Стимулирование инновационных разработок

n="justify">    Инновации не могут родиться вдруг и из ничего. Чтобы довести технологии до коммерческих продуктов, серьезные идеи и проработки уже должны быть. Для этого нужны: научная и инженерная среда, культура технического творчества, восприятие обществом технических профессий как престижных. Еще необходимы ресурсы, терпение, и решимость довести разработки до конца, даже если сначала кажется, что перспектив нет. Причем одних инженеров и ученых недостаточно. Нужны венчурный капитал и выгодные, стабильные условия для его формирования и работы в России. Только тогда он может быть венчурным не по названию, а по сути. Естественно, нужны кредитные ресурсы. И нужны менеджеры, умеющие управлять венчурными проектами в сфере высоких технологий.

    Но  даже если разработка дала результаты, сложности на этом не кончаются. Нужен  рынок, большой рынок, без которого затраты инвестора просто не будут  оправданы экономически. В случае с ИТ – это проекты создания информационных систем для госсектора. Но чиновники совершенно не мотивированы на использование российских разработок в этой сфере, иногда они просто уверены априори, что серьезных разработок в России нет и быть не может. Конечно, это не так! Но надо понимать, что наши разработки, действительно, сначала будут в чем-то уступать зарубежным. Не в оригинальности идеи, а в степени ее раскрытия в первых версиях.

    Полностью же раскрыть потенциал можно только, выполняя конкретные внедрения, которые  дают и практический опыт, и финансовые ресурсы для продолжения работы. Государство по-прежнему является крупнейшим заказчиком ИТ в России и поэтому имеет значительное влияние на развитие инноваций в нашей стране. Кроме того, государство лучше чем кто бы то ни было может помочь в развитии инноваций собственным примером. Любая четко обозначенная государством потребность во внедрении или использовании любой инновационной технологии приведет к массовому инвестированию в ее развитие, и как следствие – к качественному развитию самой технологии. Кроме того, переход государства на любое инновационное ИТ-оборудование приведет к его широкому использованию не только в государственном, но и в коммерческом секторе. Если государство не будет идти на это, разработки просто зачахнут. А идеи и их носителей зарубежные организации будут за бесценок закупать «на корню». С другой стороны, если рассматривать инновацию как нечто совместное с другими странами, то нужно создать благоприятные условия для участия наших специалистов в западных проектах.

1.3. НАЛОГОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  

    Основные задачи налогового стимулирования инновационной деятельности: приток инвестиций в сферу производства, повышение конкурентоспособности российской экономики, системный подход в выборе приоритетов развития.

    Приоритетным  направлением преобразования российской экономики является придание ей инновационного качества, основным условием которого является вовлечение предприятий реального сектора в реализацию ключевых направлений инновационного развития. Роль государства заключается в достижении баланса между интересами бизнеса и общенациональными приоритетами, который невозможен без использования налоговых механизмов стимулирования инновационной деятельности.

    Ускорение экономического роста в результате интенсификации инновационного процесса – основная задача руководства страны, и решение ее напрямую зависит от притока инвестиций в сферу производства. Система налогообложения является мощным ресурсом стимулирования внутренних инвестиций на государственном уровне. К 2009 г. существенно снижен размер налоговых ставок, появились специальные налоговые режимы, уменьшены ставки налога на прибыль организаций с 30% до 20% и налога на доходы физических лиц до 13%.  С 2008 года вступил в силу комплекс нормативно-правовых актов, создающих определенные налоговые стимулы для ведения инновационной деятельности (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности").

    Названные меры заключаются в следующем: 
-- освобождение от НДС реализации любыми организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции и технологий; 
- включение в состав средств целевого финансирования, не учитываемых при определении базы налога на прибыль, средств, получаемых из зарегистрированных в установленном порядке фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности; 
- -установление к основной норме амортизации повышающего коэффициента (в размере 3) в отношении основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности.

Следует отметить, однако, что перечисленные  меры пока не принесли ожидаемого результата. Одной из основных проблем современного производства в России остается низкий уровень его технического вооружения, изношенность парка оборудования и, как следствие, низкая производительность экономики в целом.

    Для разработки и внедрения эффективных налоговых механизмов стимулирования инновационной деятельности целесообразно обратиться к опыту промышленно-развитых стран. 
Признанный мировой лидер в сфере инноваций, Япония традиционно использует следующие методы стимулирования инновационного развития:  
- возможность применения ускоренной амортизации для научно-исследовательского оборудования;  
- налоговые скидки по расходам на инновационные разработки; 
- налоговые льготы по затратам на приобретение зарубежных технологий; 
- налоговая льгота на научно-исследовательские затраты.

    В Швеции также применяются значительные налоговые льготы по инновационной  деятельности: подлежат освобождению от налогообложения суммы в размере 10% от затрат фирмы на исследовательские  работы, кроме того, предусмотрена специальная налоговая скидка в размере до 20% установлена на сумму прироста затрат на исследовательские работы в текущем году по сравнению с уровнем прошлого года.

    Применяются также и другие формы налогового стимулирования инновационной деятельности: 
- налоговые скидки за расходы на оплату научно-исследовательского персонала и создание рабочих мест в научно-исследовательских лабораториях; 
- налоговые скидки на капиталовложения в оборудование научно-исследовательских лабораторий; 
- освобождение инновационных предприятий от части налога на прибыль и корпоративного налога и т.д.

