Система социального страхования в современной России

Якутский  экономико-правовой институт

(ф) Академии  труда и социальных отношений

Юридический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат по курсу «Основы социального  государства»

на тему:

«Система  социального страхования в современной  России» 
 
 
 
 

Выполнила: студентка Ю-07-ЗС

Лудупова  Л.Б.

                                                Проверил: 
 
 
 
 
 

Якутск 2009

Содержание: 

Введение………………………………………………………………………….3 

Глава I. Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации

1.1 Субъективная сторона социально незащищенных групп………………...5

1.2 Органы социальной защиты в Российской Федерации…………………...8 

Глава II. Система социального обеспечения и социального страхования в Российской Федерации

2.1 Социальное  обеспечение государства…………………………………….11

2.2 Достоинства и недостатки адресной социальной политики……………..15 

Заключение……………………………………………………………………...18

Список использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

          Согласно Конституции Российской Федерации¹, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.

          Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

         Данная тема в настоящее время очень актуальна, так как необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

      Степень разработки проблемы. Анализ использованных источников свидетельствует о том, что решение проблем, связанных с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России стоят на первом месте по значению для развития страны.

     Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения рассматриваются в трудах таких авторов как: П.Д. Павленок, Савинов А.Н., Ярской - Смирновой Е., Романова П, и других. В работах этих авторов недостаточно уделяется внимания особенностям адресной политики, а так же социально незащищенным группам населения.

      Целью реферата  является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.

      В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- изучение  субъективной структуры социально  незащищенных групп;

- рассмотрение  органов социальной защиты в  Российской Федерации;

- характеристика  системы социального страхования  и социального обеспечения в  России;

- рассмотрение  достоинств и недостатков адресной социальной политики.

           Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации 

1.1 Субъективная сторона социально незащищенных групп 

            В этом пункте рассмотрим социальную работу со следующими социальными группами: семьёй, детьми и подростками, пожилыми людьми.

            Применительно к семьям различных категорий клиентов: инвалидов, пенсионеров, военнослужащих, беженцев и т.д. - используются различные технологии социальной работы. Виды и формы социальной помощи, цель которых - сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в поддержке, можно разделить на экстренные, направленные на выживание семьи, направленные на поддержание стабильности семьи, на социальное развитие семьи и её членов.

          Патронаж - это индивидуальная деятельность специалиста, благодаря которой семья получает конкретную помощь и поддержку от социальной службы, призванной мобилизовать и повысить её адаптационные возможности.

         В настоящее время различают два вида социального патронажа семьи.

Первое  направление основывается на характере  тех действий, которые осуществляют социальные службы в отношении семей и детей особого риска. Оно включает в себя такие виды патронажа, как социальный, медико-социальный, социально - педагогический , социально - психологический и др.

Второе  направление основывается на характеристики объектов патронажа. Они классифицируются по возрасту, половой принадлежности, по медицинским показаниям, по социальному статусу, по семейным проблемам и т.д.

           Поскольку социальная адаптация - это включение индивида или группы в социальную среду, приспособление их к существующим правилам, системе норм и ценностей, практике и культуре организации, то социальная дезадаптация подростков - это нарушение процесса социального развития, социализации индивида. Признаки социальной дезадаптации - нарушение норм морали и права, асоциальные формы поведения и деформация системы ценностных ориентаций, резкое ухудшение нервно - психического здоровья, увеличение ранней подростковой алкоголизации, утрата социальных связей с семьей и школой, склонность к суициду.

          Можно выделить ряд следующих социально - экономических, политических и духовно - нравственных факторов, влияющих на увеличение количества социально дезадаптированных подростков: 

- чрезмерная  коммерциализация общества; распад  целого ряда социальных институтов, ранее работающих на детство, социально - экономических условий функционирования семьи;

- сложное  экономическое нравственное положение,  в котором оказалось большинство  семей;

- потеря  престижа образования и честного  заработка. 

           Постоянную тенденцию к увеличению имеет социальное сиротство, то есть ситуация, при которой дети по вине родителей, не выполнивших предназначенных им функций, оказываются на улице².

           Однако социальная дезадаптация - процесс обратимый, поэтому можно не только предупреждать отклонения в социальном развитии детей и подростков, но и управлять процессом ресоциализации социально дезадаптированных детей и подростков.

           Сложившаяся система социально - профилактической и коррекционной работы не соответствует сегодняшней сложившейся ситуации. Поэтому актуальной задачей стало формирование новой социальной политики профилактики детской безнадзорности и социального сиротства, создание специализированной системы учреждений для дезадаптированных детей и подростков, предназначенной для целенаправленной работы по их социальной реабилитации.

            Одна из тенденций, наблюдаемых в последнее время в развитых странах мира, - рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Главные причины постарения населения - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения.

            Среди технологий социальной работы с пожилыми людьми можно выделить «самопомощь и взаимопомощь».

           Группы самопомощи и взаимопомощи - это небольшие группы (5 - 7 человек). Они объединяют живущих по близости и имеющих периодические контакты людей. Они возникают часто спонтанно, их организует один из наиболее активных из будущих членов, иногда социальный работник, оказывающий им социальную помощь. Таким образом, группу взаимной помощи определяют как небольшую, привязанную к определённому месту группу, члены которой имеют общие проблемы, которые они сообща решают, удовлетворяют, помогая друг другу.

           На становление и развитие взаимопомощи пожилых людей прямое или косвенное влияние оказали следующие факторы:

- постепенный  уход государства из социальной  сферы, сбрасывание его социальных  функций на региональный уровень;

- осознание  практиками социальной работы связи взаимопомощи и государственной поддержки пожилых, влияния первой на эффективность социальной политики государства в целом;

- постоянный  рост затрат на социальную  терапию и реабилитацию при  прежнем уровне состояния здоровья  пожилых;

- фактическое неравенство пожилых в возможностях и качестве терапии.

1.2 Органы социальной защиты в Российской Федерации 

         Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.

          Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.

         Основные уровни органов социальной работы:

- федеральный  уровень (республика);

- регион;

- трудовой  коллектив;

- негосударственные  (благотворительные) общественные  организации. 

           Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах. 

             Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне:

1. организация  пенсионного обслуживания и обеспечения  пособиями;

2. социальное  обслуживание;

3. медико-социальная экспертиза;

4. реабилитация  инвалидов и оказание протезно-ортопедической

помощи;

5. социальная  помощь семье и детям;

6. подготовка  законодательства по социальной  защите населения;

7. внешнеэкономическое  и международное сотрудничество;

8. разработка положений по основам социальной политики;

9. анализ  и прогноз уровня жизни различных  категорий населения;

10. подготовка  рекомендаций для разработки  региональных социальных программ;

11. разработка  социальных нормативов и т.  д. 

            Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности и включают: