Государственная регистрация прав на землю

фамилия, имя, отчество (для физического лица) или наименование (для 
юридического лица) запросившего информацию.  

Сведения о  содержании правоустанавливающих документов, предоставляются в установленном законом порядке: 
 
самим правообладателям; 
 
физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от  
правообладателя; 
 
руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов 
государственной власти субъектов Российской Федерации; 
 
налоговым органам в пределах их юрисдикции (территорий, находящихся под их юрисдикцией); 
 
судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, 
связанные с земельными участками и (или) их правообладателями; 
 
лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или по закону. 
 
Данный перечень лиц является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, обязан по запросу правообладателя предоставлять ему 
информацию о лицах, получивших сведения о земельном участке, на который он имеет права. 
 
 
 

Оплата за предоставленную информацию 
 
Информация о зарегистрированных правах на земельные участки 
предоставляется за плату, согласно постановлению Правительства РФ от 
26февраля 1998 года № 248 «Об установлении максимального размера платы 
за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах», так для 
физических лиц – 25 % МРОТ, а для юридических лиц – установленный 
законом МРОТ. 
 
Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в месячный 
срок должен обеспечить решение вопросов, связанных с определением 
размеров, порядка, формы и сроков внесения, взимаемой на территории 
субъекта Российской Федерации платы за предоставление информации о 
зарегистрированных правах с учетом ее максимальных  размеров, а также использования средств, получаемых в виде указанной 
платы за исключением ее централизуемой доли. 
В Краснодарском крае был принят Закон от 6 ноября 1998 года № 154 КЗ «О 
порядке взимания платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о 
зарегистрированных правах на территории Краснодарского края», который 
обеспечил решение вопросов, указанных в постановлении Правительства РФ 
от 26 февраля № 248. 
 
Учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на землю и сделок с землей, бесплатно предоставляет информацию организации, ответственной за учет указанного объекта, в том объеме, который необходим для ее работы. 

В соответствии с законами РФ учреждение юстиции по регистрации прав на 
землю и сделок с землей предоставляет информацию о зарегистрированных 
правах на землю и сделок с ней по запросам: 
 
правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам;  
 
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов 
местного самоуправления; 
 
налоговых органов, находящихся в их юрисдикции территорий; 
 
государственных органов по контролю за охраной и использованием земель и других природных ресурсов;  
 
органов государственной статистики; 
 
организаций определенных законами РФ. 
 
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного 
самоуправления, организации по учету земельных объектов, другие  
организации, имеющие сведения, необходимые для государственной 
регистрации, в срок не более чем 10 дней с даты обращения обязаны 
предоставлять такие сведения правообладателям и учреждениям юстиции  
по государственной регистрации, бесплатно или за плату, согласованную с 
органами государственной власти субъектов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правовая  ответственность   
 
За использование сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, возможна ответственность различных видов. Так, если соответствующие действия образуют действия состав преступления, то виновное лицо может быть привлечено к уголовной 
ответственности. 
Наступление гражданско-правовой ответственности возможно при наличии 
следующих условий: 

использование сведений, содержащихся в Едином государственном реестре 
прав, привело к ущербу у правообладателя; 
 
если сведения из Единого государственного реестра использованы 
противоправно; 
 
если между противоправным действием и ущербом у правообладателя 
существует причинно-следственная связь; 
 
- ответственность наступает при наличии вины. Вина может 
иметь форму умысла или неосторожности. 
 
При наличии указанных условий лицо, нарушившие права и законные интересы правообладателя, обязано возместить ему причиненный ущерб. Возможны при этом споры разрешаются в судебном порядке.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СИСТЕМА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ  
 
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О введении в действие 
части первой Гражданского кодекса РФ» от 30 ноября 1994 года № 52 – ФЗ 
до введения в действие закона о государственной регистрации прав на 
недвижимое имущество и сделок с ним, сохранялся действующий порядок 
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Специальные 
положения, связанные с регистрацией документов на земельные участки были предусмотрены Указами Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года и «О государственном земельном кадастре и регистрации документов и правах на недвижимость» от 11 декабря 1993 года. Последним Указом установлено, что организация ведения государственного земельного кадастра и регистрации и оформления документов о правах на земельные участки возлагаются на Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.  
 
В соответствии с Примерным положением об учреждении юстиции по 
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 
(далее - Примерное положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 288, учреждение юстиции является государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа, созданного субъектом РФ. При этом Правительство РФ рекомендует органам государственной власти субъектов РФ создавать одно учреждение юстиции по регистрации прав, действующее на территории субъекта РФ, с филиалами, действующими в границах административно – территориальных единиц.  
 
