Особенности некоторых международных договоров

С момента  образования Содружества Исполнительным Секретариатом подготовлено и проведено 20 заседаний Совета глав государств и 24 заседания Совета глав правительств, на которых принято более 800 документов.

Исполнительный  Секретариат особое внимание уделяет  организации подготовки проектов документов для рассмотрения на заседаниях уставных органов Содружества. В Секретариате систематически проводятся заседания экспертных групп с участием экспертов и полномочных представителей государств-участников СНГ, на которых дорабатываются и согласовываются, как правило, все проекты документов. За 1992-1996 годы проведено около 400 таких заседаний.

Следует отметить, что каждому заседанию  экспертных групп предшествует напряженная подготовительная работа сотрудников Секретариата, связанная с правовой проработкой документов, составлением и утверждением графиков проведения экспертных совещаний, оповещением государств о сроках и времени проведения экспертиз, приемом, размещением экспертов, созданием им необходимых условий, обслуживанием техническими средствами, связью, транспортом и т.д.

Одним из главных направлений работы Секретариата является взаимодействие с государствами-участниками, уставными и отраслевыми органами Содружества.

В целях  более оперативного информирования глав государств и правительств государств-участников СНГ и для обсуждения проблем и процессов, происходящих в Содружестве, Исполнительный секретарь только в 1996 году посетил Азербайджан, Армению, Грузию, Молдову, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан и Украину.

На данном этапе действует более 50 органов отраслевого сотрудничества Содружества и во многих государствах СНГ созданы органы по делам СНГ.

Исполнительным  Секретариатом установлены тесные контакты с Межгосударственным экономическим Комитетом Экономического союза, Советом министров иностранных дел, Советом министров обороны, Советом командующих Пограничными войсками, Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи, Межгосударственным статкомитетом, Советом по железнодорожному транспорту, Минсотрудничеством России и другими органами.

Для определения  путей и форм дальнейшего взаимодействия Исполнительным Секретариатом проведено Совещание представителей структурных подразделений по делам СНГ аппаратов глав государств, глав правительств, министерств иностранных дел и министерств обороны государств-участников Содружества Независимых Государств.

Секретариатом было также организовано и проведено  Совещание по обмену опытом работы межгосударственных органов Содружества, на котором рассматривались актуальные вопросы совершенствования их деятельности, проблемы, поставленные перед ними Советом глав государств, Советом глав правительств.

Такие совещания  предполагается проводить постоянно.

Учитывая  то обстоятельство, что высшие органы Содружества значительное внимание уделяют вопросам военного сотрудничества и миротворческой деятельности в рамках Содружества, Исполнительный Секретариат во взаимодействии со Штабом по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ, Секретариатом Совета министров обороны, Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками принимает активное участие в подготовке проектов документов по этим проблемам и проведении ряда мероприятий.

Исполнительный  Секретариат участвует в качестве наблюдателя в переговорах по согласованию текста Соглашения о прекращении вооруженного конфликта в зоне Нагорного Карабаха при посредничестве Российской Федерации и Финляндии.

Важное  место в работе Секретариата занимает содействие обмену информацией между  государствами-участниками СНГ, уставными  и отраслевыми органами Содружества.

Исполнительным  Секретариатом ведется интегрированная  база данных многосторонних соглашений государств - участников Содружества, которая содержит свыше 1500 полнотекстовых документов. В их числе документы многосторонних и двусторонних соглашений государств - участников Содружества, Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, Совета министров иностранных дел и др.

Государства-участники  СНГ имеют возможность для  оперативного обмена информацией по открытым каналам связи между Исполнительным Секретариатом СНГ и другими органами Содружества.

Исполнительный  Секретариат издает Информационный вестник Совета глав государств и  Совета глав правительств "Содружество", пресс-релизы, тематические сборники и другие справочные и информационные материалы.

Одним из важнейших направлений деятельности Секретариата является обеспечение взаимодействия СНГ с международными организациями.

Характерно, что за последнее время заметно  усилилось их внимание к Содружеству, его уставным органам.

Между Секретариатом  ЮНКТАД и Исполнительным Секретариатом  СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве (5 мая 1994 года).

География сотрудничества СНГ с международными организациями постоянно расширяется. Налажены деловые контакты с такими авторитетными организациями, как Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

5 июня 1996 г. подписаны Соглашения о сотрудничестве  между Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН и Исполнительным Секретариатом СНГ и договоренности о сотрудничестве между Отделением ООН в Женеве и Исполнительным Секретариатом СНГ в области обмена информацией.

Минскую штаб-квартиру СНГ посетили Генеральный  секретарь ООН г-н Бутрос Бутрос Гали (1994 г.), Генеральный секретарь Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе г-н Вильгельм Хойнк (1994 г.), Генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной собственности г-н Арпад Богш (1994 г.), Генеральный секретарь ОБСЕ г-н Джанкарло Арагона (1996 г.), Генеральный секретарь Совета Министров Северных стран г-н Пер Стейнбек (1996 г.).

В свою очередь, представители Исполнительного  Секретариата СНГ принимают участие  в работе крупнейших совещаний и  форумов, проводимых по линии ООН, ЕС, ОБСЕ и других международных организаций.

24.03.94 СНГ  предоставлен статус наблюдателя  при Генеральной Ассамблее ООН. Наиболее тесные и плодотворные связи осуществляются с Комиссией Европейского Сообщества (КЕС), Секретариатом ОБСЕ. В рамках программы Европейского Союза ТАСИС в Исполнительном Секретариате осуществлялся совместный проект по созданию системы обмена правовой, экономической и другой информацией.

В штаб-квартире Исполнительного Секретариата проводятся международные конференции, форумы, симпозиумы, совещания, встречи. Они организуются как по инициативе Секретариата, так и по просьбе представителей государственных органов и институтов, которым всегда оказывается необходимая помощь. Так, 25-26 сентября 1996 года совместно с Секретариатом ОБСЕ был подготовлен и проведен Международный семинар "Условия для развития частного сектора, промышленной кооперации и прямых инвестиций в странах СНГ", в котором принял участие Генеральный секретарь ОБСЕ Джанкарло Арагона. 

  

Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза(МЭК)

Межгосударственный экономический Комитет (МЭК) создан в целях обеспечения формирования и эффективной деятельности Экономического союза, рационального развития интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств. Соглашение о создании МЭК подписано главами государств Содружества 21 октября 1994 г.

МЭК является постоянно действующим координирующим и исполнительным органом Экономического союза и осуществляет контрольные и распорядительные функции в пределах полномочий, добровольно делегированных ему государствами-участниками Договора о создании Экономического союза.

В своей  деятельности МЭК подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества.

Основными направлениями деятельности МЭК являются:

формирование  Экономического союза путем создания механизмов платежного союза, зон свободной торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютного (денежного) союза;

достижение  гармонизированного регулирования экономических отношений;

поддержка предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры общего рынка - транснациональных объединений, финансово-промышленных групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных предприятий;

выработка согласованных решений по социальным вопросам, представляющим общий интерес.

МЭК наделен  правом контроля за выполнением принятых обязательств по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Президиум является высшим органом МЭК. Он состоит из заместителей глав правительств государств-участников Договора о создании Экономического Союза. Президиум возглавляет Председатель. Он избирается на один год из числа заместителей глав правительств, входящих в состав Президиума.

В период между заседаниями Президиума функции  его рабочего органа выполняет Коллегия. Она состоит из полномочных представителей государств. Коллегию возглавляет Председатель, который назначается Советом глав государств Содружества сроком на три года.

При МЭК  действуют межгосударственные, межправительственные, координационно-консультативные органы по общеэкономическим, социальным и отраслевым вопросам сотрудничества. Руководители этих органов принимают участие в работе Коллегии с правом совещательного голоса.

МЭК имеет  Аппарат, состоящий из департаментов, комплектуемых из числа граждан  государств-участников Договора о создании Экономического союза.

Совет министров  обороны государств-участников СНГ (СМО)

Является  органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества.

Членами СМО являются министры обороны государств-участников СНГ (кроме Молдовы, Туркменистана  и Украины), а также Начальник  Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества.

Штаб по координации военного сотрудничества - постоянно действующий рабочий орган Совета министров обороны.

Заседания СМО проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в три месяца.

Совет Министров Обороны:

осуществляет  координацию военного сотрудничества государств-членов Содружества;

разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств предложения и концептуальные подходы по всем аспектам военной политики и военного строительства, готовит по этим вопросам межгосударственные соглашения и решения;

осуществляет  организацию деятельности групп  военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в СНГ.

Совет командующих  Пограничными войсками(СКПВ)

Является коллективным органом Совета глав государств и Совета глав правительств по вопросам охраны внешних границ и экономических зон государств-участников Содружества.

Членами Совета командующих являются командующие (начальники) Пограничными войсками (или другие полномочные представители) государств СНГ (кроме Азербайджана, Молдовы и Украины), а также Председатель Координационной службы Совета командующих.

Координационная служба - постоянный рабочий орган  СКПВ, обеспечивающий выполнение возложенных на Совет функций.

Заседания СКПВ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Совет командующих  Пограничными войсками:

координирует  усилия Пограничных войск в области  охраны внешних границ и экономических  зон;