Основной формой
участия гражданского общества
в делах государства, как основного
института политической власти,
являются выборы и референдумы.
Референдум (от лат. "референдум"
- то, что должно быть сообщено) - это особый
вид всенародного голосования по важному
вопросу, когда необходимо выявить мнение
всего населения.
Референдумы бывают:
= конституционным - когда с его
помощью утверждается Основной закон
государства или вносятся поправки в Конституцию;
= законодательным - когда итоги
референдума служат основой для принятия
или отклонения закона, имеющего государственное
значение;
= консультативным - когда необходимо
выяснить волю избирателей при решении
важных государственных вопросов.
Референдумы также
бывают обязательными - их необходимость
предусмотрена законом, и факультативными
- их проведение зависит от
воли правительства или избирателей.
Выборы - совокупность
правил и приемов, обеспечивающих
определенный тип организации
политической власти, участие общества
в формировании государственных,
представительных, законодательных,
исполнительных, судебных органов.
Если референдум призван
выявить волю народа, то выборы - непосредственное
волеизъявление избирателей, важная политическая
процедура гражданского общества.
В демократическом обществе
выборы выполняют следующие функции:
- обеспечение рекрутирования
политической элиты;
- проявление воли народа,
единственного источника политической
власти;
- форма контроля за деятельностью
органов власти;
- выборы - это важнейший
институт легитимации политической
системы и политического режима;
- способствуют изменению
политического режима;
- интегрируют разнообразные
мнения и формируют общую политическую
волю;
- способствуют изменению
и развитию общества.
Выборы в современных
демократических государствах можно
классифицировать следующим образом:
1. Общенациональные, в первую
очередь, президентские, парламентские
и правительственные (выборы главы
правительства).
2. Выборы в органы местного
самоуправления.
3. Судебные выборы, на
которых выбирают судей и присяжных.
4. Выборы некоторых местных
должностных лиц (старосты, шерифа
и т.п.).
Для выполнения
своего политического и социального
назначения выборы должны опираться
на следующие принципы избирательного
права:
Всеобщность. Сущность
этого принципа в том, что
все граждане, независимо от пола,
расовой, религиозной, национальной,
классовой и профессиональной
принадлежности, языка, уровня доходов,
образования и политических убеждений
имеют право избирать и быть
избранными в органы власти.
Действие этого
принципа ограничивается рядом
цензов. Возрастной ценз ограничивает
участие в выборах определенным
возрастом. Причем для кандидатов
возраст, как правило, устанавливается
несколько выше.
Моральный ценз, как
правило, лишает прав выбирать
и быть избранным лиц, отбывающих
наказание по приговору суда
в местах лишения свободы.
Ценз недееспособности
ограничивает избирательные права
психически больным, чья недееспособность
подтверждена судебным решением.
Ценз оседлости
предполагает право допуска к
участию в выборах лиц, имеющих
определенный срок проживания
в данной местности.
Половой ценз, как
правило, не допускает участия
в выборах женщин.
Имущественный ценз
лишает избирательных прав лиц,
не имеющих частной собственности
или определенного уровня доходов.
Равенство. Этот
принцип предполагает равенство
избирателей - каждый гражданин
имеет один голос; равенство
кандидатов; равенство избирательных
округов по количеству избирателей.
Тайна выборов.
Сущность этого принципа заключается
в том, что решение конкретного
избирателя не должно быть
известно никому. Действенность
этого принципа обеспечивается
закрытой процедурой голосования,
наличием специальных кабин для
голосования, одинаковостью избирательных
бюллетеней, опечатыванием урн для
голосования, ответственностью организаторов
выборов за нарушение тайны
голосования.
Наряду с принципами
избирательного права политическая
практика выработала принципы
организации демократических выборов:
= свобода слова;
= наличие выбора, альтернативных
кандидатов;
= состязательность, конкурентность
выборов;
= периодичность и регулярность
выборов;
= равенство возможностей
кандидатов и политических партий.
Исторически гражданское общество
формируется значительно раньше
государства, на заре человечества. Исследователи
выделяют следующие этапы формирования
гражданского общества:
Первый – зачатки
гражданского общества формируются
путем возникновения простейших,
немногочисленных и неустойчивых
объединений людей для совместного
добывания пищи, строительства жилья,
защиты от зверей и врагов;
Второй – с возникновением
производственной сферы жизнедеятельности
объединения людей становятся
более многочисленными, функционально
разнообразными. На данном этапе
формируется община и гражданское общество
по существу совпадает с общиной;
Третий – на определенной
стадии развития человеческого
сообщества возникает государство.
Следовательно, рамки гражданского
общества сужаются в той мере,
в какой часть членов общества
– рабы, крепостные крестьяне
лишаются гражданских прав. Слабое
гражданское общество на данном
этапе поглощается государством.
Государство становится единым
вершителем судеб всех граждан;
Четвертый – по
мере обострения социальных противоречий
ускоряется становление гражданского
общества. Активизируется формирование
различных, особенно защитных
структур гражданского общества.
На этом этапе гражданское
общество добивается законодательного
упорядочения и регулирования
отношений между ним и государством.
Гражданское общество вынуждает
государство создавать определенные
гарантии для наиболее обездоленной
части населения. Гражданское
общество устанавливает консенсус
в обществе на основе базисных
социальных ценностей: свобод, политических
прав, экономической независимости
человека;
Пятый – связан
с утверждением капиталистических
производственных отношений и
главное с ликвидацией внеэкономической
зависимости от собственников
средств производства и внедрением юридического
равенства. Все это расширяет рамки гражданского
общества до масштабов теперь всего государства.
1. Гражданское общество
создает само конкретно взятое
общество притом двумя путями
– через государства или вопреки
ему. Через государство – это посредством
определенных законов, формированием
демократических структур, строгим соблюдением
со стороны государства общепринятых
норм и процедур. Вопреки государству
– путем создания массовых общественно-политических
движений, средств массовой информации.
2. Обладание каждым
членом гражданского общества
конкретной собственностью в
ее различных формах и право
распоряжаться ей по своему
усмотрению. По мнению западных
исследователей данной проблемы
– наличие собственности рассматривается
как базовое условие свободы
личности в гражданском обществе.
Однако по этому вопросу есть
и другое мнение ученых. Так
российский политолог Д.П. Зеркин
склонен совершенно других взглядов по
поводу частной собственности, как базовой
ценности гражданского общества. Он пишет,
что частная собственность людей разобщает,
делает их антагонистами и поэтому в базис
российского гражданского общества следует
включать все существующие формы собственности.
Д.П. Зеркин считает, что базисом гражданского
общества является вся совокупность экономических
отношений, а критерием его функционирования
выступает порожденная им система разнообразных
социальных интересов.
3. Важным условием
формирования гражданского общества
является наличие в обществе
развитой, многообразной социальной
структуры. Она отражает все
богатство и многообразие интересов
представителей различных групп
и слоев граждан государства.
4. Высокий уровень
социального, интеллектуального,
психологического развития личности,
ее внутренней свободы и способности
к полной самодеятельности.