Федеральным законом от 25 февраля 1999г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» установлены также следующие формы и методы регулирования инвестиционной деятельности:

1. установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
2. защиты интересов инвесторов;
3. предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
4. расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
5. прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
• разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;
• размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов;
• выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
• предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств.
• проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики.

       2.2. Инвестиционный климат в России.

       Инвестиционный  климат – совокупность социально-экономических, политических и финансовых факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка и величину инвестиционного риска.

       Инвестиционный  климат включает объективные возможности страны или региона (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).

       Инвестиционный  потенциал складывается как сумма  объективных предпосылок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья».

       Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Он показывает, почему не следует (или следует) инвестировать в данное предприятие, отрасль, регион, страну. Риск – характеристика качественная. Степень инвестиционного риска зависит от политической, социальной, экономической, экологической, криминальной ситуаций⁵.

       Если  инвестиционный риск высок, то показатели потенциала рынка и ресурсной обеспеченности экономики в качестве стимулов инвестиций и характеристик инвестиционного климата выходят на второй план. 

       В рыночной экономике совокупность политических, социально-экономических, финансовых, организационно-правовых и географических факторов, присущих той или иной стране, привлекающих и отталкивающих инвесторов, принято называть ее инвестиционным климатом. Оценить теперешнее состояние инвестиционного климата в России не составляет особого труда, стоит только обратиться к статистике. Начиная с 1991 года размер капиталовложений в экономику России падает с каждым годом. Такая тенденция говорит о том, что инвестиционный климат в нашей стране пока крайне неблагоприятен для капиталовложений, и даже такие факторы как природные ресурсы России, наличие дешёвой и достаточно квалифицированной рабочей силы, высокий научно-технический потенциал не привлекают инвесторов. Сейчас же важно сказать о том, что теперешнее состояние инвестиционного климата не даёт надежды на скорое оздоровление экономики России, и необходимы активные действия государства по улучшению инвестиционной политики в стране, дабы индекс инвестиционного климата в России повышался как внутри страны, так и за её пределами.

       Анализируя  сложившийся инвестиционный климат в нашей стране, можно заметить, что размер капиталовложений внутри страны зависит от степени доверия населения государству, а за рубежом размер капиталовложений зависит в основном от индекса инвестиционного климата.

       Российское  правительство в последние годы проявляло в отношении зарубежных компаний скорее двойственность, чем  радушие. Официальная политика предписывает оказывать  поддержку прямым зарубежным инвестициям, но на практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности,  пытаясь вложить капитал в российскую экономику. Российское законодательство не имеет устоявшейся базы, коммерческая деятельность наталкивается на множество бюрократических преград, а кроме того, складывается впечатление, что многие российские политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций, считая, что зарубежные компании откровенно эксплуатируют российскую экономику. 
 
 
 

       2.3. Структурный анализ инвестиций в России.

       Согласно  статистическим данным и прогнозам  экспертов МВФ, среднемировое отношение валового накопления к ВВП (норма валового накопления) в последние два десятилетия ХХ в. находилось на уровне примерно 23-24% и в нынешнем десятилетии остается примерно таким же. В развитых странах этот показатель был ниже на 1-2%, в 2005-2008 гг. он достиг 20% (в США, где этот показатель традиционно еще меньше, - 18,5%, в зоне евро – 21, в Японии и остальных развитых странах Азии – 24%). В развивающихся странах норма валового накопления была, остается и прогнозируется на достаточно высоком уровне – 29% (прежде всего за счет восточной Азии, включая Китай и Вьетнам). В странах с переходной экономикой (без Китая и Вьетнама) норма валового накопления в первые годы ХХI в. составляла 22-23%, специалисты прогнозируют ее повышение до 24%.

       В России норма валового накопления упала до наименьшего значения после дефолта в 1999г. – 15%, а затем стала постоянно восстанавливаться, достигнув 21-22% в 2001-2002 гг. Но этот показатель остается не только более низким, чем в советские период, даже в середине 1990-х годов он находился на уровне 24-26%.

       В абсолютном исчислении объем инвестиций (валового накопления) в России в 2002г. составил 2,3 трлн. руб., что по обменному  курсу равнялось более 70 млрд. долл. По расчетам ИЭПП, нынешний объем инвестиций в России, если судить по инвестициям в основной капитал, меньше в три с лишним раза, чем в 1990г. (в 2002г. он был равен 29% от уровня 1990г.). В то же время объем ВВП России в 2002г. составлял 74% от уровня 1990г⁶.

       Основным  источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций. В 1999 г. доля собственных средств предприятий в инвестициях сохранилась примерно на уровне предшествующего года и составила 53,4%. В электроэнергетике на долю собственных средств приходится почти 90% инвестиций, в газовой промышленности – 82%, в нефтедобывающей – 74%, трубопроводном транспорте – 55%.

       При высоких рисках сектор кредитных  и банковских услуг практически не проявляет интереса к проектам инвестиций в реальный сектор экономики. В деятельности кредитных организаций доминирующая роль отводится краткосрочным операциям. Доля долгосрочных кредитных вложений составляет менее 6,0%.

       Однако  в связи с благоприятными изменениями  экономической конъюнктуры в  структуре источников финансирования инвестиций  в 1999 году отмечается некоторое повышение доли кредитов банков и прямых иностранных инвестиций. Объем прямых иностранных инвестиций в 1999 году  на 26,7% превысил уровень 1998 года и составил 4,3 млрд. долларов. Основной приток прямых инвестиций пришелся на топливную (прежде всего нефтяную) и пищевую отрасли.

