Назначение
и функции информационной системы
управления ЖКХ
1.
Жилищно-коммунальный
комплекс — территория
проблем
Жилищно-коммунальное
хозяйство является одной из основных
отраслей экономики, оказывающей существенное
влияние на все стороны жизнедеятельности
общества. В настоящее время эта
сфера жизнедеятельности общества
находится в кризисном состоянии,
исторически обусловленном рядом
обстоятельств: неэффективной системой
управления, высокими затратами, связанными
с оказанием жилищных и коммунальных
услуг, неразвитостью конкурентной
среды, хроническими неплатежами.
Управление
жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ)
имеет крайне низкую эффективность, а
отсутствие адекватной информации не
позволяет реализовывать на практике
основные принципы программно-целевого
подхода к управлению. Отсутствует эффективно
функционирующая система информационного
обеспечения управления, которая могла
бы способствовать процессу реформирования
ЖКХ и переходу его в качественно новое
состояние.
Сегодня
жилищно–коммунальный
комплекс (ЖКК) представляет собой
технически сложное хозяйство, которое
требует новых разработок и новых технологий
с тем, чтобы обслуживающие структуры
«не только нагружали жителей объемами
услуг, но и сокращали стоимость этих услуг».
А чтобы предоставлять качественные услуги,
сфера управления ЖКХ, как и любая другая
сфера услуг, нуждается в современных
решениях. Внедрение инновационных, «умных»
он-лайн технологий, которые сегодня проникают
во все сферы нашей жизни, позволяет сделать
этот процесс максимально удобным, эффективным
и прозрачным.
Жилищно–коммунальный
комплекс, становясь частью рыночного
механизма, все больше становится похожим
на прибыльную отрасль. А это, в свою
очередь, заставляет идти в ногу со
временем и откликаться не просто
на модные новинки, а на необходимые
новшества.
Буквально
несколько лет назад документация
в сфере управления жилыми фондами
в большинстве своем обрабатывалась
вручную. Бумага, ручка и калькулятор
— вот основные пособники бухгалтера
среднестатистического ТСЖ. Но ведь
управление жилым фондом, как и
любой другой организацией, требует
четкого, быстрого и эффективного ведения
документации.
Помимо
этого, в небольшой организации
ЖКХ (ТСЖ или ЖСК), как правило, есть
только один бухгалтер, силами которого
и ведется весь учет, поэтому ему приходится
выполнять значительный объем работы.
В связи с этим появилась необходимость
в программах, позволяющих автоматизировать
работу бухгалтера в сфере ЖКХ.
Эти
программы рассчитаны на то, чтобы
упростить работу бухгалтеру, а также
по максимуму исключить возможность
возникновения ошибки. Самые главные
пункты, по которым производится автоматизация
ТСЖ, это учет сведений и состояния счетов
каждой квартиры; учет производящихся
начислений и их оплаты; создание квитанций
для оплаты, заполнение их для каждого
лицевого счета. Последняя работа является
самой рутинной и длительной, не тяжелой,
но довольно утомительной, поэтому облегчить
ее может как раз автоматизация ТСЖ.
Среди
множества проблем, требующих решения
в ходе выполнения жилищно-коммунальной
реформы, особое место занимает достоверность
и доступность информации, которая
создается, используется и распространяется
в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В первую очередь, это сведения о
жилищном фонде и жителях, о потреблении
энергоресурсов, оперативная информация
о текущем состоянии объектов
ЖКХ, инженерных коммуникаций.
Успешно
решать эту проблему можно только
на базе передовых
информационных технологий. Информатизация
ЖКК — необходимое звено
реформы ЖКХ.
2.
Жилищно-коммунальный
комплекс — территория
решений
На
сегодняшний день уже идет активная
автоматизация отдельных направлений
деятельности ЖКХ:
- начисления
и учета сбора коммунальных платежей населения,
как по отдельным, так и по всем видам услуг
в рамках региона, района, города;
- учета инвестиций
в строящиеся жилые здания и иные сооружения;
- сбора и обработки
телеметрической информации, а также мониторинга
показателей функционирования городской
инфраструктуры;
- бухгалтерского
учета предприятий и др.
Необходимо
начинать автоматизацию объектов отрасли
с органов управления муниципальными
образованиями посредством создания
Единого информационного
пространства управления
Жилищно-Коммунальным
Комплексом.
Состав
автоматизированной
системы управления
ЖКК:
- Ведомственная
транспортная сеть передачи
данных и сбора статистической информации
с различных систем ЖКХ и передача команд
исполнительным устройствам;
- Программно–аппаратный
комплекс, обеспечивающий формирование
единого информационного пространства,
муниципальных и региональных служб, организаций
жилищно-коммунального комплекса и потребителей
жилищно-коммунальных услуг, а также автоматизацию
технологических процессов субъектов
ЖКХ по предоставлению жилищных и коммунальных
услуг;
- Автоматизированная
система коммерческого
учета потребления коммунальных ресурсов
и услуг, обеспечивающая автоматизированный
сбор и передачу показаний приборов учета
и позволяющая фиксировать информацию
за любые периоды времени;
- Системы
для аналитической обработки и формирования
статистических и отчетных данных по предоставлению
жилищно-коммунальных услуг, мониторинг
и прогноз баланса энергоресурсов, анализ
эффективности реализуемых организациями
жилищно-коммунального комплекса инвестиционных
и производственных программ;
- Центр
информирования потребителей
и Интернет-портал, обеспечивающие информационно-справочное
обслуживание потребителей жилищно-коммунальных
услуг, повышение прозрачности реализуемой
тарифной политики, публичный контроль
исполнения действующих нормативно-правовых
актов и регламентов, мониторинг общественного
мнения.
По
сути, автоматизированная
система управления
ЖКХ — это совокупность технических
и программных средств (ПК,
средств связи, устройств
отображения информации,
передачи данных и т.д.) и организационных
комплексов, обеспечивающие рациональное
управление сложными системами ЖКХ.
Внедрение
информационных технологий позволит создать
качественно новую систему
управления ЖКК и регламентированного
взаимодействия с исполнительными органами
государственной власти.
В
основе должна быть информационная
система, которая позволит преодолеть
разрыв между уже относительно развитой
нормативной базой и правоприменительной
практикой, а также повысить качество
принимаемых решений, социальную защищенность
населения и усилить контроль за жилищно-коммунальной
сферой деятельности.
Структура
Информационной Системы
Управления ЖКК
Создание
Единого информационного
пространства ЖКК возможно посредством
внедрения отраслевых решений, разработанных
на высокотехнологичной платформе 1С:
Предприятие 8.2, основным из которых
является 1С: Управление Предприятием ЖКХ.
Это сочетание возможностей типового
решения класса ERP и учет отраслевой специфики,
позволяющее создать эффективный
инструмент оперативного
контроля и управления
жилищно-коммунальным
комплексом на региональном
и муниципальном уровнях.
Программные
продукты 1С: Учет в управляющих компаниях
ЖКХ, ТСЖ и ЖСК и 1С:ВДГБ: Сайт управляющей
компании ЖКХ, ТСЖ и ЖСК подойдут
как для небольшого ТСЖ, так и
для крупной управляющей компании
или расчетного центра.
С
помощью программ 1С для ЖКХ
собственники жилья смогут сами через
Интернет-сайт своей УК (ТСЖ,
ЖСК) отслеживать информацию о показаниях
узлов (приборов) коммерческого учета
(счетчиков), делать заявки аварийно-диспетчерской
службе и видеть, как расходуются средства,
ежемесячно выделяемые на капитальный
ремонт.
Приведем
некоторые конкретные варианты
применения Информационной
Системы Управления
ЖКК (ИСУ ЖКК).
В
структурных подразделениях
органов исполнительной
власти региона:
- Создание
на базе типовых или собственных программно-технологических
решений многофункциональных ИАС (информационных
автоматизированных
систем):
- для учета
жилищного фонда субъекта РФ, объектов
и сетей инженерной инфраструктуры;
- для анализа
тарифов на товары и услуги организаций
ЖКК;
- для сбора
и формирования консолидированной нормативной
отчетности о работе регионального ЖКК;
- для аналитической
оценки экономической эффективности регионального
ЖКК;
- Создание
в сети Интернет специализированных порталов,
информирующих граждан и организации
о решениях, принимаемых органами государственной
власти по вопросам функционирования
регионального ЖКК; о социально-экономических
показателях регионального ЖКК; получение
государственных и муниципальных услуг
в области ЖКК.
В
органах местного
самоуправления в
муниципальных районах:
- Создание
на базе типовых или собственных программно-технологических
решений многофункциональных ИАС:
- для учета
муниципального жилищного фонда;
- для учета
граждан, нуждающихся в получении социального
жилья;
- для сбора
и анализа цен (тарифов) на ЖКУ;
- для сбора
и формирования консолидированной нормативной
отчетности о работе муниципального ЖКК;
- для аналитического
оценивания экономической эффективности
муниципального ЖКК.
