Международно-правовые проблемы Арктики и Антарктики

     Так, поправки последних лет, отразили интересы государств в решении вопросов о способах электронной обработки данных, консульских формальностях и сборах, предоставлении информации, предшествующей импорту, таможенной очистке специализированного оборудования и фальсифицированных документах. Приняты новые Стандарты и Рекомендуемые практики, направленные на упрощение процедур, связанных с оформлением круизных и транзитных пассажиров, а также пожилых пассажиров и пассажиров-инвалидов. Сделана попытка решить проблемы, возникающие в связи с возросшим числом безбилетных пассажиров, нелегальных иммигрантов, беженцев. Готовятся документы, отражающие заинтересованность государств в борьбе с незаконной перевозкой наркотических средств, оружия и т.д.

     Приняв  на 24 сессии долгосрочный план работы. Комитет предложил государствам-участникам рассмотреть основные направления деятельности в области упрощения формальностей и выработать соответствующую национальную программу.

     Программа была принята по следующим направлениям:

     - Выполнение, техническое толкование и совершенствование Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и Приложения к ней;

     - Политика ИМО в отношении автоматической  обработки данных морских транспортных  документов и документов, используемых  для таможенной очистки судов;

     - Рассмотрение и формулировка  предложений относительно изменения Конвенции или Приложения к ней, включая согласование с другими конвенциями FAL ИМО;

     - Формальности, связанные с приходом, стоянкой и отходом судов, прибытием,  пребыванием и отбытием лиц, прибытием, нахождением и отправлением грузов;

      - Принятие мер, на которые не  распространяется Конвенция ОМС,  с целью облегчения захода  и отхода судов, прибытия и  отбытия лиц, прибытия и отправления грузов;

      - Вопросы упрощения формальностей  в отношении работы ИМО по незаконному вмешательству в международное морское судоходство;

      - Аспекты упрощения методов борьбы  с незаконной торговлей наркотиками;

      - Методы обращения с пассажирами,  обладающими неправильно оформленными  документами;

      - Средства для пассажиров пожилого возраста и инвалидов;

      - Аспекты упрощения формальностей  в отношении взаимодействия судно/порт.

      С вступлением в силу в 1984 г. новой  процедуры принятия поправок, известной как " молчаливое признание", значительно ускорился процесс вступления их в силу и, следовательно, должна активизироваться деятельность государств-участников Конвенции по принятию соответствующих национальных законодательных актов.

     На  своей последней сессии Комитет  принял поправку к Рекомендованной практике, согласно которой "... каждому Договаривающемуся правительству следует образовать национальный комитет по упрощению формальностей на морском транспорте или подобный национальный координирующий орган для поощрения принятия и осуществления мер по упрощению формальностей между правительственными ведомствами, учреждениями и другими организациями, связанными с различными аспектами международного морского судоходства либо отвечающими за них, а также с портовыми властями и судовладельцами". При этом Конвенция рекомендует правительствам принять национальную программу облегчения морского судоходства, основанную на соответствующих требованиях Приложения к Конвенции. Целью такой программы должно стать принятие всех реально осуществимых мер по облегчению движения судов, грузов, экипажей, пассажиров, почты и припасов, путем устранения ненужных препятствий и задержек.

     Для Российской Федерации принятие такой  программы и создание координирующего  органа по ее выполнению, в который  бы вошли представители всех заинтересованных ведомств, является необходимым, поскольку без таких согласованных усилий невозможна полноценная работа российской делегации на сессиях Комитета по упрощению формальностей, его рабочих и корреспондентских группах.

     Кроме того, учитывая существенное отставание Российской Федерации в принятии национального законодательства по вопросам упрощения формальностей, представляется, что работа такого координирующего органа должна быть направлена не только на выработку будущих позиций и положений, но и на нормативное урегулирование вопросов, которые уже согласованы на международном уровне.