На основании закона и Примерного положения основными задачами учреждения юстиции являются:  
 
во-первых, государственная регистрация прав собственников недвижимого 
имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждан РФ, иностранных юридических лиц, 
международных организаций, иностранных государств, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;  
 
во-вторых, создание и ведение Единого государственного реестра прав на 
недвижимое имущество и сделок с ним, а также организация его бессрочного 
хранения. 
 

Учреждение юстиции  в целях реализации возложенных  на него задач 
осуществляет:  
 
прием документов, необходимых для государственной регистрации прав;  
 
проверку действительности поданных заявителем документов и наличие 
соответствующих прав у подготовившего документ лица и органа власти; 
 
проверку наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на 
недвижимое имущество и сделок с ним;  
 
новую экспертизу документов, представленных на государственную 
регистрацию прав, в целях выявления их соответствия законодательству РФ, 
а также проверку законности сделки; 
 
выявление оснований для приостановления или отказа в государственной 
регистрации прав; 
 
направление юридическим лицам, гражданам, государственным органам и 
организациям запросов с целью получения сведений и документов, 
необходимых для государственной регистрации прав; 
 
внесение записей в Единый государственный реестр прав; 
 
выдача свидетельства о государственной регистрации прав; 
 
совершение специальной регистрационной надписи на документах, выражающих 
содержание сделки; 
 
выдачу информации о зарегистрированных правах; 
 
- принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в 
установленном порядке; 
 
ведение делопроизводства при осуществлении государственной регистрации 
прав;  
 
обеспечение бессрочного хранения Единого государственного реестра прав, 
в том числе дел правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, а также книг учета документов.  
 
Ведомственная принадлежность учреждений юстиции, осуществляющих 
государственную регистрацию прав и сделок, была определена, в 
соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона, постановлением Правительства 
РФ от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации ФЗ «О 
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним». В качестве федерального органа исполнительной власти в системе 
государственной регистрации было названо Министерство юстиции РФ, хотя 
им могло быть определено и другое ведомство (например - Госкомзем РФ). 
Создание системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав и сделок производится, согласно закону, субъектами РФ поэтапно и должно завершиться к 1 января 2000 года. 
 
Финансирование учреждений юстиции и их филиалов осуществляется за счет 
внесения платы за регистрацию и предоставление информации о 
зарегистрированных правах, бюджетных средств и иных, не запрещенных 
законом источников. Плата за регистрацию и предоставление информации о 
зарегистрированных правах взимается в размерах, установленных субъектами РФ.  
 
В Краснодарском крае, например, по этому поводу был принят Закон от 6 
ноября 1998 года № 154-КЗ «О порядке взимания платы за государственную 
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с  ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на территории Краснодарского края». Максимальный размер данных платежей 
установленных Правительством РФ. 
 
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Закона были приняты 
постановления Правительства РФ от 21 февраля 1998 года № 237 «Об 
установлений централизуемой доли средств, получаемых в виде платы за 
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за 
предоставлении информации о зарегистрированных правах», и от 2 сентября 
1998 года № 1013 «Об утверждении Временного положения о порядке 
перечисления и использования централизуемой доли средств, получаемых в 
виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и 
за предоставление информации о зарегистрированных правах». В 
соответствии с ними Правительство РФ установило централизуемую долю 
средств получаемых в виде платы за регистрацию и предоставление 
информации о зарегистрированных правах в размере 5 %, которая 
принадлежит перечислению учреждениями юстиции по государственной 
регистрации на счет Минюста РФ, а если учреждения юстиции не созданы – 
на счет иных органов исполнительной власти РФ. Кроме того, четко 
определены порядок перечисления, направления использования этой доли, 
установлена отчетность, и учет использования централизованной доли 
средств.  
 
 
 

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ 
 
В соответствии со ст. 16 Закона о государственной регистрации прав на 
землю и другое недвижимое имущество проводится на основании заявления 
или сторон по сделке с землей. В случае, если сделка с землей была 
нотариально удостоверена, достаточно заявления одной из сторон. 
 
В заявлении о государственной регистрации права должны быть 
указаны данные, идентифицирующие заявителя: фамилия, имя, отчество, 
паспортные данные, место постоянного жительства или преимущественного 
пребывания – для физического лица; наименование, регистрационный номер в государственном реестре юридических лиц, место нахождения – для 
юридических лиц. 
 
