Основные органы оон

3.2 Совет Безопасности.

     Один  из главных органов Организации  Объединенных Наций, состоящий из 15 членов: пять из них - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов «непостоянные» избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной п. 2 ст. 23 Устава ООН.

     Существует  особая процедура принятия решений в Совете Безопасности в зависимости от их важности. Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них поданы голоса любых девяти членов Совета. Для принятия решений по всем другим вопросам требуется не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что достаточно одному или нескольким постоянным членам Совета проголосовать против какого-либо решения - и оно считается отклоненным. Такая процедура называется наложением вето постоянным членом. Тем самым достигается согласованность действий постоянных членов Совета Безопасности в области поддержания международного мира и безопасности.

     Вместе  с тем, начиная с 1971 года, когда  Китай не принимал участия в голосовании  по резолюции № 305 от 19 декабря 1971 года по кипрскому вопросу, в деятельности Совета Безопасности сложилась практика, вылившаяся в процедуру «неучастия» постоянных членов Совета в голосовании, которая, однако, не расценивается как вето.

     Устав ООН закрепляет за Советом Безопасности исключительно большие полномочия в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств. За послевоенный период не было практически ни одного важного международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов или вызывавшего споры и разногласия между государствами, на которое не обращалось бы внимание Совета Безопасности, причем значительное число их (свыше 165 за послевоенные годы) стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности. Совет Безопасности стал основой механизма коллективного обеспечения исполнения норм международного права.

     Совет Безопасности может принимать, согласно Уставу ООН, юридические акты двоякого рода. Как и другие главные органы ООН, Совет может принимать рекомендации, то есть юридические акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми тому или иному государству предлагается сообразовывать свои действия. Рекомендации не налагают на государства юридических обязательств.

     Совет Безопасности может также принимать юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. Некоторые решения Совета Безопасности, принятые в соответствии с Уставом ООН, в определенных случаях могут являться и юридическими актами, имеющими общее нормоустанавливающее значение. При этом исключается возможность обжалования или пересмотра принятых Советом Безопасности решений в каком-либо другом органе. Такие решения являются окончательными и не подлежат ревизии. Однако сам Совет Безопасности может пересмотреть свое решение, например, вследствие вновь открывшихся обстоятельств, неизвестных Совету при принятии первоначального решения, или может вернуться к рассмотрению какого-либо вопроса и изменить свои первоначальные резолюции.

     Основной  формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обязательных решений  на протяжении всей его деятельности являются резолюции, которых принято  свыше 730. Наряду с этим в практике Совета Безопасности все более заметную роль стали играть заявления председателя Совета, число которых превысило 100.

     Устав ООН обеспечивает непрерывное функционирование Совета Безопасности и предписывает «быстрые и эффективные действия»  от имени членов ООН. С этой целью  каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН. Согласно правилам процедуры, промежуток между заседаниями Совета Безопасности не должен превышать 14 дней, хотя на практике это правило не всегда соблюдалось.

     С 1987 года сложилась новая форма  деятельности Совета Безопасности, стали проводиться встречи министров иностранных дел пяти постоянных членов Совета с Генеральным секретарем ООН. Первая такая встреча была проведена 25 сентября 1987 года. Все это свидетельствует о жизнеспособности системы ООН.

     В настоящее время в Совете Безопасности ООН ведется большая работа. Планируется принять не менее 10 резолюций. Будет проведено 18 заседаний, в том числе две открытые дискуссии - по международным трибуналам по Югославии и Руанде, а также по Афганистану. Сирии в программе работы на этот месяц нет.

     В декабре Российская Федерация приняла  председательствование в Совете Безопасности ООН. Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин доложил о программе работы Совета на этот конец 2011г.

     Виталий Чуркин сообщил, что в декабре состоится обсуждение деятельности Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии. 7 декабря Совет заслушает отчеты международных трибуналов по Югославии и Руанде. 15 декабря Международный уголовный суд доложит Совету о ходе расследований преступлений в Судане. 13 декабря состоится заседание по Сомали, в котором примет участие Генеральный секретарь ООН.

     В ходе российского председательствования  будут продлены мандаты миссий ООН  в суданском районе Абьей, сил  ООН по наблюдению за разъединением на Голанских высотах, вооруженных сил ООН на Кипре, отделений ООН в Сомали, Бурунди, Гвинее-Бисау, ЦАР.

     Также Совет планирует принять резолюцию о продлении на три месяца мандата Миссии ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ). 5 декабря члены Совета рассмотрят вопрос о санкциях в отношении Эритреи. 6 декабря будет проведен брифинг по Ираку.

     Традиционно Совет обсудит ситуацию на Ближнем  Восток. Состоится также заседание  по Афганистану. 
 
