Понятие международных договоров и их участники

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Ведение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Общее понятие международного договора и его участников…………………………………………………………………………5

1. Понятие международного договора ……………………………….5
2. Субъекты права международных договоров ……...........................8

Глава 2. Основные субъекты права международных договоров ……………...10

2.1. Государство как основной участник международного договора….10

2.2. Народы и нации, борющиеся за независимость…………………….13

2.3. Международные организации как субъекты международного  договора……………………………………………………………………15

Заключение……………………………………………………………………….20

Источники и литература ………………………………………………………..22

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Международные договоры пронизывают всю систему международного права, выступа я как мощное средство изменения и особенно создания важнейших новых норм международного права почти во всех его отраслях. В свою очередь, международные договоры заключаются между субъектами международного договора – государствами, нациями, борющимися за свое освобождение и международными организациями. Соответственно, эти субъекты  играют важную роль при заключении международных договоров.

Целью данной работы является подробное рассмотрение понятия и участников международного договора.

При выполнении работы были поставлены следующие задачи:

• Дать общее понятие международному договору и участникам международного договора;
• Показать особенности государства как субъекта международного договора;
• Рассмотреть нации, борющихся за независимость как участников международного договора;
• Изучить международные договоры при участии международных организаций.

Международный договор  – это явно выраженное соглашение воль субъектов международного права, прежде всего и главным образом  государств, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванная регулировать их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в соответствии с  основными принципами международного права.

Право заключать международные  договоры является важнейшим элементом  международной правосубъектности. Суверенные государства обладают международной правосубъектностью в полном объеме. В числе основных прав государство обладает правом заключать международные договоры.

Договорная правоспособность борющихся за независимость наций  составляет часть их международной  правосубъектости. Каждая нация, являющаяся субъектом международного  права, обладает правоспособностью заключать международные договоры.

Развитие связей между  государствами в самых различных  областях привело к значительному  увеличению числа международных  организаций. Многие организации были наделены государствами некоторыми функциями. Эти функции были закреплены в уставах или статусах международных организаций соглашением государств, которые наделили их некоторым объемом международной правосубъектности и договорной правоспособностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общее понятие международного договора и его участников

1.1. Понятие международного договора

 

Государства с древних времен определяли свои права и обязанности путем  заключения договоров. В результате длительной истории применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, действия, действительности, толкования и прекращения действия договоров. Эти нормы в своей совокупности и составили особую отрасль международного права -право международных договоров.

До недавнего времени такие  нормы носили обычно-правовой характер. В 1968-1969 годах в Вене состоялась конференция, созванная в целях кодификации  и прогрессивного развития права международных договоров. Результатом конференции явилась Венская конвенция о праве международных договоров (далее — Венская конвенция 1969 г.), которая вступила в силу в 1980 году. Конвенция регулирует отношения, касающиеся межгосударственных договоров. Между тем характерной особенностью XX столетия является то, что в международных отношениях активное участие в качестве субъектов международного права принимают межгосударственные организации. Это, в свою очередь, вызвало появление большого числа договоров с участием названных организаций. Особенности, присущие межгосударственным организациям как субъектам международного права, оказали влияние и на договоры с их участием, что обусловило необходимость принятия специального акта, который определял бы правила, касающиеся таких договоров. В 1986 году в Вене на международной конференции была принята Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (далее — Венская конвенция 1986 г.). Названная Конвенция не вступила в силу, однако многие ее положения действуют в качестве обычных норм.

В 1978 году была принята Венская  конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, кодифицировавшая соответствующие обычные международно-правовые нормы. Эта Конвенция вступила в силу 6 ноября 1996 г.

Кроме норм права международных  договоров определенное значение имеют  нормы национального права, устанавливающие  внутригосударственный порядок  заключения и обеспечения выполнения международных договоров. Такие нормы содержатся, как правило, в конституциях либо в специальных законах.

Конституция Российской Федерации 1993 года определяет место международных  договоров в системе российского  права, органы, имеющие право заключать  подобные договоры, порядок ратификации международных договоров. Федеральный закон РФ от 16 июня 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации», положения которого в основном соответствуют Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, подробно регулирует такие вопросы, как порядок заключения, выполнения, прекращения и приостановления действия международных договоров, а также порядок регистрации в международных органах, хранения подлинников международных договоров и официальной публикации. Данный закон имеет и международное значение. Так, в нем определяется, кто имеет право заключать международные договоры России без предъявления полномочий, а также какие договоры подлежат обязательной ратификации¹.

Субъектами права международных  договоров являются субъекты международного права. Государства обладают договорной правоспособностью в силу своего суверенитета и международного права. В свою очередь, договорная правоспособность международных организаций определяется учредительными актами, принятыми в соответствии с ними решениями и резолюциями, а также практикой организации.

Под международным договором, как  следует из ст. 2 Венской конвенции 1969 года и Венской конвенции 1986 года, понимается регулируемое международным  правом соглашение, заключенное государствами  и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования.

Хотя в Конвенциях говорится  лишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространить на них действие, например, Венской конвенции 1969 года.

Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые, в частности, международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами. Международными договорами не могут считаться и такие международные акты в письменной форме, которые внешне могут напоминать договоры. В качестве примера можно назвать Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и Парижскую хартию для Новой Европы 1990 года. Как следует из содержания этих актов, государства-участники не пожелали придать им форму договоров. В частности, названные акты не подлежали регистрации в Секретариате ООН, хотя такая регистрация и является обязанностью членов ООН, что предусмотрено Уставом этой Организации.

Международным договором является соглашение, которое может содержаться в двух или более связанных между собой документах. В качестве примеров таких договоров являются соглашения, заключенные путем обмена нотами или письмами либо путем принятия международными организациями параллельных резолюций.

Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства  заключают договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступать материальные и нематериальные блага, действия и  воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных договоров.

Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся  осуществить или достигнуть путем  заключения договора.

Объект определяется в названии либо в контексте договора, а цель — в преамбуле либо в первых статьях договора. Так, объектом Устава ООН является создание международной организации по поддержанию международного мира и безопасности. Целью Венской конвенции 1969 года являются кодификация и прогрессивное развитие норм права международных договоров.

1.2 Субъекты права международных договоров

 

Все субъекты международного права обладают правоспособностью  заключать международные договоры. Однако такая правоспособность ограничена основными принципами международного права и другими императивными нормами. Кроме того, следует учитывать, что если основные (суверенные) субъекты вправе заключать договоры практически по любому вопросу, могущему быть предметом международно-правового регулирования, то правоспособность производных субъектов международного права ограничена их учредительными документами, в частности, уставами международных организаций.

Международные договоры не создают  прав и обязательств или прав для третьих государств без их на то согласия. Однако государства, не участвующие в договоре, могут применять его положения в качестве обычных норм международного права.

Сторонами в договорах  могут быть как государства, так  и международные организации. Иногда заключаются договоры с участием лиц, не являющихся субъектами международного права (например, межправительственное соглашение, в котором, помимо государств, участвует крупное предприятие). Такие договоры являются международно-правовыми в части отношений между субъектами международного права, в части, касающейся отношений между государством и предприятием; правила, зафиксированные в договоре, носят частноправовой характер².

 

Глава 2. Основные субъекты международных договоров

2.1 Государство  как основной участник международного  договора

 

Особенность международного права состоит в том, что оно  создается прежде всего государствами  и регулирует преимущественно межгосударственные отношения. Международно-правовой облик  других участников международных отношений  также в значительной мере определяется государствами. Являясь творцами международных прав и обязанностей, государства выступают как основные субъекты международного права. В этом качестве они обладают исключительным и неотъемлемым свойством, базирующимся на политической организации власти, -  государственным суверенитетом. Суверенитет государство осуществляет в рамках международного права, с учетом уважения суверенитета и интересов других государств. Из этого вытекает, что государство как субъект международного права не может осуществлять своей власти в отношении другого государства (равный не имеет власти над равным). В частности, это выражается в неподчинении одного государства законодательству другого: действия государства определяются собственными законами и нормами международного права. Иммунитет государства также охватывает его неподсудность судебным органам другого государства: привлечение его к суду другого государства может осуществляться только с его согласия.

Международная правосубъектность  государства связана с участием в деятельности международных организаций. Вступление в члены организации предполагает принятие обязательств по ее уставу, признание определенных полномочий организации и ее решений в соответствии с их юридической силой.

В действующей Конституции  Российской Федерации отныне имеется специальная норма (ст. 79), согласно которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами (очевидно, прежде всего учредительными актами таких объединений), если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации³.

Таким образом, государство как  субъект международного права обладает способностью устанавливать права и обязанности, приобретать права и нести обязанности, а также самостоятельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано не только с принятием обязательств, но и их выполнением, а также стремлением к тому, чтобы нормы международного права выполнялись всеми субъектами, имели юридическую обеспеченность. Правосубъектность государства существует независимо от воли других субъектов международного права и сохраняется до тех пор, пока государство существует. Она универсальна, охватывая все компоненты предмета международно-правового регулирования.