При подаче заявления физическое лицо – заявитель предъявляет 
документ, удостоверяющий его личность. К таким документам относятся: 
паспорт гражданина РФ; общегражданский заграничный паспорт гражданина 
РФ, выехавшего в другое государство на постоянное место жительства и 
временно находящегося на территории РФ; общегражданский заграничный 
паспорт иностранного гражданина, имеющий отметку о регистрации в органах внутренних дел или других уполномоченных органах; вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства; удостоверение личности военнослужащего действительной службы; военный билет военнослужащего срочной службы; паспорт моряка; справка из органов внутренних дел с фотографией и реквизитами утерянного паспорта; удостоверение беженца установленного образца, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы; другие документы, предусмотренные действующим законодательством. Если заявитель действует по доверенности, то это также необходимо отразить в подаваемом заявлении о государственной регистрации прав. 
 
В случае, если правообладателем или стороной по сделке является 
юридическое лицо, то помимо учредительных документов юридического лица (таковыми являются учредительный договор и (или) устав), в 
соответствии с нормами ГК РФ и федеральных законов, устанавливающих 
правовой статус отдельных видов юридических лиц, представитель 
юридического лица передает в учреждение юстиции по регистрации прав 
документы, подтверждающие личность представителя и его полномочия 
(например, выписку из протокола общего собрания учредителей об избрании 
органа юридического лица и др.). В случае подписания договора лицом, не 
являющегося руководителем юридического лица, дополнительно 
предоставляется доверенность на заключение сделки, подписанная 
уполномоченным лицом и скрепленная печатью юридического лица.  
 
Внутренние инструкции, утвержденные Московской регистрационной 
палатой, предписывают, помимо названных выше документов, дополнительно истребовать от юридических лиц свидетельство о регистрации юридического лица и справку о присвоении кодов статистики. Подобные требования противоречат пункту 2 статьи 17 Закона, который допускает возможность установления дополнительных требований только на основании закона. 
 
В случае, когда для подачи заявления о регистрации сделки 
необходимо согласие всех сторон и одна из сторон уклоняется от 
государственной регистрации, в регистрации должно быть отказано. 
Подобная сделка (если она была совершена в надлежащей форме), а также 
связанный с ней переход права собственности могут быть зарегистрированы 
в данном случае только на основании решения суда, вынесенного по 
требованию другой стороны сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). 
 
К заявлению о государственной регистрации прав на земельные 
участки в обязательном порядке должны прилагаться следующие документы: 
 
а) правоустанавливающие документы;  
 
б) кадастровый план земельного участка, выполненный в 
соответствии с установленными техническими требованиями; 
 
в) документ, подтверждающий оплату регистрационных действий; 
 
г) документы, удостоверяющие личность заявителя или сторон по сделке; 
 
д) доверенности управомоченным лицам.  
 
Обязательным приложением к документам, которые требуются для регистрации прав, являются план земельного участка. План земельного участка должен быть удостоверен соответствующим органом. Документы, которые необходимы для государственной регистрации прав, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (кроме актов органов власти и местного самоуправления).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ 
 
Единый государственный реестр прав 
 
Представленные на регистрацию права на землю и сделки с землей 
подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре 
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который ведется в 
соответствии со статьей 12 Закона и постановлением Правительства РФ от 
18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого 
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 
которым утверждены правила заполнения данного реестра, его структура, 
заполнения его разделов, а также записи о прекращении, ограничении 
(обременении) прав и об изменениях, не влекущих за собой прекращения или 
перехода прав, а также структура и форма удостоверения государственной 
регистрации прав и сделок. 
 
Данный реестр содержит информацию о существующих и об прекращенных 
правах на землю, данные об указанных и сведения о правообладателях. 
Неотъемлемой частью реестра являются дела с правоустанавливающими 
документами и книги учета документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия наступившими со дня внесения 
записи о праве или сделке в Единый государственный реестр.  
 
Регистрация прав на недвижимость будет проводиться учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения 
недвижимости. Они будут проверять действительность поданных заявителем 
документов и наличие соответствующих прав у лица или органа власти, 
подготовивших документы, а также существование ранее зарегистрированных и заявленных прав. На них возложена выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав, а также информации о зарегистрированных правах.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основания государственной регистрации , ее последовательность 
 
Основанием для регистрации наличия, возникновения, прекращения, 
перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимость и сделок с ним 
служат:  

акты органов  государственной власти или местного самоуправления в 
пределах их компетенции (нормативные акты) – они самостоятельно решают 
вопросы местного значения, в частности управляют местной собственностью. 
Кроме того, они могут наделяться законом отдельными государственными 
полномочиями, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов; при этом реализация переданных таким образом полномочий подконтрольна государству (статья 132 Конституции РФ);