Научно-технический потенциал

      В промышленно развитых государствах до 80 - 95 процентов прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях. Переход на инновационный путь развития стал возможным благодаря созданию ими национальных инновационных систем.[16]

      Стратегия развития национальной инновационной  системы (далее - НИС) определяется проводимой государством научно-технической и инновационной политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно-технического потенциала, внутренних товарных рынков, рынков труда, а также историческими и культурными традициями и особенностями.

      Активное  воздействие на функционирование НИС  оказывает предпринимательский сектор. При этом наибольшую инновационную активность в развитых странах проявляют крупные предприятия (свыше 250 работающих). В странах Европейского союза 80 процентов крупных и одна треть малых предприятий относятся к инновационноактивным.

      Особую  значимость в процессах функционирования НИС развитых стран имеет организация  передачи инноваций из сферы получения  знаний в производство. Достигается  это посредством создания рынка  объектов интеллектуальной собственности  и инновационной инфраструктуры. В странах Европейского союза активно поддерживается кооперация университетов и промышленных предприятий, реализуемая посредством развития университетских инновационных центров (технопарков).

В части  регулирования развития НИС государства  осуществляют:

      разработку  стратегии инновационного развития экономики;

      разработку  прогнозов технологического развития на определенный период и определение  научно-технологических приоритетов;

      формирование  государственной научно-технической  и инновационной политики и ее нормативное, ресурсное и кадровое обеспечение;

      содействие  развитию инновационного предпринимательства, улучшению взаимодействия ключевых субъектов НИС;

      поддержку развития инновационной инфраструктуры;

      разработку  и реализацию финансовых мер по прямому  и косвенному стимулированию инновационной деятельности;

      подготовку  кадров в области инновационного менеджмента;

      поддержку сферы исследований и разработок.

      Развитые  страны обеспечивают показатель наукоемкости ВВП (исчисляемого как соотношение  внутренних затрат на исследования и разработки к ВВП) на уровне трех процентов. [16]

      Организация экономического сотрудничества и развития, Европейский союз проводят активную политику по выработке общей стратегии  инновационного развития стран-членов и механизмов ее реализации прежде всего в таких сферах, как развитие человеческих ресурсов; информационные и коммуникационные технологии; деловая среда. Особое внимание в странах Организации экономического сотрудничества и развития уделяется страхованию инновационных рисков государством.

     Инновационная деятельность в республике находится  в стадии становления. Принятая в 1996 г. программа развития научно-инновационной  деятельности Республики Беларусь позволила  заложить основы законодательного регулирования  в этой сфере. Для белорусской науки 2001 - 2005 годы, как и для экономики, общества и страны в целом, стали переломными. Активнее стали развиваться процессы, согласующиеся с современными тенденциями научно-технологического развития в ведущих странах: формирование инфраструктуры инновационной деятельности, информатизация, опережающее развитие технических и естественных наук, коммерциализация научной деятельности, организация системы маркетинга научных достижений, рынков интеллектуальной продукции и высоких технологий.

     Утверждены  приоритетные направления научно-технической деятельности, фундаментальных и прикладных научных исследований, в рамках которых сформированы государственные научно-технические программы и государственные программы фундаментальных и прикладных научных исследований на 2006 – 2010 годы.

     Принятые  руководством страны меры позволили  достигнуть стабильности по такому важнейшему показателю, как наукоемкость ВВП, –  около 0,7 процента. При этом Республика Беларусь сохраняет одно из лидирующих мест среди государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - страны СНГ) по относительному уровню затрат на науку.

     За 2001 – 2005 годы наметились положительные сдвиги в динамике численности научных работников, замедлились темпы оттока кадров из научной отрасли.

     Важным следует считать достигнутое в прошедшем пятилетии выравнивание оплаты труда в научной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики. В 2005 году средний уровень оплаты труда работников научной сферы был на 33,9 процента выше, чем в среднем по экономике, и на 26,5 процента – чем в промышленности.

     Государство оказывает существенную поддержку  в виде материального стимулирования молодых ученых.

     Наряду  с заработной платой стимулом развития научной отрасли стало сохранение для нее налоговых преференций. Удельный вес льгот только по основным видам налогов и платежей в доходах консолидированного бюджета составлял в течение пяти лет от 0,72 процента (2002 год) до 2,86 процента (2003 год), и в 2005 году – 0,85 процента. В абсолютном выражении суммы льгот по стимулированию научно-технической деятельности, инноваций и внедрения новой техники и технологий в течение пятилетки достигали 300 - 500 млрд. рублей и более (наибольшая величина – 533,6 млрд. рублей – в 2004 году).[16]

     Миграционный  отток ученых в последнее время заметно сократился. Его ежегодный уровень составляет менее 0,1 процента от общей численности работников, занятых в научной сфере, и профессорско-преподавательского состава высшей школы. Эта величина значительно ниже уровня ”утечки умов“ из стран Западной Европы.

