Кроме того фондом осуществляется и международная  деятельность, которая реализуется в рамках компетенции по основным направлениям деятельности [4]:

• международное сотрудничество с аналогичными службами других государств с целью изучения и обобщения передового зарубежного опыта по вопросам государственного страхования и бюджетно-финансовой деятельности в сфере обязательного социального страхования.
• участие в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) в качестве ее полноправного члена.
• обмен опытом, методическими материалами, проведение совместных мероприятий, реализацию международных программ в России и в мире.

       Следует подчеркнуть, что за счет средств  данного фонда финансируется только часть рисков государственного социального страхования. Пенсионное и медицинское страхование, являющиеся частью социального страхования, осуществляются за счет средств других социальных внебюджетных фондов [2, с.76].

       В советский период подавляющая часть социальных расходов осуществлялась из бюджета, что соответствовало уравнительному характеру существовавшей системы оплаты труда и социального обеспечения. С началом экономических реформ ресурсы для финансирования пенсионного, медицинского и иных видов социального обеспечения были обособлены из бюджета и переданы в систему государственных внебюджетных фондов, действующих на принципах обязательного государственного страхования. В настоящее время среди объективных и субъективных мотивов, лежавших в основе этого решения, трудно выделить главный.

       Теоретически  в пользу внебюджетного финансирования социальных расходов с использованием страховых механизмов можно привести тот аргумент, что оно позволяет  установить более жесткую зависимость  между вкладом гражданина в производство национального продукта и объемом предоставляемых ему в случае утраты работы или трудоспособности социальных льгот. Однако на практике учреждение в 1991-1993 годах внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости населения и фондов обязательного медицинского страхования) не изменило принципов финансирования социального обеспечения по сравнению с советским периодом.

       В системе социальных услуг, предоставляемых  бюджетной системой Российской Федерации, Фонд социального страхования занимает основное место. Через систему социальных внебюджетных фондов осуществляется финансирование почти половины всех социальных расходов консолидированного бюджета России. 

      2 Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования

       Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

     Бюджет  Фонда и отчет об его исполнении утверждаются Федеральным законом. А бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

     Исполнительными органами Фонда являются региональные и центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ или в отдельных отраслях хозяйства, и их филиалы.

     Представленная  на рисунке 1 блок-схема финансовых потоков, складывающихся в системе  социального страхования, дает представление о финансовых взаимоотношениях ее субъектов. В частности, в ней отражено то положение, что большая часть средств социального страхования поступает работникам непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно ^\/4) перечисляется в Фонд социального страхования для перераспределения между отдельными предприятиями, организациями, учреждениями. Из нее видно также и то, что часть поступлений в Фонд социального страхования осуществляется из федерального бюджета.[3,с.72]

     Рисунок 1 - Блок-схема финансовых потоков Фонда социального страхования РФ

       Средства  для государственного социального  страхования хранятся на текущих  и транзитных счетах Фонда и его  исполнительных органов, открываемых  в учреждениях ЦБ РФ. Финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда составляются ежеквартально. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой России, а за рациональным расходованием этих средств в организациях — Фондом с участием профессиональных союзов.

       В основу работы Фонда социального  страхования РФ заложены принципы солидарности и остаточного перечисления страховых  взносов, то есть страховые взносы начисляются  на предприятии и расходуются  на выплату пособий так же на предприятии, остаток перечисляется в Фонд социального страхования.

       Средства  Фонда социального страхования  РФ образуются за счет зачисления следующих  доходов [1, с.75]:

       1.Налоговые доходы:

• единый социальный налог – по ставке, установленной НК РФ в части, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ;
• доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения; минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога – по нормативу

       2. Неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;
• доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;
• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• безвозмездные поступления;
• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые фонду социального страхования РФ;
• прочие поступления.

       Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут руководитель и главный бухгалтер организации. Уплата страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом.

       Основными правовыми актами, регулирующими  формирование доходной части Фонда  социального страхования Российской Федерации являются Налоговый кодекс Российской Федерации , а также ежегодно принимаемый федеральный закон  о тарифах страховых взносов  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

       В настоящее время по страховым  взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащие уплате в Фонд социального страхования РФ установлены следующие тарифы [18] (таблица 1). 

       Таблица 1 – Тарифы в Фонд социального  страхования на 2011 год

       Структура доходов бюджета Фонда социального  страхования за 2009, 2010г.г. представлена в таблице 2.

       Необходимо  отметить, что с 1 января 2010г. отменен Единый социальный налог, взамен которого введены страховые взносы, которые перечисляются напрямую в каждый внебюджетный фонд (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования). Поэтому в таблице 2, Единый социальный налог и страховые взносы объединены в одну позицию для более точного анализа доходов Фонда социального страхования РФ.

       Как видно из таблицы 2, основная доля доходов  приходится на страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - более 60%. На безвозмездные поступления приходится в среднем 30%.

       Размер  безвозмездных поступлений из федерального бюджета Фонду социального страхования Российской Федерации определяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.  

       Таблица 2 – Структура доходов Фонда  социального страхования

       В составе безвозмездных поступлений большая часть поступлений приходится на перечисления на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (таблица 3).

       Необходимо  также отметить что по сравнению с 2009 годом в 2010 году произошло увеличение объемов поступлений на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни на 120,32 млн.руб. и 500,0 млн.руб. соответственно. Данное увеличение связано с увеличением рождаемости в России.