Россия и АТЭС: основные векторы экономического сотрудничества

Россия и АТЭС: основные векторы экономического сотрудничества

 

Цели АТЭС

Цели деятельности Азиатско-Тихоокеанского Форума Экономического Сотрудничества были официально определены в 1991 в Сеульской декларации. Это — обеспечение режима свободной открытой торговли согласно нормам ГАТТ/ВТО и укрепление регионального сотрудничества.

В 1994 в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 в АТР  системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного  режима. Наиболее развитые страны должны осуществить либерализацию к 2010. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых  режимов на основе индивидуальных планов действий.

 

Приоритетные задачи АТЭС–2012:

 

• либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция
• укрепление продовольственной безопасности
• формирование надежных транспортно-логистических цепочек
• интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста

 

Россия и АТЭС

Россия является членом форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое  сотрудничество» (АТЭС)* с 1998 г. Начиная  с 1999 г. в ежегодных саммитах АТЭС регулярно участвует Президент  Российской Федерации.**

Работа на данном направлении  выстраивается на основе Концепции  участия России в форуме АТЭС, одобренной Президентом Российской Федерации  в ноябре 2000 г. Представители российских ведомств принимают участие в  отраслевых министерских встречах (по вопросам торговли, инвестиций, финансов, энергетики, малого и среднего предпринимательства, транспорта, науки и технологий, рыболовства, сельского хозяйства  и др.) и заседаниях профильных органов  АТЭС. Деятельность федеральных органов исполнительной власти координируется подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Поступательно накапливается  опыт организации мероприятий АТЭС на нашей территории. В России, в частности, проведены заседания Рабочих групп по транспорту (Владивосток, 2005 г.), по вопросам энергоэффективности и энергосбережения (Москва, 2005 г.), по энергетике (Южно-Сахалинск, 2006 г.), по промышленной науке и технологиям (Владивосток, 2007 г.), семинар «Формирование многостороннего сотрудничества в области тушения лесных пожаров в АТР» (Хабаровск, 2010 г.), симпозиум «Использование океанских энергоресурсов прибрежных зон стран АТЭС в качестве стабильного источника экологически чистой электроэнергии в регионе» (Владивосток, 2010 г.), научно-практическая конференция «Ведение мониторинга и диспетчеризация транспорта на основе навигационных систем в регионе АТЭС» (Владивосток, 2011 г.).

В 2005 и 2009 гг. наша страна успешно  прошла процедуру обзора своего Индивидуального  плана действий (ИПД) в АТЭС в области  либерализации условий торговли и инвестирования и повышения  уровня открытости экономики.

Россия активно участвует  в работе АТЭС в сфере безопасности личности (борьба с международным  терроризмом и трансграничной преступностью, сотрудничество в чрезвычайных ситуациях). Поддержкой партнеров пользуются российские инициативы по обеспечению международной  информационной безопасности, пресечению кибертерроризма, повышению контртеррористической защищенности критически важной энергоинфраструктуры и борьбе с пиратством, расширению взаимодействия в этих областях с «восьмеркой» и другими международными структурами.

Успешно действует созданная  по российской инициативе Специальная  группа АТЭС по горнодобывающей промышленности и металлургии. В рамках работы Группы в 2009 г. в Сингапуре российской стороной проведена Конференция АТЭС по вопросам обеспечения устойчивого развития в упомянутых секторах экономики. По ее итогам под руководством Минпромторга России подготовлен доклад «Устойчивое развитие горнодобывающей промышленности и металлургии в АТР», который в 2010 г. передан в Комиссию ООН по устойчивому развитию.

В Деловом консультативном  совете (ДКС) АТЭС Россию представляют О.В.Дерипаска (компания «Базовый элемент»), А.Л.Костин (ОАО Банк ВТБ) и З.Г.Магомедов (Группа «Сумма»).

В мае 2010 г. российской стороной объявлено о завершении процедуры  присоединения России к «переходной  модели» Системы использования  карт для деловых и служебных  поездок в регионе АТЭС, предусматривающей  обеспечение для владельцев карт ускоренного порядка получения  виз и прохождения пунктов  пограничного контроля.