 

3.3 Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

     Экономический и Социальный Совет создан для того, чтобы под руководством Генеральной Ассамблеи осуществлять конкретные задачи ООН в области международного экономического и социального сотрудничества, сформулированные в гл. IX Устава. Этими задачами является содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

     Как подчеркивается в ст. 55 Устава ООН, осуществление  указанных задач, направлено «на  создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношении между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов».

     По  поручению Совета Безопасности и  Генеральной Ассамблеи ЭКОСОС занимается также подготовкой проектов некоторых международных конвенций, он может созывать различные международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. По просьбе членов ООН и специализированных учреждений Совет с разрешения Генеральной Ассамблеи представляет им необходимую техническую помощь и консультации.

     На  Совет возложены следующие задачи: изучение международных проблем  в экономической и социальной областях; составление. докладов по вопросам культуры, здравоохранения и образования, поощрения, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод.

     ЭКОСОС  осуществляет координацию экономической  и социальной деятельности ООН и  ее 16 специализированных учреждений, а  также других институтов системы  ООН. На Совете обсуждаются международные  экономические и социальные проблемы глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом.

     Совет состоит из 54 членов, избираемых Генеральной  Ассамблеей на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 61 Устава, с обновлением 1/3 состава Совета каждый год, при этом выбывающие члены могут быть переизбраны.

     Ежегодно  Совет избирает председателя и двух заместителей.

     ЭКОСОС  обычно проводит ежегодно одну организационную  и две регулярные сессии. Начиная с 1992 года, Совет собирается на одну 4-х или 5-ти недельную регулярную сессию поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

     В остальное время работа Совета проводится в его вспомогательных органах, которые регулярно собираются и представляют доклады Совету.

     ЭКОСОС  осуществляет свои функции через  свои функциональные комиссии, которых 6: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия социального  развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин и Комиссия по наркотическим средствам. К числу вспомогательных органов относятся 5 региональных комиссий: Экономическая комиссия для Африки (со штаб-квартирой в Аддис-Абебе), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок), Европейская экономическая комиссия (Женева), Экономическая комиссия для Латинской Америки (Сантьяго) и Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад). Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает 6 постоянных комитетов: по программе и координации; по природным ресурсам; по транснациональным корпорациям; по населенным пунктам; по неправительственным организациям и по переговорам с межправительственными учреждениями. Кроме того, ЭКОСОС создал ряд постоянных экспертных органов по таким вопросам, как предупреждение преступности и борьба с ней, планирование развития, договоры о налогах между развитыми и развивающимися странами, перевозка опасных грузов.

     Значительное  число международных неправительственных  организаций работает в тесном контакте с ЭКОСОС. Свыше 600 неправительственных организаций имеют консультативный статус при ЭКОСОС. Они подразделяются на три категории: к категории I относятся организации, в компетенцию которых входит большинство видов деятельности, осуществляемой Советом. Ко II категории относятся организации, обладающие специальной компетенцией в конкретных областях деятельности Совета. И к III категории относятся организации, включенные в Список Генерального секретаря, или Ростер.

     Это те организации, которые могут иногда делать вклад в работу Совета, его вспомогательных органов или организаций системы ООН. Неправительственные организации, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять наблюдателей на открытые заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся деятельности Совета.

     Занимающийся  в основном рассмотрением и анализом социально-экономических и гуманитарных проблем, ЭКОСОС призван играть более  эффективную, отведенную ему Уставом ООН центральную координирующую роль в экономической и научно-технической деятельности системы ООН, осуществлять разработку международно-правовых актов, создавать международные механизмы и институты, гарантирующие экономическую безопасность государств. ЭКОСОС призван содействовать выходу на качественно новый уровень многостороннего экономического сотрудничества государств.

     Совет наделен полномочиями согласовывать  деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и делать рекомендации таким учреждениям, а также Генеральной Ассамблее и членам ООН.

     Его Превосходительство посол Лазарус  Капамбве избран шестьдесят седьмым  Председателем Экономического и  Социального Совета 18 января 2011 года. Посол Капамбве является Постоянным представителем Замбии при Организации Объединенных Наций.

     Заместители Председателя ЭКОСОС:

     Его Превосходительство посол Абдулкалам Абдул Момен (Бангладеш)

     Его Превосходительство посол Ян Граулс (Бельгия)

     Его Превосходительство посол Гонсало  Гурьеррес Рейнел (Перу)

     Его Превосходительство посол Милош  Котерец (Словакия). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.4 Совет по Опеке

     Совет по Опеке был задуман как орган, призванный обеспечить функционирование международной системы опеки, создание которой было предусмотрено Уставом ООН. Она была распространена на территории трех категорий: 1) на бывшие мандатные территории; 2) на территории, отторгнутые в результате второй мировой войны от вражеских государств; 3) на территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.

     Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, должен был  наблюдать за соблюдением государствами, под опекой которых находятся  те или иные территории, принципов  международной системы опеки. Основными  задачами системы опеки, согласно Уставу ООН, являются: