Усыновление, опека, попечительство

 Опекун или  попечитель вправе самостоятельно  определять способы воспитания  ребенка, находящегося под опекой  или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

 Опекун или  попечитель имеет право выбора  образовательного учреждения и  формы обучения ребенка с учетом  мнения ребенка до получения  им общего образования и обязан  обеспечить получение ребенком общего образования.

Дети, находящиеся  под опекой (попечительством), имеют  право на:

 воспитание  в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна  (попечителя), совместное с ним  проживание, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

 обеспечение  им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития  и уважение их человеческого  достоинства;

 причитающиеся  им алименты, пенсии, пособия и  другие социальные выплаты;

 сохранение  права собственности на жилое  помещение или права пользования  жилым помещением, а при отсутствии  жилого помещения имеют право  на получение жилого помещения  в соответствии с жилищным  законодательством; 

 защиту от  злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Во Франции  опекун назначается семейным советом, в ФРГ и Швейцарии — опекунским судом, в Великобритании и США  — судом. В обязанности опекуна  входит забота о развитии личности подопечного, представительство его  в гражданских делах. Опекун обязан вести дела подопечного как «заботливый хозяин»; он несет ответственность за убытки, возникающие у подопечного вследствие небрежного ведения его дел.

В Великобритании и США опекун приобретает статус доверительного собственника. Деятельность опекуна контролируется опекунским судом и семейным советом. В странах континентальной Европы над несовершеннолетним, чьи родители или опекуны временно не могут выполнять свои обязанности по представительству, назначаются попечители. Попечительство учреждается над лицами, которые не могут сами защищать свои права. Опека и попечительство над российскими гражданами, проживающими в РФ, устанавливаются российскими органами по российскому законодательству.

За границей опека и попечительство над российскими  гражданами могут быть установлены консулом.

Консул принимает  меры к установлению опеки и попечительства также над совершеннолетними гражданами РФ, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности». Опека над российскими гражданами, проживающими вне пределов РФ, устанавливается по российскому законодательству. Когда же опека установлена над российским гражданином, проживающим вне пределов РФ, по законам соответствующего государства, она признается действительной в РФ, если против установления опеки или против ее признания не было возражении консульского учреждения РФ.

Опека (попечительство), установленная над иностранными гражданами вне пределов РФ по законам соответствующих государств, признается действительной в РФ.

Правила, связанные  с установлением опеки и попечительства, имеются в договорах о правовой помощи, заключенных с рядом стран. Эти договоры устанавливают следующие правила:

1) по делам опеки и попечительства компетентны учреждения того государства гражданином, которого является лицо, находящееся под опекой;

2) при установлении опеки и попечительства применяются законы государства, гражданином   которого является лицо, которое должно быть взято под опеку или над которым должно быть установлено попечительство;

3)      если это лицо проживает на  территории другого государства,  то осуществление опеки или попечительства может быть передано органом страны его гражданства органу страны его проживания.

 Одной из форм попечительства является приемная семья. Приемные родители по отношению к приемным детям обладают правами и обязанностями опекунов (или попечителей — в зависимости от возраста ребенка). Договор о передаче ребенка в приемную семью должен предусматривать срок пребывания в этой семье; условия содержания, воспитания и образования ребенка; права и обязанности приемных родителей; обязанности органов опеки и попечительства; условия и последствия прекращения договора. Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его законные права и интересы без специальных на то полномочий.

Договор о передаче ребенка в приемную семью может  быть досрочно расторгнут по инициативе приемных родителей при наличии  уважительных причин (болезнь, конфликт с ребенком и т.д.); по инициативе органа опеки и попечительства; в случае возвращения ребенка родителям или его усыновления. Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а в случае спора—в судебном порядке.

Отдельные вопросы опеки и попечительства над несовершеннолетними решаются в Гаагских конвенциях об урегулировании опеки над несовершеннолетними 1902 г. и обеспечении дееспособности совершеннолетних и попечительстве над ними 1905 г. Эти конвенции содержат унифицированные коллизионные нормы. Учреждение опеки и попечительства определяется в соответствии с национальным законом подопечного. Опека или попечительство в отношении иностранца, находящегося на территории данного государства, может быть учреждена, только если закон страны, гражданство которой имеет несовершеннолетний иностранец, не сохраняет за собой исключительного права учреждения опеки и попечительства над своими гражданами. Правоотношения между опекуном и попечителем регулируются национальным законом подопечного.

В настоящее  время действует Конвенция о компетентных органах и праве, применяемом по делам о защите несовершеннолетних, 1961 г. Эта Конвенция для отношений между своими участниками заменила Конвенцию 1902 г. (в Конвенции 1961 г. участвуют Франция, ФРГ, Швейцария, Португалия и др.). В соответствии с Конвенцией 1961 г. в вопросах опеки и попечительства по отношению к несовершеннолетним компетентны в основном органы государства обычного места жительства несовершеннолетнего, которые при разрешении соответствующих дел применяют свое собственное право.

В российском праве  данная проблема решается в гражданско - правовом порядке при помощи «цепочки» коллизионных норм (ст. 1199 ГК РФ). Основная коллизионная привязка — это личный закон опекаемого и подопечного. Законодатель предусмотрел сочетание нескольких видов коллизионных привязок (принцип расщепления коллизионной привязки) — применение закона страны компетентности учреждения, личного закона опекуна (попечителя), закона страны регистрации акта, российского права (если оно наиболее благоприятно для подопечного (опекаемого).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение контрольной работы, хочется отметить.

Институт усыновления (удочерения) представляет собой сложную  правовую и этическую проблему, как  необходима твердая уверенность в соблюдении интересов ребенка. При усыновлении правоотношения между людьми, не состоящими в кровном родстве, становятся аналогичны правоотношениям между родителями и детьми. В результате усыновления одни лица теряют права и обязанности родителей, а другие их приобретают. В большинстве стран предусмотрен судебный порядок усыновления.

На международном  уровне основные вопросы усыновления  разрешаются в Европейской конвенции  об усыновлении детей 1967 г.

В последние  годы чрезвычайно распространенным стало усыновление (удочерение) иностранными гражданами и усыновление за границей. Коллизионные вопросы усыновления возникают в связи с различиями предписаний материального права в законодательстве разных стран: возможность усыновления совершеннолетних лиц, согласие усыновляемого и его кровных родственников, сохранение правовой связи усыновленного лица с его кровными родственниками и другое.

Обычно, при  усыновлении применяется личный закон усыновителя или личный закон усыновляемого (возможно и  кумулятивное применение). К усыновлению  одним (обоими супругами) применяется  статут общих последствий брака. Для определения перечня требований, предъявляемых к выражению согласия ребенка и его родственников (опекунов или попечителей), по всему комплексу вопросов усыновления необходимо учитывать закон гражданства ребенка. Дополнительно применяется закон суда, особенно, когда требования к выражению согласия по закону гражданства невыполнимы или их выполнение затруднено.

 

 

 

              БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция  Российской Федерации (с изм.  от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ  РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212

2. Гражданский  кодекс РФ. Часть первая - М., изд.  «Империя»,  2005г. 360с.

3. Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ

 

Научная литература

1. Гетьман-Павлова И.В.  М.: Эксмо, 2005. - 752 стр.
2. Конвенция о Правах Ребёнка (Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступление в силу: 2 сентября 1990 года).

 

 

¹ Гетьман-Павлова И.В.   М.: Эксмо, 2005.

² Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