Субъекты международного частного права

РЕФЕРАТ

по теме: «Субъекты  международного частного права»

Конвенции и соглашения

1. Минская Конвенция  СНГ о правовой помощи и  правовых отношениях по гражданским,  семейным и уголовным делам  от 22.01.93.

2. Конвенция об  участии иностранцев в жизни  государства на местном уровне 1992г.

3. Европейская  конвенция о защите прав человека  и основных свобод 1950г.(30.03.98.)

4. Соглашение между  Правительством РФ и Правительством  Украины о трудовой деятельности, о социальной защите граждан  РФ и Украины, работающих за  пределами границ своих государств  от 14.01.93.

5. Соглашение стран  СНГ о помощи беженцам и  вынужденным переселенцам от24.09.93.(22.11.94.)

Введение

С каждым годом  количество правовых связей российских граждан и юридических лиц  с иностранными субъектами неуклонно  возрастает. Это связано в первую очередь, с открытием границ и  увеличением экономического оборота  между Россией и другими государствами. в процессе различных правоотношений субъекты российского права находясь на территории другого государства или принимая в России иностранцев и лиц без гражданства, не всегда правильно оценивают свой правовой статус и своих контрагентов. Это может повлечь негативные последствия для обеих сторон, в виде судебных разбирательств, невозможности исполнения заключенных договоров, нарушения прав и законных интересов участников международных отношений. Для снижения вероятности наступления таких последствий, соответствующие субъекты должны знать содержание своего правового статуса и своих партнеров. Именно рассмотрению правового статуса физических, юридических лиц и государства посвящена сегодняшняя лекция.

Вопрос 1. Общие  положения

Отношение государства  к находящимся на его территории иностранцам и к собственным  гражданам, пребывающим за границей - два основных аспекта, в которых  доктриной международного частного права рассматривается гражданско-правовой статус физических лиц.

Правовое положение  физических лиц как субъектов  международного частного права определяется как в национальном законодательстве, так и в международных договорах. В России был принят новый Федеральный  закон «О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации»2002г. Что же касается соответствующих  коллизионных норм, то они разделены  на три уровня:

1) нормы гражданского  законодательства, содержащиеся в  разделе 6 третьей части Гражданского  кодекса. Согласно ст. 1195 личным  законом физического лица считается  право страны, гражданство которой  это лицо имеет. Если лицо  наряду с иностранным гражданством  имеет и российское гражданство,  его личным законом является  российское право. Если иностранный  гражданин имеет место жительства  в Российской Федерации, его  личным законом является российское  право. При наличии у лица  нескольких иностранных гражданств  личным законом считается право  страны, в которой это лицо  имеет место жительства. Личным  законом лица без гражданства  считается право страны, в которой  это лицо имеет место жительства. Личным законом беженца считается  право страны, предоставившей ему  убежище. В соответствии с ГК  РФ гражданская правоспособность  физического лица определяется  его личным законом. При этом  иностранные граждане и лица  без гражданства пользуются в  Российской Федерации гражданской  правоспособностью наравне с  российскими гражданами, кроме случаев,  установленных законом.

2) двусторонние  договоры о правовой помощи, заключенные  Россией с рядом государств  также содержат коллизионные  нормы о правосубъектности физических лиц. В этом случае договорные коллизионные нормы заменяют собой национальные коллизионные нормы российского гражданского права. Например, в Договоре между РФ и Республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 30 октября 1995г. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М. 1996, с. 102-121. указано, что дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

3) в многосторонних  договорах о правовой помощи. В данном случае такие нормы  имеют более широкую сферу  действия и применяются всеми  государствами-участниками договора. Примером может служить Минская  конвенция СНГ о правовой помощи  и правовых отношениях по гражданским,  семейным и уголовным делам  от 22 января 1993г. Бюллетень международных  договоров, 1995, № 2., действующая на территории всех государств-членов СНГ. Конвенция указывает, что дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо. Дееспособность лица без гражданства определяется по праву страны, в которой он имеет место жительства (п.1-2 ст.23).

Международные договоры о правах человека, с точки зрения предмета правового регулирования, можно разделить на несколько  видов:

1. договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и основных свобод человека. Совокупность договоров и иных актов такого рода составляют Хартию прав человека, где закреплены основные, принципиальные, базовые положения, опираясь на которые, каждое государство регулирует национальное законодательство в этой сфере. Ярким примером данного вида договоров является подписанная Российской Федерацией, Республиками Арменией, Белоруссией, Грузией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном 26 мая 1995г. и ратифицированная Россией 4 ноября 1995г. СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4238. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. В конвенции подтверждены такие основополагающие нормы, как охрана законом права каждого человека на жизнь, недопустимость пыток, жестокого обращения или наказания, недопустимость содержания кого-либо в рабстве или в подневольном состоянии, принуждение к принудительному или обязательному труду;

2. договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека, Такого рода договоры не устанавливают какие-либо категории прав человека, а защищают права, присущие как народу, нации в целом, так и каждой личности. Из договоров такого типа следует выделить Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (принята 9 декабря 1948г., вступила в силу 12 января 1951г., ратифицирована СССР 18 марта 1954г.) Ведомости Верховного Совета СССР, 1954, № 12. и Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965г., открыта для подписания 7 марта 1966г., вступила в силу 4 января 1969г., ратифицирована СССР 22 января 1969г.) Там же. 1969, № 25.;

3. договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав индивидов. Примером сотрудничества государств в этой сфере является принятие ими обязательств по вопросам труда, касающихся отдельных прав всех категорий индивидов. Вопросами международной регламентации труда в первую очередь призвана заниматься Международная организация труда (МОТ), созданная государствами в 1919г. В качестве примера можно привести Женевскую конвенцию МОТ 1981г. о безопасности и гигиене труда и производственной сфере, в которой участвует и Россия;

4. договоры, касающиеся защиты прав отдельных категорий индивидов. Примером таких договоров могут служить конвекции, касающиеся защиты прав женщин, детей, а в сфере защиты коллективных прав - конвенции, касающиеся защиты национальных меньшинств. Следует назвать конвенцию о политических правах женщин, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1952г. (ратифицирована СССР 18 марта 1954г., вступила в силу 7 июля 1954г.) Ведомости Верховного Совета СССР, 1954, № 12..

Содержание правового  статуса физического лица в международном  частном праве - совокупность правоотношений, осложненных иностранным элементом, в которых это лицо участвует. Ануфриева Л. Иностранные физические лица: правовое положение в России // Российская юстиция, 1997, №6-7.

Характеристика  каждого вида субъектов международного частного права дается посредствам  раскрытия специальных юридических  категорий. Для физических лиц такими категориями будут дееспособность и правоспособность.

Естественные  права и свободы не относятся  к исключительной прерогативе государства  и должны быть предоставлены каждому  человеку безотносительно к тому, где и в каком государстве  он проживает. В Российской Федерации  они нашли закрепление в Конституции.

Правила, выраженные в виде общепризнанных принципов  и норм международного права в  сфере прав человека, можно рассматривать  в качестве определенных международно-правовых стандартов. Они юридически обязывают  государства предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, ряд прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. иностранным гражданином считается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) не состоит в гражданстве  данного государства и не имеет  юридически значимых доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение апатрида в первую очередь определяется законом государства проживания. При переезде апатрида в другое государство его связь с прежним государством автоматически прекращается и возникает новая связь с государством, где оказался. Права и обязанности апатрида, приобретенные в прежнем государстве, автоматически не возобновляются. Они признаются только в том случае, если в новом государстве действует закон относительно перехода этих прав и обязанностей или это государство выполняет соответствующие международные обязательства. Что касается граждан иностранных государств, то они подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству.

У иностранных  граждан как граждан определенного  государства существуют юридически регулируемые правоотношения с этим государством независимо от места нахождения данных граждан. Подобное государство, требуя лояльности от своих граждан, обязано обеспечить им установленные  законом права и защиту как на собственной территории, так и за рубежом. Государство распространяет свою власть на граждан, даже если они находятся за пределами его территории. В связи с этим граждане этого государства, находясь за его пределами в качестве иностранцев, пользуются по отношению к государству своего гражданства рядом прав, например правом на формирование органов государственной власти, и соответственно несут ряд обязанностей, например обязанность несения военной службы и соблюдения законов своего государства. Такие права и обязанности отсутствуют у граждан одного государства, находящихся на территории другого государства, по отношению к последнему. Отсутствуют они и у лиц, не имеющих какого - либо гражданства, в отношении любого государства.

Понятие и виды правовых режимов.

Совокупность  прав и обязанностей, которыми обладают иностранцы получила название правового режима иностранцев. Этот режим (или статус) не является абсолютно одинаковым. Иностранцев можно разделить на несколько категорий в зависимости от степени подчиненности юрисдикции страны пребывания. В связи с этим следует выделить:

· правовой статус иностранных граждан, обладающих иммунитетом  от юрисдикции государства или привилегиями в правовой сфере;

· правовой статус иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции.

К иностранным  гражданам, обладающим иммунитетом  от юрисдикции или привилегиями, относятся  лица, временно пребывающие в данной стране:

1. граждане, обладающие  дипломатическим иммунитетом;

2. граждане, обладающие  консульским иммунитетом;

3. граждане - военнослужащие  военных частей, экипажей военных  кораблей, самолетов ВВС;

4. члены межправительственных  и государственных делегаций,  миссий;

5. работники международных  организаций;

6. свидетели, эксперты  и другие лица, соответствующий  статус которых определен международными  договорами.

Состав иностранных  граждан, не обладающих иммунитетом  от юрисдикции данного государства, также является достаточно сложным. К ним относятся:

1. иностранцы, постоянно  проживающие в данной стране;

2. иностранцы, временно  пребывающие в данной стране.

Постоянно проживающие - те, кто имеет разрешение на постоянное проживание и вид на жительство. Все остальные иностранцы считаются  временно пребывающими в стране. Критерием деления иностранцев на постоянно проживающих и временно пребывающих также является степень устойчивости правовой связи лица с данным государством и характером нахождения на его территории. Если лицо постоянно проживает на территории данного государства, то оно в то же время может пользоваться дипломатической защитой государства, гражданином которого является. В случае, если лицо получило территориальное убежище, оно такой защитой страны гражданства пользоваться не будет.

Независимо от степени устойчивости правовой связи  иностранца с государством пребывания практика государств выработала три  основных правовых режима: национальный, наибольшего благоприятствования  и специальный.

Национальный  режим соотносит правовой статус иностранцев со статусом граждан  страны пребывания. С этой точки  зрения правовой статус иностранцев  в принципе приравнивается к правовому  статусу собственных граждан, но за рядом исключений, предусмотренных национальным законодательством. Например, к таким исключениям относится отсутствие у иностранцев права на участие в управлении государственными делами. Не возлагаются на иностранцев такие обязанности, как, например, обязанность служить в вооруженных силах государства пребывания. Национальный режим не нарушает связи с государством его гражданства - в отношении своего государства он несет обязанности при сохранении всех прав. При применении к иностранцам Национального режима вовсе не обязательно действие принципа взаимности. Это означает, что права и свободы предоставляются иностранным гражданам независимо от того, имеют ли такие же права и свободы граждане данного государства в государстве, гражданином которого является иностранец. На практике принцип взаимности может применяться, но не в целом - не в отношении всего комплекса прав и свобод, а применительно к отдельным правам. В таком случае принцип взаимности специально оговаривается в том или ином национальном законе.