Шпаргалка по "Международному праву"

13. Европейский Союз

Международная организация-это учреждённое во исполнение международного договора объединение  государств, осуществляющее на институционной основе международное сотрудничество в параметрах установленных целей  и задач.

Международные организации- это объединения суверенных субъектов международного права на основе международных норм и договоров для осуществления сотрудничества в экономической, политической, социальной и других сферах, имеющее для этого определённую структуру, права и обязанности государств-членов, автономную волю, и обладающая международной правосубъектностью ( право заключать договоры)

  Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообщества по атомной  энергии 1957 г., Европейского экономического сообщества 1957 г. в результате объединения в 1957 г. этих ранее самостоятельных организаций и назывался вплоть до недавнего времени Европейскими сообществами.

  В 1965 г. на основе Брюссельского договора были созданы единые органы Сообществ. Единый Европейский акт 1986 г. оформил передачу ЕС полномочий в области охраны окружающей среды, культуры и образования, охраны здоровья, технологической и социальной политики, единое таможенное пространство. Соглашение 1990 г. урегулировало вопросы беспрепятственного перемещения через границы стран — членов ЕС товаров, рабочей силы и капиталов.

  Маастрихтские соглашения 1992 г. (вступили в силу в 1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма Сообществ, предусмотрев создание к концу XX в. тесного политического и валютно-экономического союза стран ЕС. Договор о Европейском Союзе дополнен 17 протоколами. Договором введено гражданство ЕС.

  Первоначальными участниками ЕС были Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ. В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Швеция, Австрия и Финляндия.

  По  вопросу о юридической природе  права Европейского Союза имеется  несколько точек зрения. Согласно одной из них, ЕС представляет собой федеративное государствоподобное образование добровольно объединившихся стран. В соответствии с другой точкой зрения, ЕС, хотя и имеет ряд особенностей, является международной организацией, а ее право — это международное право. Третьи авторы полагают, что ЕС — это международная организация с элементами конфедерации.

  Вторая  точка зрения представляется более  правильной и вот почему. Государства, вошедшие в ЕС, не утеряли своего суверенитета, в том числе и области национального законотворчества. Однако Союзу был делегирован необычайно широкий объем правомочий. Следует отметить, что право ЕС имеет прямое действие на территории стран-участниц и приоритет перед национальным правом, включая приоритет постановлений ЕС перед более поздними национальными законами. В то же время цели ЕС несколько шире, чем у обычных международных организаций. В их числе не только создание политического и торгово-экономического союза стран — членов Союза, обеспечение свободного движения товаров и услуг, а также миграции рабочей силы в рамках ЕС, но и введение единой валюты,^* фактическая отмена внутренних границ стран Союза, совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности и др.

  Право Европейского Союза состоит из двух больших групп норм:

  внутреннее  право Союза как международной  организации;

  право Союза, регулирующее конкретные виды политико-экономической, социальной и культурной деятельности государств Союза.

  Главными  органами ЕС являются Европейский Совет, Европейская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейский суд.

  Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместители (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.

  Европарламент состоит из депутатов, избираемых в  странах-участницах в ходе прямых выборов  на пять лет. Европарламент контролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза.

  Сессии  Европарламента (ежемесячные) проходят в г. Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии — в г. Брюсселе (Бельгия), где работают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента — в г. Люксембурге.

  Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Представительство в Совете, когда требуется квалифицированное большинство голосов, неодинаково. Так, Германия имеет 10 голосов, Ирландия — три, Люксембург — два и т.д. Местонахождение Совета — г. Брюссель.

  Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение. Местонахождение Комиссии — г. Брюссель.

  Европейский суд состоит из 15 судей, девяти генеральных  прокуроров (назначаются по общему согласию на 6 лет). Суд разрешает споры между государствами ЕС, между органами Европейского Союза и государствами-членами, между органами ЕС, между Европейским Союзом и юридическими и физическими лицами, готовит экспертные заключения.

  С 1 января 1996 г. в ЕС упразднены все  таможенные пошлины на внутриевропейских  границах на все виды товаров, а в  отношении стран, не входящих в ЕС, проводится единая таможенная политика.

  Российская  Федерация активно сотрудничает со странами Европейского Союза. Так, в 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Соглашением учреждается партнерство между Россией, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой стороны. Целями этого партнерства являются обеспечение рамок для политического диалога между сторонами, содействие торговле, инвестициям; укрепление политических и экономических свобод; поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию и завершению перехода к рыночной экономике, обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе; создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала. 

  Цели Европейского союза:  
создание общего рынка, экономического и валютного союза; 
содействие в рамках Союза; 
гармоническому и сбалансированному развитию экономики; 
устойчивому и неинфляционному росту без нанесения ущерба окружающей 
среде; 
высокому уровню конвергенции экономической деятельности, занятости и 
социальной защиты; 
укреплению экономических и социальных взаимосвязей и солидарности 
государств-членов. 
 
Деятельность Союза 
 
Деятельность Союза предусматривает: 
отмену таможенных пошлин и квот, а также другие меры, имеющие 
аналогичный эффект; 
общую торговую политику; 
создание внутреннего рынка со свободным движением товаров, людей, услуг 
и капиталов; 
проведение общей политики в области рыболовства, сельского хозяйства и 
транспорта; 
формирование режима, обеспечивающего защиту от недобросовестной 
конкуренции на внутреннем рынке; 
сближение законодательств стран-членов; 
проведение общей политики в социальной сфере, в области охраны 
окружающей среды и помощи развитию; 
укрепление экономического и социального единения; 
повышение конкурентоспособности промышленности стран Европейского союза; 
осуществление научных исследований, совершенствование технологий, 
создание трансевропейских сетей; 
содействие достижению высокого уровня здравоохранения, обеспечению 
образования и профессиональной подготовки высокого качества, улучшению 
защиты потребителей; 
меры в области энергетики, туризма и защиты гражданского населения при 
чрезвычайных ситуациях. 
Деятельность Европейского союза основана на принципах уважения 
национальной особенности государств-членов, системы правления которых 
строятся на демократических принципах; уважения прав человека в 
соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека (1950г.) и 
конституционными традициями, общими для государств-членов.