       В структуре источников финансирования инвестиций еще более усилилась  тенденция к сокращению доли бюджетных  средств. По итогам 1999 года доля бюджетных средств в инвестициях в основной капитал снизилась до 1,5% ВВП.

       В 1999 году доля частных инвестиции в  общем объеме  инвестиций  по формам собственности сохранилась примерно на уровне  предыдущего года и  составила 25,9%,  хотя в период 1995-1998 годов наблюдалась тенденция к ее устойчивому росту.

       Доля  инвестиций предприятий с иностранным участием капитала и со 100% иностранным капиталом повысилась на 4,5 процентных пункта и составила 10,7% в общем объеме инвестиций в основной капитал в  1999г.

       Наконец, инвестиции в основной капитал в 2003г по регионам РФ распределились следующим образом.

         Рис. 2.Роль иностранных инвестиций в российской экономике

       В настоящее время в Государственный  реестр России внесено свыше 28 тыс. коммерческих организаций с иностранными вложениями. Доля таких инвестиций в уставных капиталах этих организаций составляет около 14,7 млрд. долл. Коммерческие организации с долевым участием иностранного капитала на территории РФ созданы предпринимателями из 147 стран, а организаций со стопроцентным иностранным капиталом — предпринимателями из 125 стран.

       Привлечение иностранного капитала в определенной степени обусловливается заинтересованностью  российской стороны в реализации крупных инвестиционных проектов, в  связи с чем, правомерно отметить участие в инвестиционном процессе в России крупных транснациональных корпораций (ТНК).

       Стратегическим  направлением деятельности ТНК, естественно, является захват соответствующих сегментов  российского рынка на основе продвижения  продукции, произведенной за рубежом. В то же время ряд корпораций активно работает в реальном секторе российской экономики — в автомобильной промышленности («Форд», «Фиат», «Рено» и «БМВ»), нефтяной («Шелл», «Бритиш Петролеум», «Тексако»), химической («Байер», и «Проктер энд Гэмбл»), пищевой («Нестле», «Марс», «Кока-Кола»). Крупные ТНК принимают активное участие в формировании инвестиционного климата посредством участия в работе Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

       Западные  банки определили перечень привлекательных  российских корпораций на 1998г., к ценным бумагам которых иностранные инвесторы проявляют интерес в первую очередь. Помимо акций компаний ОАО “Газпром” и “Лукойл” инвесторы проявляют интерес к ценным бумагам компаний РАО “ЕЭС России”, “Мосэнерго”, “Ростелеком”, “Сургутнефтегаза”, “Иркутскэнерго” и ОАО “Аэрофлот – Международные линии России”.

       Приток  иностранных инвестиций в Россию в 2004г вырос на 36,4% по сравнению с предыдущим годом и составил $ 40,509 млрд. Об этом свидетельствует информация Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

             Прямые инвестиции за 2004г поступили на сумму $ 9,42 млрд., что на 38,9% больше по сравнению с объемом 2003г. Объем портфельных инвестиций составил $ 333 млн., что на 17% ниже показателя 2003г. Прочие инвестиции поступили на сумму $ 30,756 млрд. - на 36,6% больше по сравнению с предыдущим годом.

       Таким образом, в общей структуре притока  иностранных инвестиций в РФ за 2004г 75,9% составляли "прочие инвестиции", 23,3% - прямые инвестиции и 0,8% - портфельные инвестиции.

       В обрабатывающие производства в 2004г поступили иностранные инвестиции на сумму $ 10,236 млрд., в добычу полезных ископаемых - $ 9,934 млрд.; в сферу оптовой и розничной торговли, а также ремонта транспортных средств и бытовой техники - $ 13,037 млрд.; в сферу операций с недвижимостью - $ 2,572 млрд., в транспорт и связь - $ 2,033 млрд.; в госуправление, обеспечение военной безопасности и обязательное соцобеспечение - $ 1,059 млрд., в финансовый сектор экономики - $ 1,001 млрд.

       Общая сумма накопленных инвестиций в экономике России на конец 2004г равнялась $ 81 млрд. 997 млн. Из этой суммы $ 36 млрд. 147 млн. составляли прямые инвестиции, $ 1 млрд. 593 млн. - портфельные и $ 44 млрд. 257 млн. - прочие. Объем накопленного иностранного капитала в российской экономике к концу 2004г увеличился на 43,8% по сравнению с концом предыдущего года.

       Крупнейшими иностранными инвесторами России являются Кипр, Нидерланды и Люксембург, на долю которых приходится соответственно 16,8%, 14,6% и 14,5% всех накопленных инвестиций в страну. В первую десятку крупнейших инвесторов входят далее Германия /11,4%/, Великобритания /10,6%/, США /8,1%/, Франция /4,7%/, Виргинские острова /2,3%/, Швейцария /2,1%/ и Австрия /1,7%/.

       Общая сумма накопленных инвестиций из России за рубежом на конец 2004г составляла $ 6,973 млрд. В структуре накопленных российских инвестиций за рубежом $ 4,19 млрд. составляли прямые инвестиции, $ 429 млн. - портфельные и $ 2,354 млрд. - прочие.

       Крупнейшими получателями российских инвестиций являются Великобритания, Кипр и Нидерланды, на долю которых приходится соответственно 18,6%, 10,9% и 8,8% всех накопленных инвестиций из РФ за рубежом. Объем погашенных инвестиций, направленных ранее из России за рубеж, на конец 2004г составлял $ 31,8 млрд.