В соответствии с распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 30 июля 2007 г. № 1014-р Российская Федерация  внесла в 2009-2010 гг. на добровольной основе целевой взнос в Фонд поддержки  АТЭС (ФПА) в размере 500 тыс.долл.США. 19 июля 2010 г. Правительством Российской Федерации принято распоряжение № 1208-р о внесении очередного добровольного взноса России в ФПА в 2011-2012 гг. размере до 3 млн.долл.США.

Россия будет председательствовать в АТЭС в 2012 г. (соответствующая заявка одобрена на саммите в Сиднее в 2007 г.). Работа на этом направлении координируется созданным в декабре 2007 г. Организационным  комитетом по подготовке и обеспечению  председательства Российской Федерации  в форуме АТЭС в 2012 году.

 

* Межправительственный форум  «Азиатско-тихоокеанское экономическое  сотрудничество» был образован  в ноябре 1989 г. С учетом специфики,  обусловленной наличием среди  21 участника АТЭС не только  государств, но и территорий (Тайвань,  Гонконг), членов форума принято  называть «экономиками».

** Во встрече лидеров  в 2002 г. в Лос-Кабосе, Мексика, по поручению Президента Российской Федерации делегацию возглавлял Председатель Правительства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

Россия и АТЭС

Заявку на вступление в Форум Россия подала в марте 1995 года. В 1998 на Ванкуверском саммите Россию приняли в АТЭС как полноправного члена.

С момента присоединения  в 1998 г. к АТЭС наша страна последовательно  наращивает активность в его рамках. Президент Российской Федерации  регулярно принимает участие  в саммитах АТЭС.

Россия рассматривает  форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое  сотрудничество» (АТЭС) в качестве одного из важнейших и перспективных  институтов интеграции в районе «тихоокеанского  кольца». По своему экономико-географическому  охвату и «президентскому» формату  Форум — самая представительная и не имеющая аналогов в АТР  многосторонняя структура диалога  и взаимодействия по ключевым вопросам торговли, инвестиций, экономического и технического сотрудничества, а  также острейшим общемировым  проблемам и вызовам.

Россия инициативно  участвует в процессе обновления и реформирования АТЭС, имеет весомый  голос в дискуссиях по проблематике борьбы с международным терроризмом  и различным аспектам безопасности, в т. ч. в сфере торговли и финансов, а также безопасности личности, которые  прочно вошли в число профилирующих  тем работы Форума. Один из важных результатов  саммита в Сантьяго — одобрение  по инициативе России и США руководящих  принципов контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). По настоянию России в итоговых документах акцентирована  необходимость опоры контртеррористической  активности АТЭС на соответствующие  международно-правовые документы, в  частности, резолюцию 1566 СБ ООН, а также важность активизации взаимодействия Форума с профильными международными организациями и институтами.

Расширяется участие  российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих  и экспертных групп АТЭС по таким  актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, малое и среднее  предпринимательство, энергетика, транспорт, рыболовство, стандартизация и др., а также в атэсовских выставках и семинарах.

В 2004 г. запущена первая российская инициатива общерегионального масштаба — о создании в рамках АТЭС Диалога по цветным металлам (ДЦМ), где за Россией закреплено место сопредседателя (совместно с Чили). В мае 2005 г. состоялось Первое полноформатное заседание ДЦМ, результаты работы которого были высоко отмечены на встрече Министров торговли АТЭС (июнь 2005 г., о. Чеджудо, Республика Корея).

В контексте масштабных трагических последствий, вызванных  цунами в Индийском океане (декабрь 2004 г.), Россия выступила одним из инициаторов по созданию в рамках АТЭС механизма сотрудничества в  области повышения готовности государств региона к чрезвычайным ситуациям.

Реализовано решение  о присоединении России к «первопроходческой инициативе» о движении к участию  в обновленной Киотской конвенции  об упрощении и гармонизации таможенных процедур, что стало возможным  в связи со вступлением в силу новой редакции Таможенного кодекса  Российской Федерации. 
В начале 2005 г. одобрен российский проект в АТЭС по повышению энергоэффективности экономики, на заключительной стадии находится рассмотрение проекта о применении «лучших образцов» практики, накопленной экономиками АТЭС в области электронной торговли и государственных закупок.

Закрепляется практика проведения мероприятий АТЭС на российской территории. В 2002 г. в России прошли Форум по деловому сотрудничеству в  области инновационного предпринимательства, заседание Рабочей группы АТЭС по телекоммуникациям, Инвестиционный симпозиум  и масштабная инвестиционная ярмарка  АТЭС. Хорошую оценку в АТЭС получили результаты международного тест-семинара по формированию благоприятных условий для функционирования рынка цветных металлов (Братск, август 2003 г.). В июне 2004 г. в Москве состоялась Международная конференция АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».

Заметным событием стал проведенный в Москве в октябре 2004 г. Российской академией бизнеса  и предпринимательства «Азиатский экономический форум», российские и  иностранные участники которого обсудили перспективы развития энергетического, транспортного и инвестиционного  сотрудничества в регионе АТЭС, а  также осуществления информационных и исследовательских программ, нацеленных на укрепление региональных связей между  правительственными, предпринимательскими и академическими кругами.

С 1998 г. в России действует  «Деловой клуб АТЭС», в котором состоят  представители более 70 российских компаний и банков. В 2002 г. в целях активизации  работы на гендерном направлении  по инициативе МИД и при содействии Союза женщин России был создан российский «Женский клуб АТЭС», в состав которого вошли женщины-руководители предприятий  и организаций, представители научных  и общественных структур. 
Первым важным мероприятием в России в рамках Форума АТЭС стало прошедшее в мае 2001 в Москве заседание Делового Консультационного Совета (ДКС), в котором приняло участие около 100 представителей деловой элиты стран АТЭС.

В 2002 году в России с успехом прошли Форум по деловому сотрудничеству в сфере инновационного предпринимательства в мае и  заседание рабочей группы АТЭС по телекоммуникациям в августе  в Москве. С 4 по 12 сентября 2002 года во Владивостоке по инициативе местных  властей, поддержанной Правительством России и официальными структурами  организации Азиатско-Тихоокеанского Форума Экономического Сотрудничества, состоялся инвестиционный симпозиум  и инвестиционная ярмарка АТЭС.

Важнейшей вехой  российского участия в АТЭС стало  определение Владивостока как столицы  саммита в 2012 году.

Приморье и АТЭС

Владивосток — столица  саммита АТЭС-2012

27 января 2007 года, Владивосток.  Президент РФ В. В. Путин провёл  во Владивостоке совещание, на  котором впервые официально объявил  о том, что саммит АТЭС 2012 года  пойдёт во Владивостоке.

Президент отметил, что саммит — это не статусное мероприятие, а важный проект по развитию Дальнего Востока России и Приморского  края.

С советских времён у Владивостока и Приморья был статус военной  крепости на Тихом океане. Здесь  базировался военный флот, располагались  предприятия ВПК.

Сейчас федеральный центр  рассматривает Владивосток и  Приморье как форпост России на Тихом  океане, площадку для встраивания  России в АТР, центр делового, экономического, политического и гуманитарного  сотрудничества.

Для подготовки к саммиту  АТЭС 2012 г. в рамках ФЦП «Развитие  Дальнего Востока и Забайкалья». Была разработана и утверждена подпрограмма «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР». Её финансирование до 2012 года составляет 284 миллиарда рублей, из них 202 миллиарда  — федеральный бюджет, 17 миллиардов — краевой бюджет, 65 миллиардов панируется привлечь частных инвестиций.

В рамках подготовки к саммиту  планируется:

1. Строительство дальневосточного федерального университета, объекты которого будут использованы для проведения саммита.
2. Строительство транспортной инфраструктуры: мост через бухту Золотой Рог. Мост через пролив Босфор Восточный, автодорога «посёлок Новый — Де-Фриз — Седанка — Патрокл», подъездная дорога к международному аэропорту «Кневичи», создание улично-дорожной сети на острове Русском.
3. Модернизация и строительство объектов инженерной инфраструктуры: строительство очистных сооружений, строительство объектов водоснабжения Владивостока из месторождения подземных вод «Пушкинская депрессия», строительство третьего водовода, реконструкция систем канализации и водоснабжения Владивостока, строительство современного комплекса по переработке и утилизации бытовых отходов и рекультивация существующей сейчас городской свалки на Горностае.
4. Объекты энергетики: мини-ТЭЦ на о. Русский, строительство ветровой электростанции на о. Русском, а также строительство и модернизация комплекса электроподстанций и новых линий электропередач для энергообеспечения объектов саммита, строительство ТЭЦ в Уссурийске и Находке

 

 

 

 

Бесспорно, в начале 21 века АТЭС является самой авторитетной региональной