Обеспечение экономической безопасности региона и преодоление проблем в современных условиях.

Обеспечение экономической  безопасности региона и преодоление  проблем в современных условиях.

 

Как показывает иностранный опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, стабильности и высокого уровня жизнедеятельности общества, гарантия достижения успеха.

Экономическая безопасность представляет собой совокупность условий  и факторов, характеризующих текущее  состояние экономики, стабильность, устойчивость и направленность ее развития. Экономическая безопасность рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Важнейшей составляющей экономической  безопасности и стабильности России, является экономическая безопасность её регионов, поэтому система управления экономической безопасности должна быть построена на взаимодействии органов  государственного и местного самоуправления, а также общества.

Экономическая безопасность региона – это совокупность мер, направленных на устойчивое, непрерывное совершенствование и развитие экономики региона, а также противодействие внешним и внутренним угрозам.

Объектами экономической  безопасности региона являются территория субъекта Федерации, население и  все относящееся к экономике, расположенное на данной территории. Объектом исследования экономической  безопасности на региональном уровне является кругооборот расходов и  доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности.

В настоящее время существующие системы показателей оценки экономической безопасности больше ориентированы на федеральный уровень власти. Однако, учитывая важность и специфические особенности региональных проблем, необходима специальная разработка программ показателей экономической безопасности для регионов.

Анализируя угрозы экономической безопасности регионов можно сделать вывод, что главные из них в настоящее время и в ближайшем будущем носят преимущественно внутренний характер и сосредоточены во внутриполитической и социально-экономической сферах. (Рис.1)

Конечно же, каждый регион  индивидуален,  и имеет свои проблемы и   преимущества, поэтому для  обеспечения экономической безопасности региона, необходимо выработать особую систему параметров, которая будет  учитывать специфику конкретной территории. Целями применения такой методики являются:

— оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической  сфере региона;

— оценка влияния местных  кризисных ситуаций на национальную безопасность субъекта Федерации и  России в целом;

— разработка и обоснование  программно-целевых мероприятий  по обеспечению экономической безопасности.

 

 

Рис. 1. Структура угроз экономической системы региона

 

В формировании программы по обеспечению экономической безопасности регионов, особое внимание должно уделяться предупреждению зарождающихся угроз.

С позиций экономической  безопасности важно оценивать и  прогнозировать влияние всех ожидаемых  угроз, а также экономических  и неэкономических воздействий  на их ход, а главное – выявлять возможность резкого спада и  критического порога. Одновременно с  этим следует  разрабатывать и внедрять системы мер, направленные на недопущение наступления кризиса и на преодоление критического порога.

Разработка программы экономической безопасности должна опираться на четкое осознание современных угроз, весьма многообразных и имеющих разную степень остроты. В качестве наиболее серьезных из них можно выделить следующие: высокий спад производства; снижение научно-технического потенциала; деиндустриализация экономики; опасность утраты продовольственной независимости; рост безработицы и ослабление трудовой мотивации; криминализация экономики; увеличение внешнего и внутреннего долга; увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности; рост дефицита бюджета.

Проблема экономической  безопасности региона имеет объекты  на пересечении с другими возможными сферами: общественной, экологической, информационной. Поэтому проблему экономической  безопасности необходимо рассматривать как собственно в экономической сфере, так и в областях пересечения экономики со смежными сферами.

Во внутренней структуре  экономической безопасности региона  можно выделить три важнейших блока:

1. Экономическая независимость,  которая носит относительный  характер ввиду экономико-политической  зависимости региона от федерального  центра и взаимосвязанности экономик  субъектов Федерации. В этих  условиях экономическая независимость  означает возможность контроля  региональной власти за региональными  ресурсами; достижение такого  уровня производства, эффективности  и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;

2. Стабильность и устойчивость  региональной экономики, предполагающие  защиту собственности всех форм, то есть создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения.

3. Способность к саморазвитию  и прогрессу – создание благоприятного  климата для инвестиций и инноваций,  постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного  и культурного уровня работников  и т.д. 

Таким образом, структура  формирования социально-экономической  безопасности регионов России должна представлять собой комплекс экономических, экологических, правовых, геополитических  и иных условий, которые призваны обеспечивать:

- защиту жизненно важных  интересов страны и ее территорий  в отношении ресурсного потенциала;

- предпосылки для сохранения  и выживания региональных структур  России в условиях возможного  кризиса и будущего развития;

- конкурентоспособность  регионов на внутренних и мировых  рынках и устойчивость финансового  положения страны;

- создание внутренней  и внешней защищенности от  дестабилизирующих воздействий;

- условия для устойчивого  и нормального воспроизводства  общественных процессов.

Для обеспечения согласованности  принимаемых решений по отдельным  регионам с общей стратегией регионального  развития и концепцией социально-экономической  безопасности необходимо:

1. Проведение ранжировки  регионов по степени негативного  влияния ситуаций, сложившихся в  регионах, на национальную безопасность  России, определение кризисных   регионов, ситуация в которых   должна находиться под контролем  Совета Безопасности.

 

2. Определение приоритетных  мероприятий, проводимых  с целью  изменения ситуаций в кризисных  регионах и в условиях ограниченных  ресурсов.

3. Непрерывный контроль  за ходом выполнения и оценка  фактической эффективности  мероприятий,  принятых к реализации. Проведение  такого контроля позволит принимать  своевременные меры в случае  нарастания до критического уровня  социально-экономической напряженности  в регионах.

Таким образом, требование обеспечения  социально-экономической безопасности регионов должно быть включено в число  основополагающих принципов формирования и реализации региональной политики.

Укреплению экономической  безопасности регионов должно способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая: проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики; стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой

добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и специального назначения.

Обеспечение экономической  безопасности, как страны, так и  региона не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми  звеньями и структурами экономики.

Использование системы управления экономической безопасности региона, построенной на взаимодействии органов власти и общества, в основу которой положено распределение функций и ответственности между министерствами и ведомствами региона позволит не только предотвратить угрозы экономической безопасности региона, но и существенно улучшит социально-экономическую ситуацию в регионе.