Наконец еще одним аспектом в данном перечне  является возможность использования  научно-технических достижений в  антиобщественных целях.

     «Необходимость  государственного регулирования инновационных  процессов объясняется не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием».[3,с.65]

     Методы  воздействия государства в области  инноваций подразделяются:

     а) прямые методы государственного регулирования инновационного процесса, осуществляются преимущественно в двух формах, административно-ведомственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

     Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.

     В системе прямых методов воздействия  государства на инновационный процесс  важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании исследований.

     б) косвенные методы, используемые в реализации государственной инновационной политики, наделены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности.

     К косвенным методам следует отнести  налоговые льготы и скидки, кредитные  льготы.

4. Органы государственного  регулирования инновационной политики

 

     В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным  процессом:

     1) высший государственный, федеральный;

     2) средний государственный, отраслевой;

     3) государственный региональный;

     4) нижний государственный, институциональный.

     По  своему содержанию управление инновационным  процессом, независимо от уровня управления, включает:

     -организационную  структуру управления - конкретные  органы управления, распределение  власти и ответственности между  ними, соотношение прав и обязанностей;

     -систему  сбора, обработки и анализа  необходимой информации;

     -механизм  принятия решений и контроль  над их выполнением;

     -систему  подбора и расстановки кадров.

     «Организационный  механизм государственного регулирования  инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций». [2,с.42]

     Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования Администрации Президента. При Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике - консультативный орган. Основными задачами совета являются:

     -информирование  Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом;

     -разработка  предложений о стратегии научно-технической  политики и формировании приоритетных  направлений в ее реализации;

     -анализ  и экспертиза поступающих на  заключение Президента проектов законодательных актов по научно-техническим вопросам;

     -подготовка  предложений о заключении межгосударственных  соглашений по научно-техническим вопросам.

     Основным  органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической  и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую возглавляет непосредственно Председатель Правительства.

     Министерство  образования и науки РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической политики в области образования и науки, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач министерства относятся:

     -организация  научно-технического прогнозирования;

     -выбор  и оценка приоритетных направлений  развития образования, науки и  техники;

     -создание  государственных научно-технических  программ и проектов;

     -создание  и развитие благоприятной среды  для научной и инновационной  деятельности;

     -обеспечение  формирования государственной политики  в области международных связей  в сфере образования, науки  и техники и др. [5,с.181]

     Министерство  экономического развития и торговли РФ в рамках определения форм и  методов государственного воздействия на экономику:

     -непосредственно  разрабатывает государственную  инновационную политику;

     -устанавливает  приоритеты в развитии народного хозяйства страны и регионов;

     -определяет  основные направления инвестиционной  политики, в том числе меры  по стимулированию инновационной активности.

5. Цели и задачи государственной инновационной политики России

 

     В нашей стране все больше уделяется  внимания созданию комплексных концепций  научно-технического развития:

     -ориентирование  и поддержка научных исследований;

     -регулирование направлений научно-технического развития;

     -защита  отечественной промышленности, повышение  ее конкурентоспособности;

     -лицензионно-патентное  право (патентование, доступность  патентной информации);

     -разработка  критериев, результатов инновационной деятельности и его оценка;

     -выбор  приоритетных направлений развития  науки и техники в РФ;

     -формирование  и реализация федеральных научных  и научно-технических программ  и проектов, а также определение  федеральных органов исполнительной  власти, ответственных за их исполнение;

     -финансирование  научной и научно-технической  деятельности за счет средств  федерального бюджета;

     -совершенствование  управления государственными научными  организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация  и ликвидация;

     -формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими;

     -установление  государственной системы аттестации  научных и научно-технических  работников.

     Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

     -создание  экономических, правовых и организационных  условий для инновационной деятельности;

     -повышение  эффективности производства и  конкурентоспособности продукции  отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

     -содействие  активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных  отношений и предпринимательства  в инновационной сфере;

     -расширение  государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

     -содействие  расширению взаимодействия субъектов  Российской Федерации при осуществлении  инновационной деятельности;

     -осуществление  мер по поддержке отечественной  инновационной продукции на международном  рынке и по развитию экспортного  потенциала Российской Федерации.

     Результатами  реализации новой инновационной  политики должны являться:

     -качественно  новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства и внешней торговли в сторону разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличение вклада обрабатывающих отраслей;

     -качественно  новый уровень жизни населения  в результате совершенствования  бытовой предметной среды для  городского и сельского населения; преодоление технического отставания страны;

     -достижение  высокого уровня социальной направленности  НТП за счет широкого распространения  новых технологических систем, обеспечивающих  экологическую чистоту и безопасность  промышленного производства.

Заключение

 

     Подводя итоги, следует отметить, что в России в связи с реформированием отношений собственности, трансформацией механизма управления экономикой - формирование инновационной системы нового типа только начинается. При этом происходит смещение процессов реформирования научной сферы из федерального центра на региональный уровень.

     Возникает потребность выработки новых  подходов к управлению функционированием  и развитием региональных хозяйственных  систем и, прежде всего, эффективной  инновационной политики, обеспечивающей комплексное развитие регионов страны в новых условиях.

     Возникает потребность в четко разработанной  и продуманной государственной  инновационной политике, как в  Российской Федерации, так и в  ее субъектах.

     В целях обеспечения взаимодействия инновационных систем различных уровней необходимо:

     -совершенствование  механизмов взаимодействия между  участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия  государственных научных организаций  и государственных высших учебных  заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала;

     -проведение  действенной экономической политики  в отношении участников инновационного процесса, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования;

     -формирование  и развитие объектов инновационной  инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий.

Список литературы и источников

 

1. Веснин В.Р. Менеджмент. – М.: Проспект, 2006. - 504 с.
2. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. – СПб.: Питер. 2007.–     448
3. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент.– М.: Проспект, 2008. – 126 с.
4. Аньшин В.М., Дагаев А.А. Инновационный менеджмент. – М.: Дело, 2007.– 584 с.
5. Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент.–СПб.:Питер, 2006.–384 с.
6. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник - ("Высшее     образование") (ГРИФ) ИНФРА-М,  2007.-294с
7. Основные цели и задачи государственной инновационной политики         [электронный ресурс], режим доступа http://www.kylbakov.ru/page70/page71/index.html