Правовое регулирование информационных отношений в области персональных данных

Федеральный закон "О персональных данных" (ст. 1) регулирует отношения, связанные  с обработкой ПД, "осуществляемой федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными  государственными органами (далее - государственные  органы), органами местного самоуправления (далее - муниципальные органы), юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без  использования таких средств, если обработка персональных данных без  использования таких средств  соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными  данными с использованием средств  автоматизации".

В законе установлено, законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

На основании и во исполнение федеральных законов государственные  органы в пределах своих полномочий могут принимать нормативные  правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных, не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных. Указанные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений  таких нормативных правовых актов, содержащих сведения, доступ к которым  ограничен федеральными законами.

Особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования  средств автоматизации, могут быть установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Задача

Правительство Мордовии обратилось в Министерство общего и профессионального образования  РФ с просьбой направить в республиканский  архив копии документов жителей  Мордовии, защитивших кандидатские и  докторские диссертации за последние  десять лет с тем, чтобы информировать  собственный массив информации о  научном потенциале республики. В  этой просьбе было отказано на том  основании, что все массивы документов, хранящиеся в банках данных Минобразования России, являются исключительно федеральными информационными ресурсами и  относятся к общероссийскому  национальному достоянию. Правительство  Мордовии, считая, что массивы документов об ученых степенях и званиях находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, обжаловало это решение Президенту России.

Имеются ли здесь нарушения законодательства, регулирующего формирование и использование  информационных ресурсов в Российской Федерации ?

В соответствии со ст. 20 Закона об архивном деле, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами.

Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы  в эти архивы. Включение в указанные  списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.

Согласно  ст. 23 указанного закона Федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают по согласованию со специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные  организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии  документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.

В соответствии со ст. 20 Закона о персональных данных, оператор обязан, сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

Таким образом, в данном случае региональный архив  должен получить информацию которую  запросил.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации принята 12декабря 1993г. –  М.: Юрист,1993.- 48с.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3448.
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3451
4. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 43. - Ст. 4169.
5. Бачило И. Л. О праве собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. 1997. № 4. С. 19-23.
6. Копылов В. А. Информационное право: учеб. М., 2006. С. 177.
7. Тавримов О. А. Курс правовой информатики: учеб, для вузов. М., 2000.

¹ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3451

² Копылов В. А. Информационное право: учеб. М., 2006. С. 177

³ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3451