    Учитывая  стратегическую значимость развития инновационных кластеров в России, целесообразно использовать опыт развитых стран в этом направлении. В настоящее время для России наиболее актуальна система налоговых льгот, направленная не только на стимулирование научно-исследовательских программ, но и поощряющая начало инновационной деятельности. Осуществляемая правительством политика снижения ставки налога на прибыль, несмотря на ее определенные преимущества, все же является менее эффективным механизмом стимулирования инновационной деятельности.

    Необходимо  добиться снижения налоговой составляющей непосредственно в цене продукции  научного и инновационного характера, для этого возможно использовать следующие меры стимулирующего характера. 
Во-первых, учитывая специфику деятельности инновационных организаций (необходимость содержания в штате организации значительного количества квалифицированных сотрудников), предлагается снизить ставку единого социального налога (далее - ЕСН) и иных платежей с фонда оплаты труда для организаций, осуществляющих научную и инновационную деятельность.  
Во-вторых, целесообразно ввести освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость ввоза на территорию России высокотехнологичного оборудования, используемого для научных разработок и создания инновационной продукции, комплектующих и запасных частей к нему. (Перечень такого оборудования должен утверждаться Правительством РФ). Данная мера позволит активизировать процесс модернизации инновационных и высокотехнологичных отраслей российской экономики.

    Также можно рассмотреть вопрос о введении льготных ставок НДС применительно к реализации наиболее значимых видов инновационной продукции: отечественного высокотехнологичного оборудования (навигационной аппаратуры, электронно-вычислительной техники, средств связи нового поколения, лазеров), наноматериалов и изделий из них. (Перечень указанной продукции также должен быть установлен ПравительствомРФ).

    Согласно Налоговому кодексу РФ, от НДС освобождаются операции по выполнению научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, причем такое освобождение допускается лишь в тех случаях, когда работы выполняются за счет средств бюджетов или государственных внебюджетных фондов. Однако, согласно Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике» допускается возможность создания фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ коммерческими организациями, поэтому целесообразно внести в налоговый кодекс дополнение, распространяющее вышеназванную льготу по НДС на операции по выполнению научно-исследовательских работ за счет средств таких фондов. Эта мера будет стимулировать частные компании активнее вкладывать средства в инновации и повысит спрос на научные разработки, так как даст возможность снизить их стоимость.

    Существует  альтернативное предложение системе  налоговых льгот и преференций  для инновационных организаций: активизации деятельности в сфере инноваций можно достигнуть и другим способом - путем введения специального налогового режима для научных и инновационных организаций.

    Специальные налоговые режимы устанавливаются  для организаций, которые в силу присущей им специфики требуют специальных  подходов при налогообложении. Несомненно, такую специфику имеют научные и инновационные организации.

    Существенной  проблемой для инновационных организаций является высокий уровень совокупной налоговой нагрузки. Соответственно, результатом введения специального налогового режима для инновационных организаций станет снижение общего налогового бремени на инновационную сферу российской экономики. Эта мера позволит также осуществить комплексное решение вопросов налогообложения указанных организаций и урегулировать сложные вопросы, связанные с налоговым учетом, отчетностью и налоговым администрированием предприятий инновационной сферы.

    Для обеспечения регулирующего влияния  государства на инновационную сферу  через налоговую политику недостаточно установить льготы на постоянной основе. Налоговые льготы в сфере инноваций должны быть направлены на повышение эффективности всех этапов процесса воспроизводства - от капитальных вложений в фундаментальные исследования до инвестиций в действующее инновационное производство и проекты. Налоговая политика государства должна быть нацелена на повышение мотивации бизнеса к занятию инновациями путем снижения налогового бремени в этой сфере. Без решения этой первоочередной задачи невозможно создание финансовой базы для построения инновационной экономики в России.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Практическая часть  на примере деятельности «Центра внедрения инновационных разработок»

    В наше время инновации не достигли своего почётного уровня, однако работы в этом направлении ведутся, хоть и не в таких масштабах, как хотелось бы. Однако уже сейчас на просторах интернета инвестор может найти и выбрать любой проект, который ему покажется наиболее целесообразным. К примеру, у нас в Екатеринбурге есть замечательный «Центр внедрения инновационных разработок», находящийся по улице Сыромолотова. Центр создан для активного продвижения и внедрения инновационных технологий, с целью модернизации существующего или создания нового высокоэффективного бизнеса.

    Центр обладает ресурсами, которые позволяют объединить изобретателей, инвесторов и предприятия, готовые к модернизации. Это дает возможность комплексно работать над внедрением каждого проекта. Эти ресурсы — «информация — инвестиции — инновации».

    Центр работает с октября 2009 г. В настоящий момент Центр самостоятельно финансирует ряд венчурных (инновационных) разработок. Среди них:

— Установка  по утилизации отходов. Мы провели большую  работу с авторами и потребителями  этой продукции и на сегодняшний  день организуем производство этих установок  в Екатеринбурге.

— Электролитическое  восстановление кристаллизаторов. Мы профинансировали создание опытной  установки и отработки технологии. Сейчас испытания находятся на завершающей  стадии. В ближайших планах —  организация производства.

— Финансируются  работы по изготовлению опытной установки по получению дешевого тепла.

    В данный момент еще несколько разработок находится на рассмотрении и согласовании с авторами условий финансирования. Кроме того, ведутся переговоры с рядом предприятий автомобильной промышленности, заинтересовавшимися такими разработками, как: «Новый тип автоматической трансмиссии зубчатого саморегулируемого вариатора», «Однотактный рекуперационный двигатель», «Энергосберегающие, необслуживаемые, бесщеточные электрогенераторы нового поколения». Находятся в стадии испытания медицинские согревающие повязки.