая организация провела  экологическую экспертизу по инициативе группы граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне химического предприятия. В заключении экспертной комиссии  было указано на  серьезные нарушения природоохранительного законодательства. На этом основании в суде был предъявлен иск о переселении граждан из санитарно-защитной зоны либо прекращении экологически вредной деятельности.

      Что такое общественная экологическая экспертиза? Каков порядок  ее проведения? Дайте  правовую оценку указанной  ситуации. 

Решение:

      Законодательством предусмотрено два вида экологической экспертизы: государственная и общественная. Статус и порядок проведения общественной экологической экспертизы установлен ст. 19—25 Федерального закона «Об экологической экспертизе»¹. Общественную экологическую экспертизу организуют и проводят по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых, в соответствии с их уставами, является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

      Таким образом, инициаторами проведения общественной экологической экспертизы могут быть граждане, общественные организации, органы местного самоуправления. Проводить же ее вправе лишь общественная организация, основным направлением деятельности которой является охрана окружающей среды.

       Объектом общественной экспертизы могут быть все объекты государственной  экологической экспертизы, за исключением  объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Здесь следует отметить, что в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» к таковой не могут быть отнесены сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии;
• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина.

      Общественную  экологическую экспертизу можно  проводить не более двух раз до либо одновременно с государственной экспертизой. Общественная организация, проводящая экспертизу, обязана подать в соответствующий орган местного самоуправления заявление о ее проведении. Общественная экспертиза возможна лишь при регистрации заявления данным органом. Закон предусматривает случаи, в которых возможен отказ в регистрации заявления, а именно:

• общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
• общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
• общественная организация (объединение), которая будет проводить экспертизу, не зарегистрирована в установленном законом порядке либо деятельность в области охраны окружающей среды не является ее уставной деятельностью;

      — заявление не соответствует требованиям, установленным законом.

      Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу только при утверждении его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Данное положение законодательства вызывает нарекания со стороны общественности, так как утверждение результатов общественной экспертизы полностью зависит от усмотрения соответствующего государственного органа. Видимо, законодатель исходил из того, что проведение общественной экологической экспертизы возможно лицами, не обладающими достаточной квалификацией, ее выводы далеко не всегда являются обоснованными. Придание заключению общественной экологической экспертизы обязательной юридической силы означало бы создание существенных преград реализации проектов хозяйственной и иной деятельности.

      Общественная  экологическая экспертиза может  проводиться или до проведения государственной  экологической экспертизы, или одновременно с ней. Предложения общественности по объекту экспертизы важно иметь на стадии, предшествующей подписанию и утверждению заключения государственной экологической экспертизы².

      Чтобы обеспечить проведение общественной экспертизы на должном уровне, для выражения  и защиты своих позиций по объекту экспертизы, общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу, наделяются специальными правами:

• получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в названном Законе;
• знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;
• участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

      Общественная  экологическая экспертиза может  быть осуществлена при условии государственной  регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении органом местного самоуправления. В соответствии с Законом об экологической экспертизе орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан зарегистрировать его или отказать в регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным

      Закон устанавливает также требования по содержанию заявления общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы. Оно должно содержать наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии, об объекте общественной экологической экспертизы, сроки ее проведения.

      Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

      Заключение  общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам. Оно может быть также опубликовано в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, другим заинтересованным лицам. Заключение общественной экологической экспертизы учитывается комиссией государственной экологической экспертизы при подготовке своего заключения.

      В случае несогласия общественных формирований или местного населения с выводами государственной экологической экспертизы, если при этом нарушены или не учтены их экологические права и законные интересы, они вправе обратиться в суд. 

      Задача 2:

      В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был  поставлен вопрос об изъятии   у фермера К. части земельного участка.

      Возражения  фермера сводились к следующему:

      а)  по действующему законодательству объявление территории государственным природным  заказником возможно без изъятия  земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;

      б)  предназначенные для изъятия  территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

      в)  не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование  земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.

      Дайте ответ на возражения фермера К.

      Каков порядок образования  государственных  природных заказников?

Решение:

      В соответствии с земельным законодательством  создание государственных природных заказников согласовывается с собственниками, владельцами и пользователями участков земли и акваторий, на которых они расположены.

      Объявление  природных комплексов государственными природными заказниками производится, как правило, без изъятия занимаемого ими земельного участка у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Отвод земельных участков для заявленной цели допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.

      На  территории государственных природных  заказников и их отдельных участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том  числе в определенное время года) запрещены или ограничены хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде, в том числе:

• распашка земель;
• рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;
• промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, добывание морских млекопитающих и водных беспозвоночных, иные виды пользования животным миром;
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;
• предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;
• любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов³.

      Конкретные  задачи, профиль и особенности  каждого государственного природного заказника определяются Положением о нем, утвержденным специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, в ведении и управлении которого находится конкретный заказник, по согласованию с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов краев, областей, автономных образований.