В соответствии с решениями Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь в стране создан единый механизм планирования подготовки научных работников высшей квалификации на основе государственного заказа. Реализация новой системы подготовки научных работников высшей квалификации позволит в ближайшей перспективе обеспечить потребности в высококвалифицированных специалистах наукоемких отраслей белорусской экономики.

     Расширяется инновационная инфраструктура в  регионах страны. В 2005 году в дополнение к существующим создано 7 новых объектов инновационной инфраструктуры, в 29 органах государственного управления сформированы инновационные фонды.

     В целях повышения эффективности  использования кадрового потенциала, материальных и финансовых ресурсов в научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь созданы научно-практические (технические) центры. Так, в системе НАН Беларуси их 5 (аграрный профиль), в Министерстве промышленности – 8.

     Инновационная деятельность вносит значительный вклад в экономическое развитие страны. При увеличении затрат на технологические инновации за 2002 – 2005 годы с 910,5 до 2362,1 млрд. рублей (в 2,6 раза) объем инновационной продукции вырос с 1 733,1 до 7 003,6 млрд. рублей (в 4 раза). В 2005 году на каждый рубль затрат на инновации приходилось инновационной продукции на 2,97 рубля. Из общего количества произведенной инновационной продукции 17 процентов потреблялось внутри страны, 25,4 - поставлялось на рынки стран СНГ, 57,6 процента – на иные рынки. Такое распределение продукции свидетельствует о высоком уровне ее конкурентоспособности. В последние годы прослеживается тенденция последовательного возрастания инновационной продукции, реализуемой в странах вне СНГ: в 2002 году – 43,1 процента, в 2004 – 50,5, в 2005 году – 57,6 процента.

     На  правительственном уровне заключены  соглашения о научном сотрудничестве более чем с 40 странами, а всего  установлены взаимоотношения примерно с 70 странами мира. Векторная направленность международного сотрудничества имеет самый широкий диапазон – это страны СНГ и Европейского союза, США, Япония и другие. В последние годы активизировались взаимоотношения со странами Азиатского региона: Китаем, Индией, Кореей, Вьетнамом, а также по направлениям инновационной деятельности и информатизации – с Ираном, Ираком, Ливией, ЮАР.[16]

     В области охраны и использования объектов интеллектуальной собственности обеспечено организационно-методическое и государственное стимулирование процессов создания, правовой охраны и коммерческого использования объектов интеллектуальной собственности отечественных производителей.

Основными задачами Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы является:

• построение Национальной инновационной системы Республики Беларусь как эффективной модели генерации,
• распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества
• формирование благоприятной для инноваций экономической, правовой и социально-культурной среды
• модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий
• достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики
• повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности
• развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения

     Основными целями являются: создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики Республики Беларусь, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни белорусского народа.[16]

     Основными направлениями и мероприятиями  являются:

в области фундаментальных исследований –  углубление знаний о природе, человеке и обществе, качество которых должно соответствовать мировому уровню развития науки, а также потребностям развития экономики и социальной сферы Республики Беларусь по утвержденным приоритетным направлениям;

в области прикладных исследований и разработок - создание передовых технологий и новой конкурентоспособной продукции; развитие программно-целевого метода планирования исследований и разработок с учетом потребностей реального сектора экономики; повышение эффективности выполнения государственных народнохозяйственных, государственных научно-технических программ и инновационных проектов;

в производственной сфере – приоритетное внедрение инноваций во всех секторах экономики и использование в производстве передовых технологий; стимулирование развития высоко-технологичных производств; инвестирование наиболее перспективных инновационных проектов; повышение инновационной активности и восприимчивости производств; внедрение в производство мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды; усиление инновационных возможностей методами экономического стимулирования отраслевых конструкторских бюро и опытных производств; обеспечение разработки новых импортозамещающих технологий на основе собственной сырьевой базы и создание условий для технологического обновления производства с использованием отраслевого научно-технического потенциала как связующего звена между фундаментальными, прикладными исследованиями и разработками и реальным сектором экономики;

в аграрном секторе - разработка ресурсо- и энергосберегающих, экологически безопасных технологий, технологических комплексов, сельскохозяйственных машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства почвенного плодородия, создания новых конкурентоспособных и импортозамещающих сортов растений, удобрений, пород животных, производства новых продуктов питания

в области охраны и использования объектов интеллектуальной собственности  –  создание эффективной многоуровневой системы охраны интеллектуальной собственности и необходимой инфраструктуры, защита перспективных научно-технических разработок в целях недопущения их утечки за рубеж, формирование действенного механизма стимулирования использования объектов интеллектуальной собственности посредством коммерциализации объектов промышленной собственности, авторского и смежных прав;

в области инновационной деятельности  –  ускоренные разработка и освоение наукоемкой продукции и передовых технологий, развитие новых институциональных и организационных форм инновационной деятельности (создание центров конкурентоспособности), развитие научного потенциала в крупных организациях и концернах в целях превращения их в саморазвивающиеся конкурентоспособные фирмы; развитие Парка высоких технологий;