Юридическая
ответственность и иные государственно-правовые
меры обеспечения законности - условия
ее существования и обеспечения. Сама по себе законность
реализоваться и быть эффективной не может.
Для этого необходимы государственно-правовые
средства и способы, а также соответствующий
уровень (правовой культуры) тех или иных
ситуаций в обществе.
- социально-экономические
гарантии, т.е. определенное состояние,
качество, уровень развития социальной
и экономической системы. Относительно
социальной системы речь идет
об отсутствии безработицы, особенно
в сельской местности, поселках,
о доступности среднего и высшего
образования, наличии достаточного
числа детских учреждений (детских
садов, детдомов и др.), достойной
заработной платы и др. Однако
все это возможно в эффективной
экономике. Как условия благосостояния,
достойной платы труда, недорогих
социальных услуг, в том числе
для средних и бедных слоев
населения. Такие обстоятельства
противостоят очень многим правонарушениям.
Исключением остается так называемая
"беловоротничковая" преступность,
коррупция, ибо в основе совершения противоправных
действий (например, хищений в особо крупных
размерах, взяточничество и др.) лежат
отнюдь не обездоленность, бедность и
алкоголизм, а совершенно иные обстоятельства.
Как замечено, "беловоротничковая"
преступность особенно расцветает в период
хаоса в экономике и ее планировании. Таким
образом, отсутствие эффективной и хорошо
управляемой экономики есть условие безработицы
и, соответственно, роста уровня преступности
и беззакония "внизу" и одновременно
это фактор активной "беловоротничковой"
преступности "вверху";
- политические гарантии сводятся к эффективности
политической надстройки в стране, к ее
способности и воле решать экономические
проблемы, укреплять законность, совершенствовать
правопорядок в обществе. Политическая
нестабильность, борьба разных политических
групп, которая нередко выходит за пределы
действия законов, приводит к кровопролитию
и разрушает устои общества. Дело в том,
что сама политическая борьба нередко
имеет характер правонарушений и заканчивается
вынесением неправомерных актов. Безусловно,
деятельность политических партий и движений,
избирательная процедура, деятельность
должностных лиц, их сменяемость - все
это должно не только тщательно регламентироваться
действующим законодательством, но и соблюдаться;
- нравственные гарантии законности. Нет
сомнений, в том, что нравственность представляет
собой достаточно сложное и самостоятельное
явление, как экономика или политика и
др. Нравственность также нуждается в
правовой охране, гарантиях со стороны
компетентных государственных структур.
Между тем принципы нравственности, моральные
ценности могут попираться для получения
наживы и увеличения прибылей и сверхприбылей.
Особенно это легко сделать в век электронных
технологий, развитой системы СМИ. Уровень
законности, его нравственная составляющая
вряд ли будет крепнуть при культивировании
СМИ, ТВ таких идеалов, как "возьми от
жизни все", "будь удачлив", "возьми
и выиграй" и т.д., но смотреть
тв онлайн никто не запрещает.
Для противостояния этому необходимо
вмешательство общества и государства,
его структур. Такая политика является
гарантией законности в обществе. Дело
в том, что человек с высокими нравственными
началами, соблюдающий общепринятые нормы
морали, "автоматически" соблюдает
и нормы права;
- специально-юридические гарантии представляют
собой государственные методы и средства,
направленные на обеспечение законности
в обществе. Важнейшими среди них являются
- юридическая ответственность, защитно-восстановительные
меры, контрольно-надзорные и иные меры.
Юридическая ответственность - важнейшая
и достаточно самостоятельная гарантия
законности. Во-первых, юридическая ответственность
есть воздание за содеянное правонарушение,
что выступает условием нравственности
общества. В этом случае важен принцип
неотвратимости юридической ответственности.
Те, кто привлекался к юридической ответственности,
как правило, не стремятся к повторному
совершению правонарушения. Во-вторых,
юридическая ответственность выполняет
превентивную функцию, т.е. является фактором
предупреждения правонарушений. Из-за
страха перед юридической ответственностью
лицо во многих случаях не совершает правонарушений.
Юридическая ответственность основывается
на мерах, обеспечивающих ее реальность
и законность. Речь идет, например, о мерах
пресечения (задержание, арест) и мерах
процессуальной защиты задержанных, обвиняемых
(право на защиту, право на квалифицированную
юридическую помощь).
Защитно-восстановительные меры - важнейший
правовой институт, направленный на восстановление
нарушенных прав граждан и организаций.
Эти меры, как правило, инициируются заинтересованным
лицом (стороной в деле). Например, истец
может обратиться в суд с ходатайством
о вынесении решения о приостановлении
ответчиком продажи спорного имущества.
Восстановительные меры могут быть различны
(восстановление на работе в прежней должности
уволенного; обращение в суд о принудительном
взыскании долга; принуждение к выполнению
алиментных обязательств; принуждение
к выполнению налоговых обязательств;
и т.д.).
Контрольно-надзорные меры - деятельность
специальных государственных органов,
призванных обеспечивать законность.
Прежде всего такими функциями наделены
прокуратура РФ, государственные инспекции,
которые могут входить в состав соответствующих
министерств и ведомств.
Контрольными функциями наделен согласно
ст. 125 Конституции РФ, Конституционный
Суд РФ, который по запросам полномочных
субъектов разрешает дела о соответствии
Конституции РФ федеральных законов, конституций,
уставов и законов субъектов Федерации,
не вступивших в силу международных договоров,
споров о компетенции ряда органов государства,
а также по жалобам граждан и по запросам
судов проверяет конституционность законов,
применяемых судами или подлежащих применению
и др.
Полномочиями по правомерности, а следовательно,
и законности, актов государственных органов
и их должностных лиц, а также общественных
объединений наделены арбитражные суды
и суды общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции
принимают жалобы на решения и действия
разных организаций (государственных,
общественных, частных) с ходатайством
о признании их недействительными, как
нарушающие права и свободы граждан. Арбитражный
суд по жалобе юридического лица либо
гражданина-предпринимателя, работающего
на правах юридического лица, вправе признать
акты государственных органов, в том числе
представительных, недействительными,
если они нарушают их права и свободы. |