В
управляющих компаниях:
- Учет имущества
и объектов инфраструктуры;
- Учет владельцев
имущества;
- Управление
отношениями с владельцами имущества;
- Управление
лицевыми счетами;
- Управление
договорами;
- Планирование
реализации коммунальных услуг и работ;
- Расчеты и
начисления квартирной платы жильцов
многоквартирных домов и подготовка для
них соответствующих платёжных документов;
- Оплата услуг
потребителям;
- Управление
арендой имущества;
- Возможность
создания на базе типовых или собственных
программно-технологических решений многофункциональных
информационных систем как на этапе внедрения,
так и в ходе эксплуатации подсистемы.
На
ресурсоснабжающих
и сервисных предприятиях
ЖКХ:
- Учет коммунальной
инфраструктуры;
- Управление
техническим обслуживанием и ремонтом;
- Управление
энергоэффективностью ЖКХ;
- Интеграция
с системами контроля приборов учета;
- Работа с
лицевыми счетами;
- Расчеты и
начисления;
- Работа с
должниками.
В
расчетных центрах
ЖКК:
- Начисление
ЖКУ, согласно назначенных услуг на лицевые
счета в различных разрезах учета (УК,
дома, ТСЖ);
- Поступление
отплаты от населения (касса,
банк, терминалы) в разрезе лицевых счетов;
- Интеграция
информационной системы (ИС) с платежными
терминалами самообслуживания, с ИС банков
и с ИС других организаций, принимающих
коммунальные платежи от населения;
- Распределение
поступивших денежных средств пропорционально
оказанным услугам, непосредственно на
конкретную услугу или за исключением
какой-либо услуги;
- Проведение
перерасчетов согласно 307-му постановлению
и снятию конкретных видов услуг по требованию
управляющих компаний, как не оказанных;
- Предоставление
информации о финансовых потоках, поступающих
через кассы РКЦ на счета обслуживающих
организаций, для УК;
- Предоставление
информации управлениям социальной защиты,
отделам субсидий в части оплаты за потребленные
ЖКУ, вносимую льготниками, или гражданами,
получающими государственную поддержку
в виде начисления жилищных субсидий;
- Предоставление
информации ресурсоснабжающим компаниям
по поступившим на счет платежам населения
с разбивкой по конкретным видам услуг,
поставляемых ими.
Для
потребителей жилищных
и коммунальных услуг:
- создание
информационного портала ИСУ ЖКК для приема
коммунальных платежей с использованием
электронной карты гражданина;
- создания
и распространения терминалов самообслуживания
для приема коммунальных платежей с использованием
электронной карты гражданина;
- создание
информационного портала ИСУ ЖКК для доступа
жильцов к своим учетным данным в информационных
системах ЖКК;
- создание
и установка в офисах управляющих организаций
и в многоквартирных домах электронных
справочных терминалов для общего доступа
жильцов к своим учетным данным в информационных
системах ЖКК.
В
диспетчерских службах
предприятий ЖКК
и дежурно-диспетчерских
службах (ДДС)
муниципальных районов:
- ведение журнала
заявок на работы;
- распределение
заявок на исполнение;
- планирование
загрузки исполнителей;
- списание
материалов и контроль затрат на выполнение
заявки;
- закрытие
заявок и оценка качества выполнение заявки;
- отчеты по
загрузке исполнителей и состоянию заявок
на работы возможность организации информационных
систем на технологических платформах
Call-центров, за счет централизованного
сбора информации по обращениям.
Мы
можем, таким образом, видеть, что
программный комплекс
ИСУ ЖКК охватывает
в Единое Информационное
пространство практически все необходимые
сегменты поддержки управления ЖКК. Его
структурной особенностью является масштабируемость
и гибкость. Единое информационное пространство
ЖКК обеспечивает консолидацию данных
из существующих информационно-аналитических
систем, связанных с управлением жилищно-коммунальным
комплексом в регионе и иных информационно-аналитических
систем. И как следствие повышает качество
и эффективность государственного управления
жилищно-коммунальным комплексом.
Управляющие
инструменты, в качестве которых
можно рассматривать программные
решения на платформе 1С:
Предприятие 8 являются неотъемлемым
условием обеспечения прозрачности бизнес-процессов
в управлении предприятием ЖКК, что в свою
очередь повышает эффективность управления
жилищно-коммунальным комплексом.
Качественное
управление ЖКК посредством
Единого Информационного
пространства дает нам: