Муниципальное право

1

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

 

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной  собственностью. Вопросы местного значения — вопросы непосредственного  обеспечения жизнедеятельности  населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Федеральный закон «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.

Кроме того, федеральный закон допускает  наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации с предоставлением  им соответствующих субвенций и  подконтрольностью органам государственной  власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.

Из вышесказанного можно  сделать вывод что органы местного самоуправления обладают властной силой , поскольку они выступают одной из форм реализации власти народа, поэтому принимаемые ими в пределах своих полномочии акты органов местного самоуправления так же носят властный характер.

 

2

Наукогра́д Росси́йской Федера́ции — муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения

Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования. Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим  и отвечать критериям:

1. численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 % численности работающих на территории данного муниципального образования.
2. объём научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объёма продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции , составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы

В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего  на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:

1. научные организации, учреждения высшего профессионального образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации
2. организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50 процентов их общего объёма производства.

 

Таким образом, можно сделать  вывод что управление юстиции  правомерно отказало, так как в  соответствии с законом такой  статус присваивается  Правительством РФ ,а не органом местного самоуправления.(на основании ч. 1 , ст 3. Федерального  закона «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г.№ 70-ФЗ)

 

Задание 3.

Губернатор области  своим постановлением передал часть  государственных земель в собственность  муниципального образования. Оцените  действия губернатора. Каков порядок  передачи имущества в муниципальную  собственность?

Закон так говорит по поводу государственной собственности  муниципальных образований:  В  собственности муниципальных образований  может находится : имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами  субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 ст 15 настоящего  федерального закона ( п.2. ч.1 ст 50 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ)

Как видно из данного положения,что государственная собственность может передаваться муниципальным образованием,только для осуществления отдельных государственных полномочий.

В тоже время, в этой же статье говорится следующее : «В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.( ч.5 ст. 50 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ)

Из данного положения  можно сделать вывод. Если губернатор передал государственные земли  в собственность муниципалитету для выполнения государственных  полномочий, то земля так и остается в государственной собственности. А если же губернатор передал государственные  земли не для выполнения государственных  полномочий,а для решения проблем муниципалитета,то в этом случае государственные земли подлежат перепрофилированию (изменению целевого назначения) либо очуждению. Таким образом,губернатор может передавать  государственное имущество муниципалитетам не только  для выполнения государственных полномочий, но и для других целей.

 

 

Список использованной литературы

 

1.  Конституция РФ
2. Ст. 9 Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. //СЗ РФ, 07.09.98, N 36, ст. 4466
3. Постановление от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на

федеральную собственность, государственную собственность  республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов  Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную  собственность» //Ведомости Съезда   народных депутатов РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
5. Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г.№ 70-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1715
6. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М., 2000.
7. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004.