Конституция - как средство реализации основных прав и свобод человека и гражданина

 

Комплекс прав, связанных  с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции  “каждый вправе определять свою национальную принадлежность”. Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная  норма о том, что “никто не может  быть принужден к определению  и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в  определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически  не допускается постановка вопроса  о национальной принадлежности.

 

В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе  передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции  РФ указывает на то, что таким  правом обладает каждый, законно находящийся  на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места  жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел  гражданина, прибывшего на новое место  жительства. Большое значение имеет  закрепление в Конституции права  каждого свободно выезжать за пределы  Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

 

Свобода совести и вероисповедания  заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также  совместно с другими лицами любую  религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

 

В Российской Конституции  воспроизведено установление, содержащееся в  ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова,  а также на беспрепятственное  выражение мнений и убеждений (ст.29 Конституции РФ). Конституция, признавая  такие свободы, устанавливает, что  никто не может быть принужден  к выражению своих мнений и  убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие  права и свободы были ущемлены.

 

В настоящее время ограничение  свободы слова применяется для  охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и  нравственности населения, не допускаются  пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или  религиозную ненависть и вражду.

 

Положения о правах граждан  на свободу мысли можно отнести  как к личным, так и к политическим правам.

 

Под политическими правами  и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни  и осуществление государственной  власти. К  данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу  искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право  на участие в ведении государственных  дел, как непосредственно, так и  через своих представителей, право  избирать и быть избранными и др.

 

В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат  только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

 

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что  единственным источником власти  и  носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая  основа конституционного строя, реализующаяся  только через политические права  каждого гражданина, которые в  полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

 

Переходя непосредственно  к определению круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода  мысли и слова), связанную как  с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды  и убеждения.  Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что  человек вправе передавать, распространять и производить информацию  любым  законным способом. Злоупотребления  свободой передачи информации могут  нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного  согласия.

 

Согласно ст.30 Конституции  РФ “Каждый имеет право на объединение...”, т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно  с другими лицами, а также входить  и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан  в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения  состоит в том, что оно следует  удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для  создания общественного объединения  требуется инициатива не менее трех физических  лиц (за исключением  политических партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует  гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления  уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.

 

Среди объединений следует  выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных  кампаниях, вовлечение непосредственно  в решении государственных проблем.

 

Главной  из основных функций  партий является информационная; с  помощью политических партий до государственных  органов доходит информация о  проблемах общества. Гражданин может  состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.

 

Политические права граждан  могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей (ст.32 п.1 Конституции РФ).

 

“Граждане Российской Федерации  имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме” (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется  гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются  право избрания лица недееспособные и осужденные к лишению свободы  по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся  под стражей, пока не будет вынесен  и не вступит в силу обвинительный  приговор суда.

 

Избирательное право подразделяется  на активное и пассивное. Активным считается  право избирать, как указывалось  выше возраст гражданина, обладающего  таким правом должен быть 18 лет и  старше. Пассивным является право  быть избранным в орган государственной  власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой  частью населения, хотя и принадлежит  всем. Пассивное избирательное право  наступает в разных возрастах - в  зависимости от характера  того или  иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для  избрания в депутаты Государственной  Думы - 21 года.

 

Необходимо отметить, как  активное, так и пассивное избирательное  право реализуется гражданами абсолютно  добровольно.

 

Избирательное право в  Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

 

Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации  имеют равный доступ к государственной  службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой  государственной должности без  всякой дискриминации. Следующий пункт  заключает право гражданина на участие  в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность  судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

 

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения  вопросов общественной жизни.

 

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных  прав регламентирует социальные, экономические  и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

 

Социальные и экономические  права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право  на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право  на защиту материнства и детства, право на образование.

 

К этой категории также  относят и культурные права, гарантирующие  доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие  в культурной жизни и пользовании  учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

 

Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали  внесения корректив в соответствующие  статьи Основного Закона.

 

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение 

 

предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления  и развития рыночных отношений Конституция  Российской Федерации устанавливает  запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и  недобросовестную конкуренцию. Право  на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

 

Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной  независимости человека и его  уверенности в завтрашнем дне. Государство  приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной  собственности регулируется многими  отраслями российского права.

 

Конституция РФ гарантирует  защиту права собственности. В частности  в п.3 статьи 35 подразумевается, что  государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником  может быть достигнуто при условии  равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности  является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в  Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются  все  тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

 

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами  осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в  действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования  землей.

 

В условиях рыночной экономики  претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в  новой редакции, закреплено право  на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы  защищают человека от произвола работодателей, дают ему  возможность отстаивать свое достоинство  и интересы.

 

Конституционная трактовка  содержания прав в сфере труда  полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах.

 

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек  должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось  без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

 

Согласно п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено  Федеральным законом о порядке  разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность  недовольной стороны обратить в  суд.

 

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому  оно также закрепляется в ст.37. Любой человек должен рационально  использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере  заключаются в установлении продолжительности  рабочего времени, выходных и праздничных  дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.