Государственное регулирование инновационной деятельности

Содержание 

Введение  …………………………………………………………………….стр.3                                                                                                    

Глава 1.Теоретико-методологические основы

государственного  регулирования инновационной деятельности……….стр.5

1.1 Понятие  и особенности государственного  регулирования 

инновационной деятельности в Российской Федерации………………..стр.5

1.2 Зарубежный опыт государственного регулирования

 инновационной  деятельности……………………………………………стр.12

Глава 2.Анализ государственного регулирования инновационной деятельности на примере ОАО “Технопарк-Зеленоград”……………….стр.15

2.1. Организационно-экономическая характеристика ОАО “Технопарк-Зеленоград”…………………………………………………………………стр.15

2.2 Государственная  поддержка инновационной деятельности на примере ОАО“Технопарк-Зеленоград”………………………………….….………стр.19

Глава 3. Разработка мероприятий  по усовершенствованию  развития инновационной деятельности и направлений государственной поддержки ОАО “Технопарк-Зеленоград”…………………………………………….стр.23

Заключение…………………………………………………………………стр.26

Список  литературы…………………………………………………..…….стр.28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Актуальность  данной темы заключается в том, что необходимость государственного регулирования инновационных процессов в первую очередь вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Экономический рост страны базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Под экстенсивными факторами понимается прирост массы используемых в производстве ресурсов, под интенсивными факторами - повышение качества ресурсов и эффективности их использования. В современную эпоху возможности экономического роста за счет вовлечения в оборот новых ресурсов сильно ограничены. Поэтому решающее значение приобретают интенсивные факторы. Таким образом, инновации оказывают решающее влияние на макроэкономические показатели. Помимо этого они влияют на социальную стабильность, на окружающую среду, на интенсивность международного технического сотрудничества, на уровень национальной безопасности и на конкурентоспособность национальной экономики в системе мирового хозяйства. Государство должно регулировать инновационный процесс, так как в настоящее время именно он определяет перспективы развития страны.

       Предметом исследования является государственная поддержка инновационной деятельности на примере ОАО “Технопарк-Зеленоград”.

       Объектом  исследования является ОАО “Технопарк-Зеленоград”.

       Целью работы является изучение проблем государственного регулирования инновационной деятельности в России.

       Задачами исследования являются:

1. рассмотреть понятие и особенности государственного регулирования инновационной деятельности в России.
2. изучить виды и способы государственного регулирования инновационной деятельности;
3. проанализировать практику применения государственной поддержки инновационной деятельности на примере ОАО “Технопарк-Зеленоград”

 

     Для  написания работы были использованы  различные источники информации, в основном это научная литература, так же в работе были использованы статистические данные, официальные документы.

     В работе  использовались такие методы исследования как: монографический, аналитический, экономико-статистический, системный, эмпирический. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Теоретико-методологические основы государственного регулирования инновационной деятельности  

1. . Понятие и особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

 
 

       Государственная инновационная политика в России реализуется на двух уровнях деятельности: общегосударственном (федеральном) и  региональном (местном).[4,с. 56]

       Основной  задачей федеральной инновационной  политики является создание благоприятного инновационного климата для материализации государственных приоритетов научно-технического развития в экономической сфере. «Общегосударственная политика направлена на решение проблем межотраслевого и отраслевого характера, приводящим к кардинальному изменению технологической базы страны и требующих концентрации ресурсов в масштабе национальной экономики.»

       Рассматривая  государственное регулирование  инновационной деятельности в России на региональном уровне, можно выделить следующие особенности:

• выявлено 16 субъектов РФ, формирующих в той или иной степени законодательство в инновационной сфере и соответственно органы государственного управления инновационной деятельностью на территории;
• основная цель управления в большинстве случаев формулируется как коммерциализация научных знаний и результатов научных исследований;
• основной механизм управления и стимулирования - это государственный заказ на инновационную продукцию, финансирование из бюджета инновационных проектов, развитие инфраструктуры инновационной деятельности, предоставление налоговых льгот и иных способов непрямого субсидирования.

 

       Общие вопросы инновационной политики отражены в указах Президента РФ, в  подготовке которых участвуют отделы аппарата Президента, а также Совет по научно-технической политике при Президенте РФ. Являясь консультативным органом, Совет информирует Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; разрабатывает предложения о стратегии научно-технической политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации; подготавливает предложения по заключению межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам; и т.п.[3 с.48]

       Органы  законодательной власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации – имеют право на законодательные инициативы в сфере инновационной деятельности.

       Правительственная комиссия по научно-технической политике, возглавляемая Председателем Правительства, «координирует деятельность министерств и ведомств в инновационной сфере, обеспечивая согласованную работу федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской Академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной политики в инновационной сфере, по стимулированию реализации в производстве научно-технических достижений.»

       Исключительной  прерогативой государства является правовое регулирование инновационной  деятельности. Однако до сих пор  отсутствует законодательное закрепление инновационной деятельности, прав инноваторов, механизма разработки и реализации инновационной политики.

       Задачи  государственной инновационной  политики:

• обеспечение скоординированной деятельности государственных органов, хозяйственных и научных организаций для реализации структурной перестройки экономики;
• обеспечение эффективного использования научно-технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности;
• сохранение научного потенциала и обеспечение «прорывных» исследований;
• углубление специализации и повышение надежности связей по кооперации общественного производства с наукоемкими технологиями;
• перемещение центра тяжести экономических реформ и стимулов в сферу инновационной деятельности, повышение инвестиционной и инновационной активности малого и среднего бизнеса.

       Координацию усилий государства по поддержке  инновационной деятельности осуществляют три ведомства – Министерство экономики, Министерство промышленности, науки и технологий и Государственный комитет по промышленной политике.

       Министерство  экономики РФ, непосредственно разрабатывающее  государственную инновационную  политику, определяет приоритеты в развитии отраслей национальной экономики, основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной деятельности.[9,с.91]

       Координацию выполнения стратегии развития промышленности осуществляет Госкомитет РФ по промышленной политике. Этот Госкомитет разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционной политике, осуществляет меры по развитию предпринимательства, конкуренции, поддержке малого и среднего бизнеса в промышленном комплексе страны. А также, Госкомитет определяет перспективные направления НИОКР в промышленности.

       Бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит осуществляет Министерство финансов РФ.

       Федеральный экологический фонд Российской Федерации  осуществляет поддержку инновационной  деятельности в этой сфере. Из средств Фонда, образующихся за счет платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, финансируются научно-исследовательские работы, внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий.[6,с.57]

       К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности Б.А. Райзберг относит следующие:

• прямое финансирование;
• предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
• снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
• отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
• реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;
• создание сети технополисов, технопарков и т.д.

 
 

       Основными направлениями государственной  поддержки инновационной политики являются следующие:

• содействие повышению инновационной активности, обеспечивающий рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
• ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;
• сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма;
• содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства [2, с.27].

       Важнейшие принципы государственной инновационной политики:

• опора на отечественный научный потенциал

свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;

• стимулирование развития фундаментальных научных исследований;
• сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ;
• создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;
• создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;
• интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;
• защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства;
• обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;
• развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;
• формирование экономических условий для широко использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений;
• повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;
• пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего России.

       Государственная инновационная политика в базовых  отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.).[10,с.82]

       В топливно-сырьевом комплексе инновационная  политика будет ориентирована на разработку и внедрение современных  методов поиска, разведки и мониторинга  запасов, стратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышение  уровня их извлекаемости и переработки, а также развитие высоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки, в частности: